1、 情景导入(教师用书独有)“自己的事情自己管”在社会主义新农村建设中，广大农民在村委会的带领下，自我管理、自我服务，基层民主在农村呈现勃勃生机。第三框 民主管理：共创幸福生活 教材探究解读(教师用书独有)1(课本第23页)(1)在我国，农村、城市实行基层民主自治的组织是什么？提示：分别是村民委员会和城市居民委员会。(2)从上述“村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治组织行使民主管理权利的？提示：村民通过村民委员会发表意见，对本村的公共事务和公益事业进行管理，制定村民自治章程或村规民约。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定，运用民主的办法来管理村里的
2、日常事务。(3)我国发展基层民主有什么重大意义？提示：实行农村村民自治和城市居民自治，可以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。2(课本第24页)(1)你或你的亲戚所在的村有没有村民自治章程或村规民约？如果有，你能说出一两条吗？提示：有村民自治章程，也有村规民约。如本村宅基地的使用和村民建房的管理办法，本村婚丧嫁娶的规定，本村土地承包和转让的规定，等等。(2)填表：我心目中的村民自治章程。提示：参考下图，每个同学填写的内容是有差异的，关键取决于自己的理解。(3)在你填写的村民自治章程条文中，
3、你认为哪一条是最重要的？说说你的理由。提示：根据自己填写的内容进行选择，关键要说明理由。村级重大事项听证制度最重要。因为对和村民公共利益密切相关的重大事项进行听证，村民发表意见、提出建议，可以发现拟定的决策方案存在哪些问题，并加以修正、完善，使决策更加科学、合理，也便于决策的贯彻落实。3(课本第25页)(1)请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。提示：镜头一中的村民，是通过理财小组对村中的事务进行监督；镜头二中的村民，通过召开民主质询会的方式对村委会的工作实行监督；镜头三中的村民，通过村务公开栏了解村里的财务、公共事务和公益事业的办理情况。(2)假如你的家在农村，你能说
4、说你们那里的村民是如何管理自己的村务的吗？提示：请学生根据自己所在地方实际情况作答。(3)查阅中华人民共和国村民委员会组织法，了解村务公开的范围。提示：根据中华人民共和国村民委员会组织法第二十二条规定，村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：本法第十九条规定的由村民会议讨论的事项及其实施情况。国家计划生育政策的落实方案。救灾救济款物的发放情况。水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。4(课本第25页)这个事例对你有什么启示？你了解所在社区的居民委员会吗？让我们一起做个调查。提示：居委会是城市居民自我管理
5、、自我教育、自我服务的民主管理机构，是维护居民的合法利益的自治组织。居民通过居委会反映自己的意见和要求，在涉及居民切身利益的事务时，由居委会讨论决定。居委会是反映民情、传达民意、代表居民利益的自治组织。5(课本第26页)这一组镜头，反映了中学生参与民主管理的一些做法。这些做法对你有哪些启示？提示：我们作为祖国未来的建设者和接班人，在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝试参与民主管理的活动。在这些活动中，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强自己政治参与的责任意识和提高政治参与的实际本领。1发展基层民主的必要性
6、：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行和，以保证人民群众依法直接行使，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的最有效的途径。探究一 最广泛的民主实践识记探究民主权利村民自治城市居民自治民主权利 2基层民主管理形式(1)农村村民自治自治机构：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的组织，是村民民主管理村务的机构。自治的内容：第一，直接投票选举。这是村民自治的，也是村民参与民主管理的；第二，通过等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；第三，制定等，是村民参与民主管理的有效途径；第四，运用村务、村干部、村委会定期等形式，对村干
7、部的行为和村委会的工作进行监督。基层群众性自治村委会成员基础主要途径村民会议村民自治章程或村规民约公开民主评议报告工作(2)城市居民自治 城市居民自治机构：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的组织。居民委员会的重要作用：在维护居民的，管理居民的，调解，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要的作用。城市居民自治的内容：居民委员会成员由 产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请 讨论决定；居民委员会实行制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。基层群众性自治 合法权益公共事务和公益事业 居民纠纷 居民民主选举 居民会议 办事公开 某村村民一
8、大早就来到投票站，参加由他们直接选举村民委员会主任的投票。第二天，在新一届村委会主持下，召开村民会议，通过了新的村民自治章程和关于村委改选的决议。同时，又设置了新的理财小组，每三个月对村里的账目进行一次检查，并张榜公布。(1)在我国，农村实行基层民主自治的机构是什么？它的性质是什么？(2)上述材料中，村民是通过哪些具体方式参与村务管理的？(3)谈谈你对村民参与村务管理意义的认识。提示：(1)村民委员会。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。(2)民主选举；村民会议；村务公开；制定村民自治章程。(3)调动了广大村民参与村务管理的积极性，有利于提高村民参与政治生活的意识
9、和能力。保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。有利于改善村委会的工作作风，提高工作效率。推动了基层民主和社会主义政治文明的发展。1村委会和居委会的性质村委会和居委会从性质上讲，都是民主管理机构，都是基层群众自治组织，但不是国家机关，不行使国家职能，管理的是本村或本社区自己的事情，而不是管理国家事务。村委会干部不是国家公务员。乡镇政府对村民委员会不是领导关系而是指导关系，对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围的事项。理解应用 2比较农村村民自治和城市居民自治农村村民自治城市居民自治自治区域农村城市自治机构村民委员会居民委员会含义村民委员会作为村民自
10、我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织内容选举：广大村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部决策：村民通过村民会议等形式参与本村公共事务的决策与管理管理：制定村民自治章程或村规民约等来规范村民和村干部的行为监督：实行村务公开，民主评议村干部，村委会定期报告工作等形式选举：居委会干部由居民民主选举产生决策：凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定管理与监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询 发展基层民主，保障人民享有更多更切实际的民
11、主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是()。A业主委员会 B消费者协会 C居民委员会 D乡人民政府 思路点拨 基层群众性自治组织包括城镇居民委员会和农村村民委员会。A、B两项属于社会性组织，D项属于基层国家机关，C项符合题意。1实行基层民主自治的意义实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大，是社会主义最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义的工程重点推进。2青年学生应自觉参与民主管理青年学生通过参与的活动，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的和。探究二 共建祥和文明社区识记探究基层民主民主民主政治
12、基础性民主管理 责任意识 实际本领 有人认为：“中学生的主要任务是学习文化知识，与基层民主管理没有关系”。对这一观点加以评析。提示：(1)实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。(2)我们每个学生是社会成员的一分子，是社会未来的主人，“天下兴亡，匹夫有责”。我们特别需要尝试参与民主管理的活动，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。我国重视发展基层
13、民主的原因(1)基层群众自治制度的地位。包括村民委员会、居民委员会和职工代表大会在内的基层群众自治制度是我国四项政治制度之一(其他三项政治制度分别是人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度，是本书第三单元要学习的内容)。理解应用 (2)发展基层民主的重要性。基层民主虽然层次较低，但参与的人数多，对发展社会主义政治文明有着极其重要的影响，是社会主义民主政治的重要内容，是推动国家民主发展的重要基础(所以说，发展基层民主，是社会主义民主最为深刻的实践)。发展基层民主能充分调动人民群众的积极性、创造性，依法管理自己的事务，提高广大人民群众的民主素养。(3)实行农村村民
14、自治和城市居民自治，扩大基层民主，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。某高中生的下列行为中，属于参与政治生活的有 帮助居委会管理社区卫生 为班级患病同学捐款 向消费者协会投诉电脑质量问题 在互联网上参与交通管理问题讨论 ABCD 思路点拔 公民的政治参与有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等方面。“帮助居委会管理社区卫生”体现了公民参与民主管理，“在互联网上参与交通管理问题讨论”体现了公民参与民主决策。符合题意；属于社会公益行为，属于经济方面的消费维权，均不符合题意。【新闻播报】(1)“十二五”规划纲要强调，强化城乡社区自治和服务功能
15、。全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。(2)社区是社会的基本单元，社区生活是社会生活的缩影，社区与社会的关系是微观与宏观、局部与整体的关系，城乡社区管理体制创新既是城乡基层社会管理体系创新的重要一环，也为更大范围内的社会管理创新提供了有力借鉴。(3)目前，新社区居委会选举登记率已经达到90%，参选率也有80%，社区民主自治不再流于形式。特别是各种文化团体和群众组织在社区的引导和培育下蓬勃发展。【深度思考】我国公民依法参与社会管理，体现了政治生活的哪些道理？【参考答案】(1)我国是人民民主专政的社会主
16、义国家，人民当家作主是人民民主专政的本质。实行基层群众自治制度，让公民依法参与社区管理，是人民当家作主的有力保障。(2)发展基层民主，实行村民自治和城市居民自治，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行基层民主自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径。实行基层民主自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要点回顾归纳整合2类基层民主管理形式：农村村民自治、城市居民自治2个基层群众性自治组织：村民委员会、城市居民委员会2方面原因：基层民主管理的必要性、意义4方面的内容：农村村民自治和城市居民自治的内容单击此处进入课堂即时训练单击此处进入活页规范训练
