1、第三框 法国的民主共和制与半总统半议会制【课标要求】1本框知识点：（1）了解法国民主共和制的形成过程、国家机构（2）了解法国政体的运行情况（3）分析法国政体的特点2重点：法国政体的特点3难点：法国政体的特点4情感、态度与价值观目标（1）通过了解英法两国政治体制的发展过程，引导学生认识任何事物的变化发展都有一个过程，政治体制改革也不例外。通过分析英法的政体，认清其国家性质（2）通过学习使学生进一步认识到，由于各国的国情不同，各国的政治体制具有各自的特色，应该尊重各个国家和人民的选择。别国也应该尊重我们国家的选择（3）通过学习使学生明白，尽管世界各国的政体不同，但在当代国际社会中都发挥着自己的作用
2、。因此，既要分析它们的阶级本质，同时也要实事求是地肯定它们存在的客观性，帮助学生懂得尊重世界各民族的优秀文化成果，关注全人类的共同利益，培养世界眼光【自主学习】一、法国政体的运行1总统及其主要职权：（1）地位：总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥 作用。（2）职权：总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导 的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通 、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。2总理与总统的关系：（1）权力交叉都有行政权（2）地位不同总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统（3）施政
3、重点不同总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。总理领导政府具体行使国家行政权力。由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“ ”。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握 ，总理 ；总统占 ， 听命于 ；总统的施政重点是 ，总理的施政重点在 。 3议会及其主要职权：（1）拥有立法权和监督权（2）对政府监督的表现议会拥有 ，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。议会对政府的监督和制约表现在多方面：政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过 通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“ ”的规定制约政府行动，可以通过 等方式，追究政府的政治责任。二、法国
4、政体的特点：1半总统半议会制2“左右共治” 现象及其原因3多党制【学习探究】合作探究探究点之一：材料 法国总统萨科齐力推的“特殊退休体制”改革导致了从2007年11月13日晚开始的法国铁路工人的大罢工，致使法国交通系统一度陷于瘫痪，随后的罢工还蔓延到了法国其他行业领城。反对派社会党则利用这次罢工事件批评政府措施不当。法国国民议会社会党议员团发言人费利佩蒂则声称：“我们当然支持罢工者。”她认为，改革是必要的，但政府的工作方法不对头：政府轻视劳资对话，在践踏有代表性工会利益的基础上进行退休制度改革。结合所学知识，简要谈谈你对法国国民议会和总统的行为的认识。探究点之二：材料一 法国政治制度示意图 材
5、料二 2008年重2月6日，法国总统萨科齐不顾中国的强烈反对，执意在波兰会见了到欧洲窜访的达赖，引起全中国人民的强烈抗议和谴责。运用国家和国际组织常识有关知识，回答下列问题。（1）根据材料一，指出图中A、B两处各代表什么，并简要说明法国总统在国家政治生活中的地位和作用。（2）结合材料二，从国家主权的角度，简要评析法国领导人的作为。 误区指正1. 法国总统的权力很大，法国是“总统制国家”。指正：法国总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。法国第五共和国政体包含许多总统制因素，如总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。但不能由此就认为法国是“
6、总统制国家”。因为它同时又包含许多议会制因素，如政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。由于它兼有两个政体的特点，因此人们认为法国是“半总统半议会制”国家。当堂达标阅读下列材料，回答相关问题。材料：据英国媒体2011年3月28日报道，法国反对党在地方选举第二轮投票中拔得头筹，使总统萨科齐领导的政党在选举中失利。政治分析人士说，萨科齐在利比亚问题上特立独行，迎合民意并为竞选连任铺路是动机之一，可省议会选举的选民并不感冒。虽然萨科齐最近在国际舞台上大出风头，但这对第二轮投票不会有多大影响。此次地方选举被法国舆论视为2012年法国总统大选的“风向标”。 （1）法
7、国总统作为法国的国家元首，为什么不能说法国是“总统制国家”？（2）法国总统与总理的职权是否有重合之处？ 课堂小结形成：始于1789年法国大革命 形成和 总统：国家元首和武装部队的统帅 主要权 权力 总理：是政府首脑，由总统任命力机关 机关 议 国民议会 会 参议院 第四共和国时期：典型的议会制国家 领导国家行政权力的实施 法国的 法国政体 第五共和国 总统 解散国民议会、举行公民投票、 行政 的运行 （1958年至今） 宣布紧急状态等 双头制 民主共和制 半总统制 总理：具体行使国家行政权力 议会：立法权和监督权 总理由总统任命但对议会负责 法国 半总统制 议会对总统有直接和间接的监督权 政体
8、 总统的重要文件、命令要由总理副署 的特点 始终未能形成两个左右政治局势的大党 多党制 党外有党，党内有派，党派林立 随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势 【课后作业】 阅读下列材料，回答相关问题。材料 ： 面对全球性的金融危机，法国政府出台了一系列措施以应对金融危机刺激经济增长。2009年2月3日法国总理菲永在接受总统萨科齐的建议后召集部分内阁部长举行“跨部门地方经济发展小组”会议，研究制定了萨科齐去年年底推出的经济振兴方案的具体实施计划：重点投资交通、能源和住房建设等领域，同时加大政府在教育、科研以及医疗、社会福利和文化等方面的投入，增加对落后困难地区的拨款支持，鼓励或直接向
9、企业投资，扶持中小企业发展。2月10日，萨科齐访问伊拉克，并表示他的出访是给法国企业进入伊拉克投资的时机已经到来的信号。运用国家和国际组织常识，结合材料说明法国的行政领导体制。【课后反思】第三框 法国的民主共和制与半总统半议会制合作探究探究点之一：思路分析：本题考查理解能力。在分析时可首先回顾教材中法国国民议会和总统的权力，然后要围绕法国政体的本质“资产阶级的性质”展开分析，其行为是为了巩固其资本主义政治制度，是为资产阶级利益服务的。参考答案：（1）法国议会拥有立法权，任何组织和个人都必须在法律许可的范围内活动。（2）法国总统可以利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用并以主权国家的代
10、表和象征身份在国际政治舞台上发挥应有的作用。（3）法国国民议会和总统的行为，在一定程度上有利于其国民和世界发展中国家的利益，但从根本上看，是为了巩固其资本主义政治制度，是为资产阶级利益服务的。探究点之二：思路解析：第（1）问考查对法国政体的认识，特别要把握好对“半总统半议会制”政体下总统地位和作用的理解。第（2）问限定了答题的方向，可从主权的重要性、法国领导人的做法对我国主权的损害两个角度进行分析。参考答案：（1）A代表总理，B代表国民议会。法国总统是国家权力中心，在法国政治舞台上发挥主要作用。总统通过任免总理等直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用；在国家遇到重大问
11、题时，总统可以通过解散国民议会等控制国家局势，决定国家命运。（2）主权是一个国家存在和发展的最重要条件，世界上只有一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。法国领导人的做法践踏了我国的主权，干涉了我国的内政，损害了我国的核心国家利益，我们必须坚决反对。当堂达标思路解析：本题以角逐法国总统这件事情为切入点，综合考查法国的政体，考查学生分析问题和解决问题的能力，本题意在引导学生关注国际社会。第（1）问，首先要指出法国总统的权力很大，但权力也受到多种因素的制约，接下来从三个方面对这些因素简要叙述，最后得出法国是“半总统半议会制”国家，第（2）问实际是考查法国政体的另一个特点“行政双头制”。参考答案：（
12、1）在法国政体中，总统处于很高地位，权力很大，但不能说法国是“总统制国家”，因为总统权力受到一些结构性因素的限制。第一，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，从而使总统权力大打折扣。第二，议会对总统有直接和间接的监督权。第三，总统的重要文件、命令要由总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。（2）它们的权力会有重合之处。因为总统是由选民直接选举产生的，总统不对议会负责，宪法赋予总统任免总理和组织政府、主持内阁会议等行政权力；总理虽然是由总统任命的，但总统必须任命在议会选举中获胜的多数党的领袖为总理，总理向议会而不是总统负责，宪法赋予了总理领导政府具体行使国家行政权力的职权，这就出现了“行政双头制”的现象，在权力上势必会出现某些重合之处。但在具体施政过程，总统和总理有基本分工。【课后作业】参考答案：（1）美国实施贸易保护政策，违背了世贸组织的非歧视原则，透明度原则，自由贸易原则，公平竞争原则。（2）积极参与多边贸易谈判和规则的制定、政策的审议，对他国的贸易政策进行质询和监督；动用世贸组织的争端解决机制解决贸易纠纷。开放国内市场，调整产业结构和外贸发展战略；增加贸易政策的透明度，扩大对知识产权的保护范围。奉行独立自主的和平外交政策；以国家间的共同利益为基础加强对外合作，抵制贸易保护。
