1、第 13 课 对外开放格局 的初步形成 对外开放前的深圳今天的深圳 我国古代曾经流传过“点石成金”的故事，是什么“金手指”让深圳从一个落后的边陲小镇变成一个现代化 大都市的呢？课堂导入 推进新课 经济特区的创办 原始资料 我到新加坡去，了解他们利用外资的一些情况。外国人在新加坡设厂，新加坡得到几个好处：一是外国企业利润的百分之三十五要用来交税，这一部分国家得了；一个是劳务收入，工人得了；还有一个是带动了它的服务行业，这些都是收入我认为现在研究财经问题有一个立足点要放在充分利用、善于利用外资上，不利用太可惜了。邓小平 环顾全球，今天世界上经济发展较快的国家，没有一个是闭关自守的。对外开放的政策是
2、中国的希望。关起门来搞建设是不行的，中国的发展离不开世界。邓小平 问题情境一 推进新课 经济特区的创办 邓小平是从哪一角度强调对外开放的重要性的？提示：借鉴其他国家对外开放，吸引外资和技术以促进本国技术发展的成功经验。问题情境二 你能否从经济学角度谈谈对外开放的重要性？推进新课 经济特区的创办 提示：对外经济关系的产生和发展是人类社会生产力和商品经济发展的必然产物。工业革命以来，生产社会化趋势日益加强，使国际分工日益加强，国际经济联系越来越频繁，这使各国的对外开放具有必然性，同时也为其创造了可能性。对外开放成为我国的重大方针政策，但是如何对外开放却是摆在中国人民面前的一项重大而艰巨的任务，在没
3、有任何经验的情况下，需要在实践中不断探索。问题情境三 邓小平同志和中央文件提出的设想，后来形成了怎样的结果？推进新课 经济特区的创办 提示：国家分别于1980年和1988年设立了深圳、珠海、汕头、厦门和海南五个经济特区。问题情境四 国家为什么决定首先在广东、福建两省实行对外开放？推进新课 经济特区的创办 提示：（1）与港、澳、台相邻近，便于联结国际市场。（2）这一地区具有发展海外贸易的历史传统。（3）许多海外华侨、外籍华人的祖籍在这里，可以发扬他们建设家乡的热情。（4）有广阔的经济腹地作依托，又有发展对外交通的重要陆路通道和港口。推进新课 经济特区的创办 原始资料 材料一 授予特区较大的经济管
4、理权限。属于中央统一管理的外事、边防、公安、海关、金融、外汇等方面的业务，由国务院主管部门结合实际情况，制订专项管理办法，报国务院核准后实施。国家大力支持特区建设。特区建设所需的资金由国家给予财政和信贷支持。允许特区银行吸收的亏款全部用作贷款。深圳、珠海两市的财政收入1985年以前不上缴，厦门、汕头两市上缴的财政收入，由两省人民政府核减。特区的外汇收入单列，超过1978年基数的增收部分5年内不上缴，用于特区建设，特区的对外贸易在国家统一政策指导下，自主经营，特区可接受各省、自治区、直辖市的委托，代理国家外贸主管部门不统一经营的出口业务，等等。中共中央、国务院批准广东、福建两省和经济特区工作会议
5、纪要 推进新课 经济特区的创办 原始资料 材料二 除投资规模在一亿元以上项目要报国务院审批外，轻工业投资在3000万元以上，重工业投资在5000万元以上项目要报国家计委审批外，其余项目不需国家综合平衡，特区可以自己审批。五十年国事纪要经济卷 材料三 在经济特区和国务院批准成立的经济技术开发区内，公司税率仅为15%。而在中国其他地方国内企业税率高达55%(将逐渐减少至33%)。内地外资企业税率也高达33%，外资企业在赢利后头两年享受免税待遇，在随后两年中减税50%。（英）D英尔，艾景学译中国经济改革和对外开放的历程：经济特区的作用 问题情境五 经济特区“特”在何处？推进新课 经济特区的创办 提示
6、：经济特区拥有较大的经济管理权限，以吸引和利用外资为主，对外商投资给予优惠和方便。所有制结构是以社会主义公有制为主导的多元化经济所有制形式，经济活动以市场调节为主。推进新课 经济特区的创办 原始资料 二十多年来深圳人创下了230多项“全国第一”：物价改革、打破“铁饭碗、股份制试点、证券市场、企业产权转让、国有土地使用权有偿转让、“小政府、大社会的管理、住房制度改革、对外企实行国民待遇、社会保障 问题情境六 经济特区除了在吸引外资方面取得重大成就外，还有什么重大意义？推进新课 经济特区的创办 提示：经济特区是中国对外开放的窗口和基地，同时也是我国进行经济体制改革的“试验田”。改革和开放共同推动着
7、经济特区的飞速发展。问题情境七 经济特区的发展成果如何？有什么意义？推进新课 经济特区的创办 提示：经济特区在吸引外资和外贸出口方面成就突出，从而逐渐形成了外向型为主的经济结构。经济特区的巨大成就使人们的思想得到解放，加深了对社会主义本质和发展规律的认识，同时也对全国其他地区，尤其是沿海地区的改革与开放起到了示范作用。问题情境八 在经济特区取得巨大成就之后，我国在对外开放方面又作出了哪些重大决策？推进新课 经济特区的创办 提示：（1）1984年国家开放了天津、上海、福州、广州等14个沿海港口城市。（2）1985年以后，相继开辟了长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区和环渤海地区为沿海经济开放区。（
8、3）1988年以来，政府在沿海和内地开放城市中建立经济技术开发区。问题情境九 14个沿海开放城市具有哪些发展经济的有利条件？推进新课 沿海经济开发区的开辟 提示：（1）沿海城市具有较雄厚的工业基础，经济效益明显高于全国平均水平。（2）交通方便，具有较大的外运港口，并且同内地铁路相连，是中国重要的贸易口岸。问题情境十 经济特区、沿海开放城市和沿海经济开放区的相继设立，使得沿海地区的对外开放形成了怎样的局势？推进新课 沿海经济开发区的开辟 提示：沿海地区对外开放的范围不断扩大，逐渐形成连接南北的沿海经济开放地带。问题情境十一 沿海经济开放地带的发展成果如何？推进新课 沿海经济开发区的开辟 提示：这
9、一地带成为我国国民经济发展水平最高、发展速度最快、最富裕、最发达的地区。设问抢答（1）浦东的地理、历史状况如何？（2）当今上海有哪两处标志性建筑？（3）浦东的开发有哪些有利因素？浦东位于横穿上海市区黄浦江东侧，面积556平方千米，是上海面积的1/12。在过去，“浦东”这个称谓仅表示其位置在黄浦江以东，与上海老城区浦西隔江相望，地图上没有任何标志。历史上黄浦江两岸没有桥梁和隧道沟通，浦东虽然与繁华的上海外滩、南京路仅一江之隔，但经济发展却远远落后于有“东方小巴黎”之称的上海老城区。以至于人们“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”东方明珠和金茂大厦。地理位置、交通条件、人才资源、自然资源以及历史积淀的
10、与国际交往的经验等。这些都预示浦东有着迅速发展的内在潜质，有着塑造国际化、现代化大都市形象的先天条件。推进新课 浦东的开发和开放 推进新课 浦东的开发和开放 原始资料 自1990年开发开放以来，浦东新区加快步伐，综合经济实现了前所未有的高速增长。国内生产总值(GDP)由1990年的60亿元起步，到2002年达1251亿元，保持了19.6%的年均增长速度；全社会固定资产投资2002年达585亿元；地方财政收入由1993年的5.53亿元增加到2002年的95亿元；实际利用外资2002年达16亿美元；外贸出口由1993年的12亿美元增加到2002年的136亿美元0。2003年浦东外贸进出口总额达58
11、1亿美元，同比增长58%，占到全市的半壁江山。问题情境 十二 浦东的开放和开发具有什么重大意义？推进新课 浦东的开发和开放 提示：浦东新区经济的高速增长和综合经济实力的增强，为上海20世纪90年代以来国民经济保持两位数的发展提供了坚实的支撑，成为上海新兴高科技产业和现代工业基地，成为上海新的增长点，也成为中国20世纪90年代改革开放的重点和标志。问题思考 有人担心，对外开放会使西方资本主义国家有机可乘，从而改变中国的社会主义性质，你认为这种担心是否有道理？请用史实说明。你认为应该如何保障对外开放过程中的社会主义性质？推进新课 浦东的开发和开放 总结 有道理。因为从社会主义制度诞生之日开始，资本
12、主义国家就从未停止过对社会主义制度的颠覆，如十月革命之后，英、法、美、日对苏俄进行大规模的武装干涉；二战爆发前，英法实行纵容德意法西斯侵略的绥靖政策，企图将法西斯侵略的祸水引向苏联；20世纪80年代末90年代初，西方国家的“和平演变”是东欧剧变、苏联解体的重要原因之一。对策：在对外经济交往中应坚持平等互利的原则，坚持四项基本原则。推进新课 浦东的开发和开放 课堂小结 通过本课的学习，我们充分感受到30年来我国对外开放政策所取得的巨大成就。实践证明，改革和开放成为十一届三中全会以来推动我国经济持续、稳定、高速增长的两个历史车轮，也是我国在当前国际竞争日趋激烈的形势下必须长期坚持的基本政策。课堂小结 1我国设立经济特区的前提是（）A中共领导，国家完全行使主权管辖 B国家在吸引外资、减免税方面，给以特殊政策 C中共领导，国家在经济特区实行“一国两制”D国家提前在经济特区进行经济体制改革 A 当堂检测 2以引进外资为主、高新技术为主、加工出口产品为主，具有人才、技术、知识密集特点的地区是()A经济特区 B经济技术开发区 C沿海经济开放区 D沿海经济开放地带 B 当堂检测 3.20世纪90年代初国家经济发展的重大战略步骤是（）A设立深圳等经济特区 B开放十四个沿海港口城市 C开发上海浦东 D实施“走出去”战略 C 当堂检测
