1、第一单元 公民的政治生活第二课我国公民的政治参与第三框 民主管理：共创幸福生活情景导入学习目标海南省东方市在全省率先启动“村务信息公开平台”。“村务信息公开平台”依托省电子政务外网和省政府门户网站，在乡镇政府信息公开的基础上，实现向村务公开的延伸。1.了解村民委员会、城市居民委员会的性质及作用2.理解村民委员会、城市居民委员会是基层民主中公民参与政治生活的重要形式(重点、难点)通过该平台系统，群众可以便捷地查询各行政村的村务公开信息，足不出户就能及时了解党务村务财务、惠民政策等各方面信息，重点公示信息还能收到短信提醒。你认为实行村务公开有什么意义？除了村务公开外，村民还可以通过哪些形式来监督村
2、干部的行为？3.说明发展基层民主、参与民主管理的意义(重点)4.通过对民主管理知识的学习，培养学生的分析能力和实践能力一、最广泛的民主实践1发展基层民主的重要性(1)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。(2)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。2村民自治(1)村民委员会的性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。提示：村民委员会是基层村民自治组织，不是基层政权机关。(2)村民自治的内容：自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民
3、主管理的主要途径。村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。村民自治章程或村规民约等形式，可以使村民规范自己和村干部的行为。村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。辨析 村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定全村重大事宜，是村民自治的基础。提示：这种说法是错误的。村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定全村重大事宜是通过民主决策进行民主管理的重要途径。自己选举当家人是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。3城市居民自治(1)居民委员会的性质：居民委
4、员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。(2)城市居民自治的内容：居民委员会成员由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。思考 村委会和居委会是我国的基层政权机关吗？提示：村委会和居委会不是基层政权机关，而是农村和城镇居民的自治组织，我国宪法规定的政权组织不包括村委会和居委会。二、共建祥和文明社区1.继续推进农村村民自治和城市居民自治实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推
5、进。2青年学生要增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领青年学生参与民主管理可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。1教材 P23【提示】(1)村民委员会和城市居民委员会。(2)村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。(3)实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。2教材 P25【提示】(1)镜头一中的村民，通过理财小组
6、对村中的事务进行监督；镜头二中的村民通过召开民主质询会的方式对村委会的工作实行监督；镜头三中的村民，通过村务公开栏了解村里的财务、公共事务和公益事业的办理情况。(2)村里设立村务公开栏，让村民监督村务，参与管理；召开村民大会，对村里的重大问题让村民发表意见；让村民讨论制定本村的村规民约。(3)村民会议讨论决定的事项及其实施情况；国家计划生育政策和落实方案；救灾救济款物的发放情况；水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。3教材 P26【提示】(1)社区居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织；在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居
7、民纠纷，协助维护社会治安，反映自己的意见、要求和建议方面，发挥着重要作用。(2)对居委会的调查，可到所在居民委员会进行咨询，或找居民、邻居、父母等进行了解，或者上网查询等。4教材 P27【提示】我们作为国家公民，对本地的事务也应有主人翁的责任感，尽管民主管理的经验不足，但我们可以充分利用基层民主自治这种最广泛的民主实践来锻炼自己，大胆尝试采用不同的方式参与民主管理活动，尽自己的微薄之力，以此来学习民主管理的知识和技能。体验民主管理的意义和价值，提高自己政治参与的意识和能力。问题探究某村进行村委会换届选举，要选举 2 名村干部，镇政府提出了 3 名候选人，实行差额选举。但到正式选举那一天，不少村
8、民却不想参加。他们说：“选谁都是上级领导定好的，还不是搞形式主义？再说，反正我也不想当村干部。”1镇政府是否有权提出村干部的候选人？为什么？提示：没有。村委会候选人应由村民推荐或自荐，采取竞选、直接选举的方式，而不能由上级党委或政府包办代替。村民委员会不是国家政权机关，是村民自治组织，理应由广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。2村民自己选举村干部有何意义？提示：村民自己选举村干部是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。归纳总结全面理解农村村民自治和城市居民自治项目农村村民自治城市居民自治组织的含义 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织城市居
9、民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织内容选举方面广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会成员。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径居委会成员由居民民主选举产生决策方面村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定社区大事居民定，凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定内容管理方面村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途
10、径日常事务居民管，各项工作居民监督监督方面广大村民通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上制度化和法制化的轨道居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询作用带领村民实行村民自治，管理本村的公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解村民纠纷，促进村民团结和家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序等，推动社会主义新农村建设维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等即时应用1小明的爸爸准备参加社区居委会委
11、员的竞选，他在社区网站上查阅了下图所示的问卷调查结果：根据调查结果，适合小明的爸爸竞选发言要点的是()组织制定社区文明公约，维护公共环境 改造社区文体活动场所，用以增设停车位 开展“邻居节”活动，营造社区和谐氛围 对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款A BCD解析：居民反映的突出问题中包括私搭乱建、卫生环境亟待改善、邻里之间缺乏沟通等，这就需要组织制定社区文明公约来维护公共环境、开展“邻居节”活动营造社区和谐氛围，符合题意。增设停车位减少了文体活动场所，不利于丰富人们的精神文化生活。居委会是群众性自治组织，没有执法权，错误。答案：B2我国首个“村务监督委员会”浙江省武义县白洋街道后陈村村务监
12、督委员会成功换届选举。该村自村务监督委员会制度建立以来，连续 9 年实现村干部“零违纪”、村民“零上访”、不合规支出“零入账”。这说明村务监督()A扩大了村民的民主权利B是实现村民自治的基础C有利于村委会依法行政D有利于村民自治的制度化、规范化解析：材料表明该村通过建立村务监督制度创新了村务监督形式，切实有效地监督了村委会的工作和村干部的行为，推动了该村村民自治逐步走上制度化和规范化的轨道，故选 D 项。材料并未体现村民民主权利扩大，A 项不符合题意；B 项说法错误，村民自己选举当家人，是村民自治的基础；C 项错误，村委会不是政府机关，不能依法行政。答案：D问题探究一天，在放学回家的路上，李明
13、看到几位老人在寒风中下棋，他想：要是老人们能有一个安定的活动场所就好了。于是，他给居委会主任写了一封信，建议建立老年人活动站。居委会对此非常重视，经过多方努力，社区老人终于有了自己的家“老年之家”。1李明同学的行为说明了什么？提示：李明同学的行为说明文明祥和的社区需要公民共同参与建设。公民应提高政治参与意识和对社会的责任意识，学生也应参与民主管理。2中小学生积极参加文明祥和社区建设有何意义？提示：可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识与实际本领。归纳总结发展基层民主的意义(1)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，
14、是我国发展社会主义民主政治的重要内容。(2)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。(3)实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程。即时应用3在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。这种方式()增强了人民群众的民主意识 提高了人民群众的民主素质 体现了公民的监督权 更好地保障了人民群众最直接的利益ABCD解析：材料体现的是民主管理，都是人民群众参与民主管理
15、的积极意义。不符合题意。答案：B4居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。某社会居委会拟公布的 2016年工作计划中，有一项不属于其工作范围，你认为是()A调解居民纠纷，协助维护好社会治安B经营物业公司，维护居民的合法权益C反映本社区居民的意见、要求和建议D定期向居民会议汇报工作，接受监督解析：居委会是群众性自治组织，不是国家机关，也不是以营利为目的的社会组织，不能经营物业公司，B 项错误；A、C、D 都是其本身工作的范围，题干要求选不正确的，故选 B。答案：B核心语句必背知识归纳整合1.发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容2实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径3在农村，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织4自己选举当家人是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径5实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进
