1、第六课第三框基层群众自治制度 学习目标1. 知识目标：了解基层群众自治的组织形式；熟悉发展基层民主的原因及实践；掌握直接行使民主权利的途径。2. 能力目标：具备结合生活实例分析我国基层群众自治组织的职能及优势。3. 情感、态度与价值观目标：认同我国的基层群众自治制度，自觉依法参与民主选举、民主监督、民主决策、民主管理。 核心素养1. 政治认同：认同我国的基层群众自治制度，增强民主意识。2. 科学精神：能够区分直接行使民主权利的四种途径。3. 法治意识：增强法制观念，依法行使民主权利。4. 公共参与：理解基层群众自治制度的意义，自觉依法参与民主选举、民主监督、民主决策、民主管理。基础梳理1、 按
2、照村民委员会组织法，村民委员会是_。其主要职能是办理本村的_和_，_，_，向_反映村民的意见、要求和提出建议等。村民委员会成员由_选举产生，向村民会议村民代表会议负责，并报告工作。2、 在农村基层治理实践中，制定村民_和_，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现_，自己的难题自己解的有效途径。3、 按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织，其任务是_，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向_反映居民的意见要求和提出建议等，居民委员会成员由_选举产生，向居民会以负责并报告工作。4、 _居民选，_居民定，_居民
3、管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。5、 _，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容，在我国，农村和城市广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。6、 民主选举：作为基层群众自治组织，农村的_和城市的_，按法律规定均由本居住地的村民和居民选举产生，在农村村委会主任副主任和委员的产生，采取村民_的办法，实行_投票，公开计票，选举结果当场公布。在城市社区居委会，正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，_更加规范，给城市基层治理带来显著变化。7、 民主协商：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众
4、人商量着办，只有本着_的原则，让居民和村民合理表达意见和建议，_，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐，我国城乡的基层民主协商在街道或乡镇社区和行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程8、 民主决策：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关，按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项，都要有村民以_或_参与的方式集体作出决定，在城市，社区公共事务的民主决策通过召开_进行。9、 民主管理：在法律上，基层公共事务的管理，属于本村的_和本区的_，在现实运作中，一般要通过一定的程序授权给基层群众自治组织来进行，依法制定_和_，推动日常管理工作的制度化规范化和程序，是
5、做好基层民主管理工作的关键。10、 民主监督：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权利，要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行_，凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民和村民了解，还应对_的实际管理工作进行评议。11、 基层群众自治制度是我国的一项_，_是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的_工程加以推进。易错提示1、农村村委会选举是我国公民通过直接选举参与国家事务的表现。（ ）答案：解析：村民选举村干部是管理村里事务，不是国家事务。我国公民参与国家事务的管理，是通过直接选举和间接选举相结合的选举方式
6、。2、自己选举当家人,是村民自治的基础,也是村民参与民主管理的主要途径。( )答案：3、公民享有对涉及公共利益的决策的知情权,是公民参与民主决策的前提和基础。( )答案：解析：知情权是公民参与民主决策的前提和基础,有利于增强决策的透明度和公民参与度。信息是决策的基础,民意是正确决策的重要信息来源,拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决策的重要前提。4、拓宽民意反映渠道,是公民参与民主决策的前提和基础。（ ）答案：解析：拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提;公民对涉及公共利益的决策的知情权,是公民参与民主决策的前提和基础。5、拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提。( )答案：深化探究
7、1、基层群众自治的含义2、村委会的性质、职能、产生、管理3、居委会的性质、职能、产生、意义4、简述民主选举5、简述民主协商6、简述民主管理7、简述民主监督8、基层群众自治组织的地位和要求随堂训练1、自己选举当家人,是村民自治的基础,也是村民参与民主管理的主要途径,通过村民直接选举完成村民委员会换届选举,产生新一届村委会。这反映了( )A.村民通过选举基层政府,参与民主管理B.行使基层民主选举权利,是我国生存发展的政治基石C.村委会选举是基层民主政治建设的重要组成部分D.农村全体村民通过直接选举的方式选举村委会2、我国首个“村务监督委员会”浙江省武义县白洋街道后陈村村务监督委员会成功换届选举。该
8、村自村务监督委员会制度建立以来,连续9年实现村干部“零违纪”、村民“零上访”、不合规支出“零入账”。这说明( )A.村务监督扩大了村民的民主权利B.村务监督是实现村民自治的基础C.村务监督有利于村委会依法行政D.村务监督有利于村民自治的制度化和规范化3、某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案,建议在社区活动中心内设立日间照料室,以帮助老年人解决生活困难。该方案应该( )A.由居民委员会主任决定B.由居民委员会讨论决定C.提请居民会议讨论决定D.报请有关行政部门批准4、共建祥和文明的社区,需要每一个社区成员的广泛参与。这是因为( )A.基层政权机关的建设,涉及每个居民的切身利益B.
9、只有每个社区成员的广泛参与,才能从根本上消除腐败现象C.只要社区成员广泛参与,城市居委会就能真正为居民办实事D.社区的日常事务和公益事业与每个社区成员息息相关5、某省农村在村民自治的实践中，创造了“组合竞选制”方法。“组合竞选”就是先由村民小组推荐村委会主任及委员候选人，主任候选人从委员候选人中自主组合村委会竞选班子，报村选举委员会张榜公布，然后再经全村选民两轮差额选举产生村委会主任及委员。这种方法的优势在于（ ）增强了选举的竞争性，有助于村民选出合适的当家人 加强了村委会权力，能发挥基层政权的自我管理作用能提高村民参与基层民主管理的责任意识和实际本领 充分考虑了当选者结构的合理性，提高了管理
10、科学性A. B. C. D.6、2019年是我国广大农村的村委会换届选举年，为让村民充分认识和积极有序参加此次换届选举，某村通过标语向本村村民进行了大力宣传。该村下列标语中你认为恰当的是( )A尊重选民意愿，扩大民主权利 B珍惜民主权利，投下庄严一票C搞好换届选举，巩固基层政权 D充分发扬民主，实行间接选举7、人力资源和社会保障部发布关于开展社会保障基金社会监督试点的意见，要求凡是涉及群众切身利益的社保改革方案和政策，都要广泛听取专家学者和公民意见。这是基于（ ）民意是正确决策的重要信息资源集中专家智慧有利于提高决策的科学性学者智慧是决策的基础表达权是公民参与民主决策的前提和基础 A. B.
11、C. D. 8、H镇辖区29个村,每村都有一本俗称“草根宪法”的村民自治程,内容包括村民组织、村民权利和义务、经济管理、执行和监督等9个方面,是村民自治的“大纲”。“草根宪法”的制定和实施,激活了基层民主的“一池春水”,极大地调动了广大村民参与农村建设的积极性。这表明( )广大村民是农村基层民主自治的主体基层民主在实践中展现出蓬勃生命力我国基层民主有多种多样的组织形式制定自治章程是村民参与民主管理的主要途径A.B.C.D.9、在我国，农村村民委员会是我国的（ ）A基层政权组织 B基层自治组织 C党的基层组织 D村级政府机关10、为缩短学生上学路程与保障学生安全,某村村民希望新修一条便道。村党支
12、部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意,经过民主协商,是终决定修建便道。村理事会的建立( )改变了村民自治的主体维护了村民的切身利益丰富了村民自治的实践形式规范了村民的行为方式A.B.C.D.11、某企业打算投资在某村建一个农村博物馆以发展乡村旅游。该村委会召开村民会议商量后，考虑本村交通不便，拿不出每年几万元的维护费，甚至担心博物馆成为负担而谢绝了这笔投资。这体现了（ ）村委会作为自治政府依法决策本村的重大事宜村民会议是村民实现基本政治权利的有力体现村委会是基层群众自我管理和服务自治性组织村委会有管理本村的土地和财产等资源的权力A BC
13、D12、某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于( )乡镇政府承担了过多的行政管理事务乡镇政府没有管理农村公共事务的职能乡镇政府不能代行村委会的自我管理权应当维护基层群众性自治组织的民主权利A.B.C.D.13、2019年以来，某县纪委监察委开设“阳光村务”微信公众号。只需轻轻一点，一部小小的智能手机就能全方位地向全县干部、群众展示各个村的村容村貌，实现村级权力公开、透明。此举是为了（ ）进一步规范村级党务、村务、财务公开 遏制村干部腐败问题，促进农村和谐稳定提高村级公共事
14、务决策的效率和水平 切实保障群众的知情权、参与权和监督权A.B.C.D.14、某市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建议的决策部署，积极推进乡镇(街道)公共法律服务工作站(室)的建议，整合乡镇(街道)和村居(社区)法律顾问、基层法律服务工作者和专职人民调解民等力量参与窗口接待，提供相关法律服务。上述做法( )促进了基层社会治理体制机制的进一步完善维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益提高了城乡居民参与社会公共事务管理的能力推进了司法体制的改革，有利于提高司法行政的效率A.B.C.D.15、近半年来，生活垃圾源头分类掀起一场“社区风暴”很多居委会“动起真格”决心把垃圾 分类推行到底，纷纷
15、根据实际摸索“妙招”狠招”在这场攻坚战中，制定“妙招”狠招” 需要（ ）居委会承担更多的行政管理责任居委会征求民意，切实落实社区大事居民定社区居民认真履行民主监督的职责杜区居民献计献策，提高参与政治生活的能力A.B.C.D.参考答案基础梳理1、农村基层群众自治组织 公共事务 公益事业 村民协助维护社会治安 人民政府 调解民间纠纷2、自治章程 村规民约 自己的事情自己办3、维护居民的合法权益 人民政府 居民4、居委会成员 社区大事 日常事务5、发展基层民主6、村民委员会 居民委员会 直接选举 无记名 选举程序7、有序参与 求同存异8、直接 间接 居民会议9、全体村民 全体居民 自治章程 议事规则
16、10、民主监督 基层群体自治组织11、基本政治制度 扩大基层民主 基础性深化探究1、我国的基层群众自治，指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。2、(1)性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。(2)职能：其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。(3)产生：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。(4)管理：在农村基层治理实践中，制定村民自治章
17、程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。3、(1)性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。(2)职能：其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。(3)产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。(4)意义：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。4、作为基层群众自治组
18、织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民和居民选举产生，在农村村委会主任副主任和委员的产生，采取村民直接选举的办法，实行无记名投票公开计票，选举结果当场公布。在城市社区居委会，正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。5、民主协商：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办，只有本着有序参与的原则，让居民和村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐，我国城乡的基层民主协商在街道或乡镇社区和行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程6、民主决策：城
19、乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关，按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项，都要有村民以直接或间接参与的方式集体作出决定，在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。7、民主管理：在法律上，基层公共事务的管理，属于泉村的全体村民和本区的全体居民，在现实运作中，一般要通过一定的程序授权给基层群众自治组织来进行，依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化规范化和程序，是做好基层民主管理工作的关键。民主监督：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权利，要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督，凡是与基层群众利益密切相关和需要让
20、基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民和村民了解，还应对基层群体自治组织的实际管理工作进行评议。8、地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度要求：扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。随堂训练1答案及解析：答案：C解析：自己选举当家人，是村民参与民主管理的主要途径，反映了村委会选举是基层民主政治建设的重要组成部分，C符合题意；村委会是村民自治组织，不是基层政府，A错误；坚持四项基本原则是国家生存发展的政治基石，B错误；有选举权的村民。 2答案及解析：答案：D解析：村民的民主权利就包含了民主监督的内容，因此村务监督并没有扩大村民的民主
21、权利，A错误；自己选举当家人是村民自治的基础，B错误；依法行政的机构是我国的行政机关，即我国的政府，而村委会是基层群众自治组织，C错误；村务监督委员会制度有利于村民自治的制度化和规范化，D正确。 3答案及解析：答案：C解析：本题主要考查城市居民自治的知识。涉及居民切身利益的重要事务,要提请居民会议讨论决定,排除A和B, 答案为C。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,对社区事务进行自我管理,故排除D。 4答案及解析：答案：D解析：本题考查公民参与社区建设的原因。社区不是我国的基层政权机关,我国的基层政权机关最低一级是乡(镇)人民政府,A项认识错误;B项认为能从根本上
22、消除腐败现象是错误的;C项过于绝对化;D项正确说明了公民参与社区建设的原因社区事务与每个社区成员息息相关,关系到社区成员的切身利益。 5答案及解析：答案：A解析：本题考查了基层群众自治制度和民主选举等知识。某省农村创造的“组合竞选制”方法，增强了选举的竞争性，有助 于村民选出合适的当家人，能提高村民的责任意识和实际本 领，符合题意;错误，村委会不是基层政权组织;“组合 竞选制”是差额选举，等额选举才能充分考虑当选者结构的 合理性，不符合题意，排除；故选A。 6答案及解析：答案：B解析：A项“扩大民主权利”错误，C项“基层政权”错误，D项“实行间接选举”错误。 7答案及解析：答案：A解析：民意是
23、正确决策重要的信息资源,拓宽民意反映渠道是决策机关科学民主决策的重要前提。在作出决策前,决策机关通过多种方式广泛了解社情民意,有利于决策集中民智、反映民意;专家学者具有相关的专业知识,决策机关在决策前通过举行论证会、座谈会等方式,听取专家学者的意见,集中学者的智慧,有利于提高决策的科学性。由此可见,两项符合题意,可以入选;信息是决策的基础,故项表述错误,不能入选;公民享有对涉及公共利益的决策的知情权,是公民参与民主决策的前提和基础,故项表述错误,不能入选。因此,答案是A项。 8答案及解析：答案：A解析：村民自治章程的制定和实施极大地调动了广大村民参与农村建设的积极性，体现了村民参与农村基层自治
24、，是农村基层自治的主体，也表明基层自治展现出蓬勃生命力，符合题意；材料中仅涉及农村基层自治，并不涉及其组织形式的多样性，与题意不符。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径，说法错误。 9答案及解析：答案：B解析：此题考查民主管理。农村的村民委员会和城市的居委会是基层群众自治组织，既不是国家政权机关，也不是国家机关，这是容易混淆的知识，做题时要注意。在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的基层群众自治组织，故B符合题意；农村村民委员会不是基层政权组织，也不是党的基层组织，更不是村级政府机关，故ACD不符合题意。故选B。 10答案及解析：答案：C解析：村理会是为村民
25、服务的的,其主体仍然是村民,有改变,故说法错误;村理会通过民主协商等方式解决了上学安全的问题,是为人民服务的体现,故符合题意;通过建立基层协商民主理事会,创新了村民自治的形式,故符合题意;材料体现的是民主管理、民主决策,没有体现规范村民行为,故和题意不符。故选C。 11答案及解析：答案：B解析:说法错误，村委会是基层群众性自治组.织，不是自治政府;说法错误，公民的基本政治权利是选举权和被选举权，村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理，但村民会议与实现公民的基本政治权利无关，;该村委会召开村民会议商量后，考虑本村交通不便，拿不出维护费，谢绝了某企业的投资，说
26、明村委会是基层群众自我管理和服务的自治性组织，故正确;某企业打算在某村投资建立博物馆，该村委会召开村民会议商量后，考虑本村交通不便，拿不出维护费，谢绝了某企业的投资,说明村委会有管理本村的土地和财产等资源的权力，故正确。综上所述，故错误，正确，所以正确答案为B 12答案及解析：答案：C解析：材料中，由乡镇政府“代管”村委会公章。这一做法受到社会质疑而被叫停，我们要弄清楚村委会是基层群众性自治组织，不是行政机关，因此，乡镇政府承担了过多的行政管理事务的说法就是错误的，应当维护基层群众性自治组织的民主权利也是错误的，因此本题选C。 13答案及解析：答案：B解析：符合题意,某县纪委监察委开设“阳光村
27、务”微信公众号。只需轻轻一点,一部小小的智能手机就能全方位地向全县干部、群众展示各个村的村容村貌,实现村级权力公开、透明。此举是为了进一步规范村级党务、村务、财务公开;切实保障群众的知情权、参与权和监督权;错误,遏制村干部腐败问题,该说法夸大了“阳光村务”微信公众号的作用;不合题意,“阳光村务”微信公众号，与“提高村级公共事务决策的效率和水平”无关。故选:B。 14答案及解析：答案：A解析：该市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建议的决策部署，采取的一系列措施，为城乡居民提供相关法律服务，让人们知法、懂法、用法，会正确的运用法律来维护权益，维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益，符合题意；在乡镇（街道）和村居（社区）开展法律服务，有利于不断提升村（居）民的法制观念，尤其是人们的法制能力，有利于促进基层社会治理体制机制的进一步完善，符合题意；材料不体现“社会公共事务管理”，不选；司法局应是公正司法，中“司法行政”表述错误。故选A。 15答案及解析：答案：C解析：错误,居委会不属于我国的行政机关,不能承担行政管理责任;正确,居委会“动起真格”决心把垃圾分类推行到底,纷纷根据实际摸索“妙招”“狠招”在这场攻坚战中,制定“妙招”“狠招”需要居委会征求民意,切实落实社区大事居民定,社区居民献计献策,提高参与政治生活的能力;不合题意,制定“妙招”狠招”与居民履行民主监督职责无关。
