1、第3框 基层群众自治制度(一)学考达标练1学校拟带领学生到基层群众性自治组织中开展社会调查。下列最适宜作为调查对象的是()居民委员会业主委员会村民委员会街道办事处ABCD【答案】B【解析】居民委员会和村民委员会是基层群众性的自治组织，正确。业主委员会是属于民间组织，排除。街道办事处是我国乡级行政区街道的管理机构，排除。故选B。22020年6月12日，湖南省十三届人大常委会第十八次会议经过表决决定，湖南省第十一次村民委员会、第十次城市居民委员会换届选举时间统一调整为2021年上半年。这将涉及()A直接投票选举村委会成员或民主选举居委会成员B通过村民、居民会议等形式，参与公共事务和公益事业的决策与
2、管理C制定村(居)民自治章程或村(居)规民约D居委会或村委会履行国家职能【答案】A【解析】换届选举涉及直接投票选举村委会成员或民主选举居委会成员，A符合题意，B、C、D与材料无关。3某同学为一次政治讨论课准备了一些材料，内容涉及民主党派参与全国人大常委会委员长人选的协商、民族自治机关依法行使自治权、居民委员会邀请居民代表对社区事务提出建议。据此推断，该次政治课要讨论的主题是我国的()A政党制度B根本政治制度C基层群众自治制度D基本政治制度【答案】D【解析】根据题意，题中内容“民主党派参与全国人大常委会委员长的协商”，涉及我国中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，“民族自治机关依法行使自治权”
3、，涉及我国的民族区域自治制度，“居民委员会邀请居民代表对社区事务提出建议”，涉及我国的基层群众自治制度，上述三项制度都是我国的基本政治制度，D符合题意。A、C仅仅是上述现象的内容之一，与题意不符。题中讨论内容体现的是基本政治制度，而不是根本政治制度，我国的根本政治制度是人民代表大会制度，B与题意不符。故选D。4某乡镇在实践中探索村民自治的新思路，开通了微信公众号，打造出了村民自己的网上智慧村庄，成为村民知事办事议事的“掌中宝”。该做法()有利于村民直接行使民主权利扩大了村民享有的政治权利推动了基层政权组织形式改革有利于共建文明祥和新农村ABCD【答案】B【解析】村民知事办事议事的“掌中宝”是某
4、乡镇探索村民自治的新思路，有利于村民直接行使民主权利，共建文明祥和新农村，符合题意；公民的政治权利由法律规定，不会因某一政治实践而随意扩大，错误；村民自治是村民和村委会的事情，村委会不是政权组织，错误。故选B。5某县文化惠民工程巡演为社区居民群众送上了精彩绝伦的文艺表演，将丰富的精神食粮送到了社区百姓的家门口，活跃了基层居民群众的精神文化生活，增强了群众的获得感和幸福感。该县的做法表明()A人民是国家的主人，人人都享有基本的民主权利B社会主义民主有制度作保障，是最为管用的民主C居委会作为基层自治组织，具有文化建设的职能D人民民主具有真实性，要维护好人民的合法权益【答案】D【解析】“人人都享有基
5、本的民主权利”说法错误，在我国，人民享有民主权利，A排除。材料并未体现社会主义民主有制度作保障，B不符合题意。居委会作为基层自治组织，不具有文化建设的职能，文化建设的职能属于政府，C错误。文化惠民工程巡演为社区居民群众送上了精彩绝伦的文艺表演，将丰富的精神食粮送到了社区百姓的家门口，活跃了基层居民群众的精神文化生活，增强了群众的获得感和幸福感，这表明人民民主具有真实性，要维护好人民的合法权益，D正确且符合题意。故选D。6中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于加强和改进乡村治理的指导意见提出，推广村级事务“阳光公开”监管平台，支持建立“村民微信群”“乡村公众号”等，推进村级事务即时公开，加强群众
6、对村级权力的有效监督。此举旨在()保障村民享有更多更切实的民主权利实现政府与公民的良性互动进一步彰显基层自治组织的自治功能切实减轻基层自治组织的负担ABCD【答案】B【解析】推广“阳光公开”监管平台，建立“村民微信群”“乡村公众号”等，越来越多的村民参与到本村的公共事务中来，加强群众对村级权力的有效监督，这有利于提升村民的归属感和自治意识，有利于保障村民的民主权利，符合题意。材料主要是村民自治，并没有涉及政府，因此不符合题意。推广“阳光公开”监管平台，建立“村民微信群”“乡村公众号”有利于村民对基层自治组织的监督，但并不能减轻基层自治组织的负担，不符合题意。故选B。7阅读材料，完成下列要求。新
7、冠肺炎疫情考验着中国，也考验着基层的防疫体系与社会治理能力。社区作为防疫抗疫工作的第一线，在疫情防控中起着基础性作用。但是，个别城市社区治理问题却在疫情期间集中爆发，主要原因有二：第一，社区基层组织悬浮，居委会行政化色彩过浓，甚至个别成员由辖区街道直接安排委任，造成居民不满；基层社区作为治理体系末梢，需要应对自上而下的不同部门的大量检查、督查、评估，不仅要承担各种自上而下的目标任务考核压力，还有各种评比、创建活动，基层干部在应付各种检查、做表格、想方设法搞特色耗费大量精力。第二，城市社区面对大量陌生、流动的社区居民，工作日常时期疏于联系群众，乃至放弃群众路线，导致大疫当前，居民不仅没有团结起来
8、共同抗疫，还存在各种互相不理解乃至拆台。长期的疏离，也使群众主动参与意识淡薄，居民自治难以激活，疫情当前社区居委会还是倾向于包办一切，而事实上又力不从心，无法形成共建共治共享的基层社会治理新格局。结合材料，运用“基层群众自治制度”的相关知识，针对上述问题谈谈如何才能形成共建共治共享的基层社会治理新格局。【答案】进行基层民主选举。居委会成员居民选，为基层社会治理奠定良好的组织基础。坚持基层民主协商，进行民主决策。通过居民合理表达意见和建议，众人商量着决定关系公共利益的事项，激发居民主人翁意识。进行基层民主管理。全体居民参与基层公共事务的管理，依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、
9、规范化和程序化。居委会要坚持走群众路线，发挥基层人民群众的自治主体作用，调动居民公共参与的积极性。基层群众性自治组织要去行政化。将工作重心放在自我管理、自我教育、自我服务、自我监督上来。(二)选考通关练1“政社互动”全称是“政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”，其内核是“凡村(居)自治事务，放手其自主管理”；“政府部门行政事务不得随意下派”。这表明()A政府与基层群众性自治组织是上下级关系B基层群众性自治组织对产生它的政府负责C政社良性互动有利于促进基层民主发展D政府与基层群众性自治组织各司其职、互不干预【答案】C【解析】A观点错误，政府与基层群众性自治组织并不是上下级关系，排除；B
10、观点错误，基层群众性自治组织由人民选举产生，而不是由政府产生，对人民负责，而不是对政府负责，排除；C观点正确且符合题意，“政社互动”，有利于促进基层民主发展，入选；D观点错误，基层群众性自治组织不是国家机关，并不能各司其职，政府与基层群众性自治组织之间也不是互不干涉，排除。2废弃厂房到底拆不拆？公共停车场应该建在哪？文化广场又该如何利用好？在肥西县柿树岗乡的新街社区，但凡村子里的重大事项，都通过村事民定议事会进行协商决定，极大地缓和了村里的矛盾，也提高了村务的决策效率。这表明()村事民定议事会代行了村民委员会的部分职权基层群众性自治组织的管理力度得到不断加强我国社会主义民主政治的基础性工程不断
11、推进协商民主能够助推乡村治理能力和水平的提高ABCD【答案】D【解析】村委会是自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层自治组织，村事民定议事会不能代行村民委员会的部分职权，故排除；农村的基层群众性自治组织是村委会，而材料强调的是村事民定议事会，没体现村委会，排除；材料中，通过村事民定议事会进行协商决定村子里的重大事项，这极大地缓和了村里的矛盾，也提高了村务的决策效率，可见协商民主能够助推乡村治理能力和水平的提高，我国社会主义民主政治的基础性工程不断推进，正确。故选D。32019年6月，十余家中央和地方媒体集聚组成“浙江乡村治理经验”采访团，深入探寻浙江乡村治理的经验。在“浙”里，安吉县余村
12、的“两山议事会”让村里的事村民决定，桐乡市的“三治结合”让村里事务村民评判，象山县西周镇的“村民说事”让村民自己的难事自己解。“两山议事会”“三治结合”“村民说事”等乡村治理的实践形式()为当地化解矛盾提供了新思路为村民提供了表达诉求的新渠道发挥了村委会等基层权力组织的作用加快了村民自治的制度化、规范化进程ABCD【答案】A【解析】安吉县余村的“两山议事会”让村里的事村民决定，桐乡市的“三治结合”让村里事务村民评判，象山县西周镇的“村民说事”让村民自己的难事自己解。可见，“两山议事会”“三治结合”“村民说事”等乡村治理的实践形式为当地化解矛盾提供了新思路，为村民提供了表达诉求的新渠道，正确。村
13、委会是基层群众性自治组织，不是权力组织，错误。的说法夸大了材料中做法的作用，排除。故选A。4在农村环境综合整治过程中，湖南省某村成立了村环境卫生协会，所有村组干部全部加入村环境卫生协会，由协会组织党员和村民代表制定了环境卫生整治村规民约，让村民知晓在村庄生活应该遵守的行为规范，了解自己的责权利，从而实现自我管理服务、自我教育提升、自我监督约束。对该村的做法认识正确的有()环境卫生协会是发展社会主义民主政治的基础性工程该村的环境卫生协会是规范村干部行为的有效途径制定环境卫生整治村规民约是坚持民主管理的体现该村成立村环境卫生协会是该村创新民主管理方式的体现ABCD【答案】D【解析】发展社会主义民主
14、政治的基础性工程是基层群众自治制度，而不是环境卫生协会，错误。制定村民自治章程或村规民约是规范村民和村干部行为的有效途径，而不是环境卫生协会，错误。“让村民知晓在村庄生活应该遵守的行为规范，了解自己的责权利，从而实现自我管理服务、自我教育提升、自我监督约束”，说明了制定环境卫生整治村规民约是坚持民主管理的体现，符合题意。题干中村环境卫生协会的成立，是在村民自治基础上具体管理形式的创新，有利于调动村民参与民主管理的积极性，推动基层民主政治的发展与完善，符合题意。故选D。5河北省固安县在村街推行“两员一会”监督机制，乡镇选任驻村纪检督察员，村党支部设立纪检委员，村街成立村民监督委员会。村“两委”重
15、大事务决策和村务公开等工作，都要在“两员一会”监督下进行。有了“两员一会”，乡镇驻村监督、村级党组织监督、群众监督拧成一股绳，有效遏制了基层“微腐败”。“两员一会”监督机制()优化了农村基层群众性自治组织的内部结构有助于行政系统内、外部监督共同发挥作用保障了村民依法直接行使基层民主权利通过创新监督机制把权力关进了制度的笼子ABCD【答案】D【解析】“两员一会”监督机制通过创新监督机制把权力关进了制度的笼子，保障了村民依法直接行使基层民主权利，有效遏制了基层“微腐败”，符合题意；“两员一会”监督机制并没有改变农村基层群众性自治组织的内部结构，说法错误；村委会不属于行政机关，“两员一会”监督机制不
16、属于行政系统内、外部监督，与题意不符。故选D。6“千村示范、万村整治”工程是浙江省“绿水青山就是金山银山”理念的成功实践。自实施以来，调动广大村民积极性，通过村庄的净化、绿化、亮化、美化，带动农家乐民宿、农村电商、乡村文创、康养旅游等多种特色经济发展，使美丽乡村走向美丽经济。这一模式()创新了基层政权机关社会治理的方式发挥了村民在自我管理中的主体作用能够调动村民参与民主管理的积极性扩大了村民管理本村事务的民主权利ABCD【答案】C【解析】“千村示范、万村整治”工程发挥了村民在自我管理中的主体作用，能够调动村民参与民主管理的积极性，符合题意。材料没有体现创新基层政权机关社会治理的方式，村民管理本
17、村事务的民主权利是法定的，不能扩大，排除。故选C。7阅读材料，完成下列要求。浙江省安吉县余村是“绿水青山就是金山银山”理论的发源地，在绿色发展上成效卓著，乡村治理同样位居前列。十多年来，面对市场经济快速发展，余村不断压实党建责任，建强基层组织，培育党员骨干，形成了以农村党组织为核心，以村民自治组织、集体经济组织为主体，以群团组织和民间组织为补充的农村基层组织体系。目前，余村已形成了民主恳谈、村“两委”商议、党员审议、村民代表决议和乡贤评议的议事决策传统，探索出一套“自主提事、按需议事、约请参事、民主评事、跟踪监事”的议事机制。早在2004年，余村就成了安吉县首批民主法治村，还是县里最早聘请法律
18、顾问的行政村。余村村规民约不仅上了墙，关键还落了地，成为全村人的自觉行为。全村百姓根据各自家风，都制定了家规，或以竹匾，或以书法的形式，悬挂在家中醒目位置，提醒每位成员时刻谨守家规家训，弘扬美好家风。近年来，余村无一起刑事案件、无一起群体性事件、无一人越级上访、无一起安全责任事故，历任村干部无一人违纪违规，各类矛盾纠纷的调处率和调解成功率均达到100%。结合材料和所学知识，分析余村在乡村治理方面取得成功的原因。【答案】压实党建责任，建强基层组织，培育党员骨干，形成了以农村党组织为核心，说明余村在坚持党的领导，保证乡村治理的正确方向。形成民主恳谈、村“两委”商议、党员审议、村民代表决议和乡贤评议的议事决策传统，探索出一套“自主提事、按需议事、约请参事、民主评事、跟踪监事”的议事机制，说明余村在创新村民自治具体形式，充分调动村民的主人翁积极性，也说明余村在发展农村协商民主，提高决策民主性和科学性。聘请法律顾问，谨守家规家训，弘扬美好家风，说明余村在坚持自治法治德治有机结合，增强村民法治观念、提高村民道德素质，充分发挥法律、道德对村民自治的规范和促进作用。
