1、本单元主要阐述国际组织的含义、地位、类型、机构、产生、发展、作用，讲述了联合国、欧洲联盟、亚太经合组织、东南亚国家联盟、非洲联盟、二十国集团、金砖国家、上海合作组织、亚洲基础设施投资银行以及中国与这些国际组织的关系。 第一框日益重要的国际组织课 标 要 求研 学 导 航1.明确国际组织的含义、地位和类型。2明确国际组织的机构及其职责。3了解国际组织的形成和发展过程。4理解国际组织的作用。议题一| 什么是国际组织1含义：国际组织指的是若干国家的政府或民间团体经协商联合建立的经常性组织。2地位：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。3分类(1)按照成员的性质：国际组织可以分为政府
2、间国际组织和非政府间国际组织。(2)按照地理范围：国际组织可以分为世界性国际组织和区域性国际组织。(3)按照职能范围：国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。辨析国际组织是由各国政府参加的，是国际社会的基石。提示：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。4机构(1)大会：一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力。(2)执行机构：大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。(3)秘书处：负责处理日常事务，为其他机构提供服务。(4)司法机构：有些国际组织还设有司法机构，解决成员间的矛
3、盾、纠纷。世界卫生组织(英文名称：World Health Organization，缩写WHO，中文简称世卫组织)是联合国下属的一个专门机构，总部设置在瑞士日内瓦，只有主权国家才能参加，是国际上最大的政府间卫生组织。2020年11月25日世界卫生组织发布的世卫组织关于身体活动和久坐行为的指南中提出的公共卫生建议适用于5岁至65岁及以上的所有人群，不分性别、文化背景或社会经济地位。无论个人能力如何，有慢性病或残疾人以及孕妇和产后妇女，应在条件允许的情况下根据自己的能力努力完成建议要求。(1)(明确世卫组织的类型，坚持科学精神)从国际组织的分类来看，世界卫生组织属于何种国际组织？(2)(坚持科学
4、精神，分析世卫组织的作用)结合材料，说明世卫组织的功能和作用。提示：(1)世卫组织属于政府间、世界性、专门性的国际组织。(2)世卫组织是国际社会的重要成员，在促进人们身体健康以及经济社会持续发展方面发挥着重要作用。1国际组织的分类及主要特点划分标准类型主要特点成员性质政府间成员是主权国家或地区的政府非政府间成员主要是团体或公民等地理范围世界性向全世界开放区域性成员限于某一特定的地域范围职能范围一般性职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面专门性具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动2.国际社会重要国际组织的类型按成员性质按地理范围按职能范围政府间非政府间世界性
5、区域性一般性专门性联合国世界贸易组织亚太经合组织国际奥委会国际红十字会世卫组织欧盟上合组织3.政府间与非政府间国际组织作用的主要区别(1)政府间国际组织的作用主要侧重于促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，推动国际关系民主化，促进世界和平与发展。(2)非政府间国际组织的作用从事咨询和信息活动，向国际社会提供有关特定专业领域的、技术的、法律的以及政治等方面的专门知识。对政府间国际组织的条约、承诺、计划和项目的落实进行监督，促使各国政府遵守其在国际上作出的承诺。影响政府间国际组织的决策过程。在不同的利益冲突角色之间促成协调和妥协。4国际组织的机
6、构(1)国际组织的机构大体上分为议事与决策机构、执行与司法机构、行政与管理机构以及专门与辅助机构。各机构在国际组织中分别发挥着不同的职能。(2)国际组织机构的三个阶段19世纪前期仅两个机构：议事决策的最高权力机构和日常事务行政管理机构。19世纪中后期，增加了理事会、行政院和各种专门机构。20世纪初至今，增加了司法机构，例如国际法院。【典例】2020年亚太经合组织(APEC)非正式高官会于12月9日至11日在马来西亚兰卡威举行。中国APEC高官鲁梅表示，中方祝贺马来西亚时隔22年再次担任APEC东道主，并坚定支持马方成功举办本次APEC会议。下列对亚太经合组织描述正确的是() 是国际社会最基本的
7、成员是区域性、政府间国际组织是世界性、非政府间国际组织作为国际组织是国际社会的重要成员A B C D思维建模审设问知识限定：无；事件限定：亚太经合组织；角度限定：描述正确审材料亚太经合组织(APEC)非正式高官会举行析选项亚太经合组织是区域性、政府间国际组织，作为国际组织是国际社会的重要成员，正确，错误；主权国家是国际社会最基本的成员，错误。悟技巧正确认识国际组织的地位：国际组织不能凌驾于主权国家之上，不是国际社会的基本成员定答案B【训练】日本朝日新闻2021年1月10日援引政府高层官员的话报道称，日本政府正考虑将韩国首尔中央地方法院作出的慰安妇受害者赔偿判决起诉至位于荷兰海牙的国际法院。这说
8、明国际法院属于()A议事和决策机构B执行机构C权力机构D司法机构思维建模审设问知识限定：无；事件限定：国际法院；角度限定：属于审材料日本向国际法院起诉析选项国际法院属于司法机构，D符合题意，A、B、C表述错误。定答案D议题二| 国际组织的作用有哪些1产生：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。2发展：第二次世界大战后国际组织迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。3作用(1)积极作用：促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、
9、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。(2)局限性：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。思考当地时间2020年12月16日举行的第75届联合国大会第46次会议上，俄罗斯提出的“反对美化纳粹主义”决议在联合国获高票通过。但是美国和乌克兰却投下了反对票，包括德国、法国和英国在内的大多数欧洲代表团弃权。这说明联合国发挥着什么样的作用？提示：联合国在国际政治、文化等领域发挥着积极作用，推动着世界的和平与发展。习近平总书记在二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会上发表重要讲话，提出“积极支持
10、国际组织发挥作用”。对此，中国社会科学院世界经济与政治研究所全球治理研究室主任在接受经济日报记者采访时表示，国际组织是协调各国关系、筹集国际公共产品、调动国际资源，共同应对像这次疫情一样的各种全球性问题而建立的专业性组织，因此，我们必须要依托这些国际组织，来筹集更大可能的、更丰富的、更及时有效的公共产品来应对当下的疫情。(1)(分析国际组织的特征，坚持科学精神)通过材料，我们可以总结出国际组织有什么样的特征？(2)(感受国际组织的作用，树立科学精神)材料表明，国际组织在经济社会发展中能起到怎样的作用？提示：(1)国际性、目的性、组织性、自主性。(2)国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等
11、领域开展交流、协调、合作。1国际组织的作用(1)国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。(2)国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。2国际组织作用的局限性(1)受旧的国际政治经济秩序影响，个别大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权政治和霸权主义的工具。(2)不能凌驾于主权国家之上，相反，它要服从和服务于主权国家的特定目的和利益。(3)国际组织对主权国家间的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力。【典例】多家国际
12、经济组织发布了对2021年中国经济增长的乐观预测，世界银行更是上调对中国经济增速预期至7.9%，对中国发展投下“信任票”，中国仍将是带动全球经济复苏的主引擎。下列关于国际组织的说法，正确的是()A国际组织具有国际性和目的性的特征B国际组织决定了各国对发展问题的态度C国际组织是各国争取自身利益的平台D国际组织的职能范围广泛思维建模审设问知识限定：无；事件限定：国际组织；角度限定：正确说法审材料国际经济组织上调中国经济增长预期析选项B夸大了国际组织的作用，决定各国态度的应是各国的国家利益；D表述错误，国际组织有的职能范围广泛，有的是专门职能；C表述错误，国际组织不是各国争取自身利益的平台，而是应对
13、共同问题的平台；A正确且符合题意。定答案A【训练】面对激烈的全球经济竞争，亚太经合组织部长会议发表共同声明继续支持多边贸易体系，非盟大力推动非洲地区经济一体化进程，欧盟为应对主权债务危机采取了一系列措施。这表明国际组织()A是推动经济全球化的主要载体B成为现代国际社会的基石C成为国际关系中最重要的行为主体D在全球经济治理中发挥重要作用思维建模审设问知识限定：无；事件限定：国际组织；角度限定：表明审材料亚太经合组织、非盟、欧盟就经济合作和发展的主张析选项经济全球化强有力的载体是跨国公司，A表述错误；现代国际社会的基石是主权国家，B说法错误；国际关系最重要的行为主体是主权国家，C错误；从材料中三个
14、国际组织所采取的经济措施可以看出，国际组织在全球经济治理中发挥着重要作用，D正确。定答案D跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，旨在促进亚太地区的贸易自由化。第21届联合国气候变化大会通过的巴黎协定，旨在通过改变依赖化石燃料的能源结构，减少全球温室气体排放，对抗气候变暖。联合国教科文组织旨在促进教育、科学及文化方面的国际合作，以利于各国人民之间的相互了解，维护世界和平。结合材料，谈谈你对国际组织作用的认识。四翼要求基础性本题考查国际组织的作用，启示我们掌握基础知识应用性结合材料信息分析国际组织的作用，具有应用性综合性综合考查国际组织的作用，启示我们要多角度运用基础知识创新性分析国际组织的新举措，提升创新意识解析此题考查国际组织的作用，考查学生对知识的理解和运用能力。设问要求结合材料，谈谈你对国际组织作用的认识，知识指向明确，我们从正反两个方面来回答即可。答案国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权政治和霸权主义的工具。
