1、2020届高考二轮复习专题六 为人民服务的政府 考频：考点：政府依法行政加强对政府权力的制约和监督知识速记真题演练模拟考场依法行政1政府依法行政(1)含义：政府及其工作人员的权力由_授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。(2)要求：政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。(3)意义：有利于保障_的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和_，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义_建设。法律人民群众滥用民主法
2、制依法行政依法执政(1)依法行政的主体是政府，依法执政的主体是中国共产党。(2)依法行政和依法执政都是贯彻依法治国的要求和体现。辨别区分科学决策、民主决策、依法决策决策内容要求表现举例科学决策不断完善决策信息，和智力支持系统，提高决策的科学性。专家论证民主决策增强决策透明度和公众参与度，是决策能够更好地反映民意、集中民意。公众参与、集体讨论依法决策确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确进行风险评估，合法性审查政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。对政府权力进行制约和监督1有效制约和监督权力的关键(1)关键：健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠_，二靠_，二者缺
3、一不可。(2)建立全面的行政监督体系，包括行政系统的外部监督，即_的监督、_监督、_的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督；行政系统的内部监督，即上级政府的监督、下级政府的监督、_的监督等。民主法制国家权力机关中国共产党的党内国家监察机关审计部门我国政府的权威1政府权威的含义、决定因素、标志(1)含义：政府在_和_过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。(2)决定因素：_。(3)区别政府有无权威的标志：政府的管理和服务是否被人民认可和_。2政府如何树立权威(1)政府的权威是通过政府及其工作人员决策科学、执行顺畅、廉洁高效、业绩卓著等树立起来的。社会管理公共服务国家性质接受
4、(2)怎样做：政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。政府及其工作人员要有良好的业绩，应成为习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实执行者，要切实实现好、维护好、发展好人民的利益。政府工作人员要重品行、作表率，始终把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。全面理解政府依法行政的原因和措施是什么 含义 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定 为 什 么 根本原因 我国是人民民主专政的社会主义国家 必要性 是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求
5、，体现了对人民负责的原则 意义 对人民：有利于保障人民群众的权利和自由 对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设 区分依法行政和依法治国、依法执政依法治国 依法执政 依法行政 区 别 含 义 就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略 指党坚持依法治国，领导立法、带头守法、保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化，规范化 政府及其工作人
6、员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定 主体 个人与国家机关 中国共产党 政府 联系 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证。行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键。三者都是依照宪法和法律的规定，都体现了尊重法律和崇尚法律权威 全面把握政府权力的监督1对政府权力进行制约和监督的原因根本 原因 我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，我国政府的权力是人民赋予的。我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责。对政府权力进行制约和监督，才能保证政府真正做到为人民服务，对人民负责。必要性：
7、权力是把“双刃剑”，运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督 重要性政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证（法治政府）。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误（高效政府）才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（廉洁政府）。才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府（权威政府）2如何对政府权力进行制约和监督关键：是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二
8、靠法制，二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权和监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。加强法制对权力的制约和监督，要坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。建立全面的行政监督体系。A内部监督：上级政府的监督、审计部门的监督和下级政府的监督。B外部监督：a.国家权力机关(即人民代表大会及其常务委员会)的监督；b.中国共产党的党内监督；c.国家监察机关的监督；d.人民政协的监督；e.社会与公民的监督；f.国家司法机关的监督。全面推进政务公开，自觉接受人民监督。1.（2019全国二卷）某省探索在全省乡镇（街道）设
9、立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1389个乡镇（街道）全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇（街道）设立监察办公室的作用在于（）提高司法工作的独立性实现乡镇监察全覆盖完善基层政府组织结构防止基层公权力滥用A.B.C.D.【解析】本题主要考查监察机关的知识。材料中，通过在全省乡镇（街道）设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察，截止18年7月底，全省乡镇（街道）全部完成监察办公室设置和人员任职工作，可见，这有利于实现乡镇监察全覆盖，能够防止基层公权力的滥用，故正确；司法工作的主体是司法机关，材料没体现，排除；监察办公室属于监察机
10、关，不是行政机关，材料中的做法并不能完善基层政府组织机构，错误。故选C。2.（2018北京文综，4分）云梦秦简出土于湖北省云梦县睡虎地秦墓，其中的为吏之道记载了“吏有五善”，一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让。为吏之道的“五善”（）说明权力的行使应审慎、谦抑说明公职人员应注重道德修养说明自律是有效制约权力的关键对加强党员干部队伍建设具有借鉴意义A.B.C.D.解析：本题考查权力的行使与监督。“吏有五善”中的举事审当、恭敬多让，说明了权力的行使应审慎、谦抑，入选；“吏有五善”中的忠信敬上、清廉毋谤、喜为善行，说明了公职人员应注重道德修养，入选；“五善”启示我们的
11、党员干部要廉洁、忠信，讲求为政之德，入选；有效制约和监督权力的关键是要健全权力运行的制约和监督体系，错误。3.（2018江苏，2分）图3漫画此路不通意在说明（）A.法无授权不可为B.法定职责必须为C.政府决策应尊重民意D.让权力在阳光下运行解析：本题考查政府依法行政。漫画中的公章寓意行政权力，漫画告诉我们政府要依法行使权力，法无授权不可为，故A符合题意。漫画警示政府及其工作人员有些行为不可为，而不是法定职责必须为，故B排除。漫画与政府民主决策无关，C排除。漫画强调的不是权力的行使要接受监督，故D4.（2017全国卷，4分）2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会
12、的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在（）实现对国家公职人员的监察全覆盖清除公共部门滋生腐败的社会土壤建立集中统一、权威高效的监察体系搭建群众直接监督公共权力的新平台A.B.C.D.解析：依据“将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围”可以判断当选；依据“合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量”可以判断当选；清除滋生腐败的社会土壤的说法夸大了这一改革的作用，排除；从材料中的信息看，监察委员会的监督不属于人民5.（2
13、017天津文综，4分）党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于（）提高政府的权威保障公民各种利益诉求提升公民民主意识和参政能力提高政府的行政水平和工作效率A.B.C.D.解析：政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别政府有无权威的标志，法治政府建设使得“公众对政府的满意度不断提升”，表明政府的管理和服务逐渐被人民认可和接受，有利于提高政府权威，故正确；政府只保障公民合法合理的利益诉求，错误；材料没有涉及公民的民主意识和参政能力，排除；法治政府建设不断换挡提速，政府决策
14、的科学民主氛围更加浓厚、行政审批加快了，说明法治政府建设有利于政府6.（2016全国卷，4分）某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定（）是对公民政治参与权利的尊重是提高政府行政效能的重要举措是履行政府法定职责的必然要求A.B.C.D.本题考查公民参与政治生活的有关知识，意在考查考生获取和解读信息、调动和运用知识的能力。政府制定权力清单征求社会各界的意见建议，充分汲取公众的智慧，是对公民政治参与权利的尊重，有利
15、于凝聚社会共识，形成改革合力，符合题意。7.（2016北京文综，4分）进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要任务。2015年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府为被告的行政案件，涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动出庭应诉。行政机关负责人主动出庭应诉（）表明行政机关积极接受法制部门的内部监督表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进A.B.C.D.解析：本题考查政府依法行政的意义和要求，意在考查考生获取和解读信息、调动和运用知识的能力。人民法院是我国的司法机关，人民法院受理行政诉讼案件属于行政系统外部
16、的监督，说法错误。我国行政机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，说法错误。行政机关负责人主动出庭应诉有利于促进重点社会民生问题的实质性解决与公共政策的改进，有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机统一，说法正确。8.(2015江苏，2分)新修改的行政诉讼法将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改（）拓宽了公民民主参与的渠道进一步规范了政府权力行使更好地保护了公民合法权益进一步扩大了政府职能范围A.B.C.D.解析：本题考查依法行政等知识。这一修改只是扩大了行政诉讼受理范围，并没
17、有拓宽公民民主参与的渠道，排除；更多的政府行政行为可以被公民通过行政诉讼的渠道进行监督，这有利于进一步规范政府行政行为，正确；行政诉讼受理范围扩大后，相关合法权益受到侵犯的公民就可以通过行政诉讼来维权了，所以正确；错误，行政诉讼法是公民通过行政诉讼维权的法律，目的是规范政府行政行为，所以，行政诉讼法的修改没有扩大或缩小政府职能。9.（2014北京文综，4分）近期中纪委监察部网站列出了56本推荐书目，现选择4本列在下表。其中集中体现“有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系”这一观点的是（）选项 书名 基本内容 A 村委监督委员会实践与思考 村委监督委员会负责监督村务公开制度
18、的落实 B 履职忠告公职人员清正廉洁读本 公职人员必须在工作中培养职业道德，做到拒腐防变 C 控制腐败法律机制研究 制度建设是为了使公共权力运行环环相扣、监督有力、制约到位 D 做官与修德 做官先做人，为政先修德 解析：本题考查权力的制约和监督，意在考查考生对相关政治基本概念和观点的理解能力。权力运行的制约和监督体系，一靠民主，二靠法制。村委会属于我国农村居民的自治组织，所以村委监督委员会监督村务公开制度的落实不属于监督政府权力的行使，A不选；B、D是从道德修养和自律角度说明如何防止权力的滥用的，没有体现民主和法制对权力的制约，均不符合题意；C强调的是通过制度建设对权力运行形成环环相扣的监督和
19、制约机制，符合题意，当选。10.(2015新课标全国文综，12分)财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。2014年重新修订的中华人民共和国预算法规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了关于深化预算管理制度改革的决定，财政部发布了关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。结合材料和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。【答案】严格执行人大审批通过的预算；完善预算管理制度体系
20、；按照预算法的要求编制预算和执行预算；运用检查、审计等行政手段强化预算监管；公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督。【解析】本题考查政府正确履行职能、民主集中制、依法行政、政府权力的监督等知识。根据材料，考生可以得出以下答案信息：财政支出必须以人大批准的预算为依据，非经法定程序，不得调整，未列入预算的不得支出政府要严格执行人大审批通过的预算（民主集中制）；国务院出台关于深化预算管理制度改革的决定完善预算管理制度体系；“按照新修订的预算法”“地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索”各级政府要按照预算法的要求编制和执行预算（依法行政）；根据教材知识，政府权力的行使离不开必要的
21、监督。考生围绕上述内容组织答案即可。1.下列行为中,属于政府依法行政的有()某市交通部门采用“钓鱼式执法”打击“非法营运”某市政府强制征用农民土地 某省环保部门依法关闭污染严重的企业 某地市场监管部门依法打击生产销售假冒伪劣食品的行为A.B.C.D.解析本题考查对依法行政含义的理解。“钓鱼式执法”、强制征用农民土地都违背了依法行政的原则,不符合题意。环保部门关停污染企业、市场监管部门打击生产销售假冒伪劣食品,坚持了对人民负责的原则,符合依法行政的要求,应选。B明月几时有 不知天上宫阙 今夕是何年 把酒问青天 2.李克强总理所做的2018年政府工作报告被评价为“很接地气”。1.98万字的报告在起
22、草中广泛征求了各方意见，收到31.7万条网友建言，直接参与报告讨论修改的有近万人。政府工作报告起草过程表明（）国务院坚持科学决策、民主决策我国人民民主是最广泛的民主国务院持续拓宽公民政治参与渠道公民的政治参与意识显著提高A.B.C.D.我国人民民主是最广泛的民主，表现在人民享有广泛的民主权利和民主主体的广泛性，材料没有涉及这两个方面，不选；材料中没有体现拓宽公民政治参与渠道，不选；“1.98万字的报告在起草中广泛征求了各方意见”体现国务院坚持科学决策、民主决策，正确；“收到31.7万条网友建言，直接参与报告讨论修改的有近万人”表明公民的政治参与意识显著提高，正确。B3.中共中央办公厅、国务院办
23、公厅印发的关于全面推行河长制的意见提出，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，各级河长由党委或政府主要负责同志担任。“河长制“将实现管水的“部门负责“向“首长负责，部门共治“迈进。全面推行“河长制（）扩大了政府治水的权限强化了政府的水资源管理职能旨在完善治水管理体制，强化水资源管理责任践行权责一致原则，一定能保障水资源安全旨在统筹治水资源提高水资源治理效率A.B.C.D.全面推行“河长制”将改变政出多门、权责不一致的现象，理顺治水管理体制，统筹治水资源，强化水资源的管理责任，从而提高治水效率，符合题意。全面推行“河长制”并没有扩大政府治水的权限，表述错误。推行“河长制”是保障水资源安全的积极举措
24、，但不是保障水资源安全的充分条件，排除。C4.漫画报喜不报忧启示我们，政府要想提高威信和公信力，必须（）树立求真务实的工作作风坚持依法行政，提高政府效率科学决策，审值用权建设服务型政府，提升服务水平。A.B.C.D.A5.国务院批复的天津港“812”乌海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查报告认定，该事故是一起特别重大生产安全责任事故，代价惨痛，教训深刻。有关地方政府和部门存在有法不依、执法不严、监管不力等问题，有的甚至玩忽职守、滥用职权。天津交通、港口、海关、实监、规划和国土、市场和质检、海事、公实以及滨海新区环保、行政审批等部门单位，未认真贯彻落实有关法律法规，未认真履行职责，违法违规进
25、行行政许可和项目审查，日常监管严重缺失。结合材料运用“政府”的相关知识说明地方政府应如何履行安全监管职责。答案：正确履行经济建设职能加强宏观调控和市场监管，维护良好的安全生产秩序。坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，强化安全监管，维护人民群众的利益。坚持依法行政，依法履行安全监管职责，提高行政执法水平。6.某市召开水价调整听证会，有多名记者被阻拦入场，对于“伪听证”的质疑，物价局一官员称“涨价是政府的一项工作职能”。这一事件留给我们的启示有（）实行城市居民自治，落实公民对整个社会的直接管理权改革干部人事任免制度，扩大公民对领导干部的选举权和任免权创新民主监督形式，为公民行使对政府公务的监督
26、权提供便利完善政务公开制度，落实公民对涉及公共利益的决策的知情权、参与权A.B.C.D.D官员声称“涨价是政府的一项工作职能”不愿意让记者和普通群众了解听证会内容，侵犯了公民的知情权和参与权，不利于公民对政府的行政行为实施监督，是给我们的正确启示。城市居民自治中公民享有直接管理权的范围仅限于社区内部，不能扩大到整个社会，错误。普通公民对领导干部没有选举权和任免权，错误。7.武汉市2017年电视问政活动，由人大代表、政协委员、市民代表、网民、特约评论员等组成“评委团”，对相关职能部门的整改承诺进行“拷问”着力解决“服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动“等“新衙门作风”问题。对此，下列评
27、述正确的是（）公众参与，社会监督，更好地行使民主权利接受批评，承诺整改，增强民主决策透明度当面拷问，现场验收，创新监督政府新形式倾听民意，汇聚民智，提升政府决策公信力A.B.C.D.B电视问政活动体现的是政府自觉接受监督，符合题意，是政府坚持科学决策、民主决策、依法决策的体现，与题意不符。8.政府的权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。区别政府有无权威的标志是（）A.政府的权威是否由国家性质决定B.政府的活动是否受到宪法和法律的保障C.政务是否公开、监督机制是否完善D.政府的管理和服务是否被人民认可和接受政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别政府有无权威
28、的标志，D正确。D9.一年来，某市各级各部门通过门户网站、固定公开栏、报纸电视等载体主动公开政务信息超过40万条，但由于缺乏与公众的沟通，互动性差，存在公开内容重复的问题。由此，可推知该市政府（）做到了公开为常态，加强了法制对权力的制约和监督利用了民主对权力的制约，但削弱了政府的执行力尊重了公民的知情权，但没有考虑群众的需求和满意度便利了公民对政府权力的监督，但增加了政务公开的成本A.B.C.D.材料没有涉及法制对权力的制约和监督，排除。材料没有涉及政府的执行力，且政务公开与政府的执行力的变化无必然因果关系，错误。该市政府主动公开政务信息尊重了公民的知情权，便利了公民对政府的监督。“由于缺乏与
29、公众的沟通，互动性差”说明该市政府没有考虑群众的需求和满意度；“公开内容重复”会增加政务公开的成本，可见正确。C10.浙江某民间爆料论坛在成立之初园群众言论较为“肆无忌悸”而常常受到当地政府部门的封杀，几经波折，随着论坛影响面的扩大，政府部门的态度由最初的取编查封转为监管、引导、包容，开始尝试与论坛加强沟通互动，并积极寻找尊重网络民意的充分表达与互联网管理、消除负面影响之间的平衡点。时至今日，这种网络舆情民间监督的新方式深入人心，一上班就看该论坛成为当地政府官员每天的“必修课”。在老百娃眼中，论坛就是“民间信访办”，正如论运创始人所说，该论运的给力就在于“网友反映民生给力，政府解决民生给力”。
30、（1）有人根据上述材料认为“尊重网络民意的充分表达就能保证对政府的有效监督”，运用政治生活有关知识对该观点进行评析。（2）为了做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，需要一个能够了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的有权威的政府。你认为怎样的政府才是人民满意的政府？答案：（1）公民充分行使政治自由权利是人民行使当家作主权利的重要形式，是社会主义民主的表现。舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快的特点对有效监督政府发挥着独特作用。但公民行使政治权利时必须在法律规定的范围内行使，不得损害国家、他人合法利益，网民表达民意不可“肆无忌惮”。对政府进行有效监督的关键在于建立健全制约和监督机制，依靠民主与法制有效地监督政府权力的运行。建立和完善全面的行政监督体系，政府要自觉接受群众的监督，并为公民行使监督权力提供包括网络在内的多种途径。（2）切实履行自己职能的政府明确自己责任，对人民负责的政府。按照法律规定的权限和程序行使权力的政府（依法行政的政府）。自觉接受人民群众监督的政府。
