1、第2课 秦朝中央集权制度的形成 秦朝中央集权制度的形成远交近攻，各个击破前221年定都咸阳秦楚齐燕赵魏韩秦秦秦秦秦秦“秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。”秦朝中央集权制度的形成一、秦朝中央集权制度形成的背景时间:公元前221年性质:中国历史上第一个统一的封建王朝意义:秦的统一，标志着中国进入“大一统”政治时代1、秦统一中国2、法家思想的理论基础3、秦始皇个人的雄才大略二、秦朝中央集权制度的形成1、皇帝制度的确立基本特征皇位世袭皇帝独尊皇权至上皇帝制度本质：君主专制皇帝称号来源：三皇五帝公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有
2、天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去泰著皇，采上古帝位号，号曰皇帝。”思考：皇帝称号是如何来的？“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”zxxkw皇帝九卿丞相“百官之首”百官之首全国政务御史大夫（副丞相）律令图籍监察百官（位低权重）太尉军务（虚有其位）2、较为完备的中央官职
3、皇帝三公御史大夫丞相太尉九卿奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆3、郡县制的全面推行 形成过程：春秋时期初设郡县；战国商鞅变法时，废分封，行县制；秦统一后全面推行。郡县两级地方行政机构的职能 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。延尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国。是树兵也，而求其宁
4、息，岂不难哉！廷尉议是。”-史记秦始皇本纪 了解了这场辩论的经过，请你想一想：探究：秦朝为什么要实行郡县制度？郡县制的推行有什么重要作用?zxxkw郡县制的推行有什么重要作用?王绾与李斯争论的焦点是什么？他们争论的焦点是在秦朝实行分封制还是郡县制。秦始皇采纳了谁的建议？他采取“求其宁息”的措施是什么？秦始皇采纳了李斯的建议。他采取的措施是推行郡县制。加强中央对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展。是建立中央集权制度的根本性变革。秦朝中央集权制度的形成思考：秦朝官僚机构的有什么特点？作用如何？特点：官位概不世袭，主要官吏由皇帝任免调遣组织严密，官职有明确的职责分工，既相互配
5、合，又彼此牵制皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。作用：确保了地主阶级对广大劳动人民的统治有利于统一局面的发展和巩固标志着封建专制主义中央集权制度的确立1、巩固统一的措施 2、作用和影响三、秦朝中央集权制度的作用和影响对秦朝的影响：有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用；有利于封建经济的发展；建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成人民处境的恶化。对后世的影响：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。本课测评(1)以下关于嬴政定“皇帝”称号不正确的是（）
6、A.具有神化皇权的意图B.表明嬴政要效法古代有道明君C.是中央集权发展的必然结果D.体现了专制主义倾向(2)废除分封,建立郡县制以后，秦朝（）A.郡县长官直接由皇帝任免B.贵族不得担任地方行政长官C.家族势力在地方绝迹D.县以下不设立基层组织(3)唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。材料中的两个“制”分别是指:A.分封制和郡县制 B.宗法制和郡县制 C.分封制和专制主义中央集权制 D.宗法制和专制主义中央集权制 原告：秦统一后的平民百姓 被告：秦始皇 案情：被告被控于BC221年统一 天下后，在十五年统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君 被告人自辨：在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献 陪审团：全体学生 历史法庭：秦始皇的功过请学生为原告和被告各写一份辩护词。秦朝中央集权制度的形成度衡量
