1、第二框中国人民政治协商会议学习目标核心素养 了解我国爱国统一战线的组成。 理解中国人民政治协商会议的性质、在协商民主中的重要地位。(重点难点) 明确中国人民政治协商会议的职能。(重点) 通过学习，了解我国协商民主的地位和重要渠道，明确人民政协是协商民主的重要渠道。(政治认同) 通过事例评析，理解“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”。(政治认同公共参与) 通过学习，明确人民政协的性质，理解其基本职能。(政治认同)一、 多党合作和政治协商的机构 教材“探究问题1” (1)中国人民政治协商会议是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。全国委员会全体会议每年举行一次。其职权为：修改
2、政协章程，选举政治协商会议全国委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员；听取和审议常务委员会的工作报告；讨论重大工作、方针、任务并作出决议；参与对国家大政方针的讨论，提出建议和批评。(2)人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。二、协商民主的重要渠道1爱国统一战线在长期的革命、建设、改革过程中，我国已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥有祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。2中国人民政治协商会议(简称人民政协)性质(1)是统一战线的组织，是多党合作
3、和政治协商的机构。(2)是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。3协商民主(1)地位：是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。(2)主要渠道：有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。 教材“探究问题2” 协商民主是中国经过长期探索，建立起来的符合本国国情的中国特色社会主义民主政治制度。协商民主有利于整合社会关系，减少社会矛盾，扩大社会共识；有利于促进民主监督，提高民主质量；有利于提升决策效率，推进决策科学化、民主化。实践证明，社会主义协商民主行之有效，具有巨大优越性，在整合社会关系、促进民主监督、提
4、升决策效率等方面展现出独特优势，有力促进了中国经济健康发展、社会和谐稳定和人民生活改善。(3)重要渠道和专门协商机构人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。三、人民政协的职能 教材“探究问题3” 国务院总理作的政府工作报告，在请人大代表“审议”的同时，请政协委员“提出意见”，二者所用的措辞不相同，其原因是人大和政协的职能不同。全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。全国人大代表是国家权力机关组成人员，具有审议权。人民政协是统一
5、战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，不具有国家职能。政协委员可以通过提出意见，参政议政。1人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。2在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。(1)人民政协是多党合作和政治协商的国家机构。()(2)人大协商是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。()(3)人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。()(4)政协参政议政就是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措等的执行情况提出意见
6、、批评和建议。()协商民主的重要渠道【背景材料】党的十八大报告首次提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”，并在此基础上确立“社会主义协商民主制度”概念。党的十九大报告指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”在党的领导下，某市在协商民主的实践中，统筹推进政党协商、政府协商、社区基层事务协商、人民团体协商，从多个层面保证人民在政治生活中享有广泛参与的权利。请简要概括发展社会主义协商民主的重要意义。 社会主义协商民主切实保证了人民当家作主，具有显著优越性和强大生命力，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，它既丰富了民主形式又拓展了民主渠道。1人民政协作为统一战线
7、的组织，是多党合作和政治协商的机构，但不是国家机关，不能履行国家职能。2协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。3人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。人民代表大会和人民政协人民代表大会人民政协区别性质国家权力机关统一战线的组织职能立法权、决定权、任免权、监督权政治协商、民主监督、参政议政成员称谓人大代表政协委员成员产生方式民主选举民主协商联系都是中国特色社
8、会主义民主的重要组织形式 选举民主与协商民主两种民主形式紧密而有机地结合，是中国特色社会主义民主政治的重要特点。坚持协商民主有利于()扩大基层民主的范围吸纳和满足各方面利益诉求实现广泛的政治参与拓宽人民民主的广度和深度ABC D解析坚持协商民主与扩大基层民主的范围没有直接关系，错误；吸纳和满足各方面利益诉求的做法本身错误，不选；符合题意且正确。答案D点拨协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式，是指在中国共产党的领导下，各党派、各团体、各民族和社会各界人士，围绕改革发展过程中国家的大政方针以及政治、经济、文化、社会生活中的重要问题，在决策之前和决策执行过程中进行协商的一项国家民主制度。人民政协
9、的职能【背景材料】汽车产业是人大代表和政协委员关注的重点话题，在近几年的广州市“两会”期间，汽车质量、低碳、新能源、自主品牌等“热词”在人大议案和政协提案中不断闪现。代表、委员们关于汽车产业的建言献策，将影响汽车产业的走向。结合材料，分析人大代表和政协委员的建言献策为什么能影响汽车产业的走向。 (1)人大代表是国家权力机关的组成人员，具有提案权。人大代表提出的议案一经通过，便具有法律效力，将对汽车产业的发展产生重要影响。(2)人民政协是人民民主的重要实现形式，人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的重要职能。政协委员通过提案建言献策，成为有关部门科学决策的重要参考，对汽车产业也会产生影响。人
10、民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。(1)政治协商是对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。(2)民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。(3)参政议政是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提
11、案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。正确把握中国共产党、全国人大、国务院、人民政协的异同中国共产党全国人大国务院人民政协区别地位是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心是我国最高国家权力机关是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式职权对国家实行政治领导、思想领导和组织领导拥有最高立法权、最高任免权、最高决定权和最高监督权保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设政治协商、民主监督和参政议政联系中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，
12、然后通过全国人民代表大会的法定程序，使其成为国家的法律和决定，实现对国家的领导。全国人大通过的法律和作出的决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。一般情况下，由国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准人民政协作为统一战线的组织，不是国家机关，不能履行国家职能。政治协商、民主监督和参政议政三项职能体现了人民政协的性质和特点，也是其区别于其他组织的重要标志。 近年来，人民政协通过提案来履行参政议政职能的影响力越来越大，效果也更加明显。据统计，人民政协十三届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员
13、会提交大会提案5 360件，平时提案211件。经审查，立案4 567件，交165家承办单位办理。截至2019年2月20日，99.2%已经办复。这表明()A人民政协是我国重要国家机关B人民政协具有参政议政的职能C政协委员具有审议权和表决权D政协委员与人大代表职责相同解析人民政协是中国共产党和各民主党派合作的组织形式，它不是国家机关，A错误；人大代表具有审议权和表决权，政协委员与人大代表的职责不同，C、D错误；B符合题意且正确。答案B 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的根本政治制度。()点拨我国的根本政治制度是人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治
14、制度。 人民政协是民主党派的政治联盟。()点拨人民政协的组成人员中，不仅有民主党派人士，也有中国共产党党员及无党派人士等，因此不能说人民政协是民主党派的政治联盟，这缩小了人民政协的群众基础。中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议，于2019年3月3日至13日在北京举行。这次会议是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标关键之年的重要时刻召开的。会议主要议程是：听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告；听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十三届一次会议以来提案工作情况的报告；列席第十三届全国人民代表大会第二次会议，听取并讨论政府
15、工作报告及其他有关报告，讨论外商投资法草案；审议通过政协第十三届全国委员会第二次会议政治决议；等等。会议期间，全体委员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的政治责任感和历史使命感，紧扣决胜全面建成小康社会等重要问题，深入协商讨论，积极议政建言，广泛凝聚共识，取得重要成果。会议务实高效、风清气正、圆满成功，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。1简要说明人民政协在国家政治生活中的作用。 人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，是国家治理体系的重要组成部分，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。它在国家政治生活中发挥政治协商、民主监督、参政议政
16、的作用。2假如你是政协委员，谈谈应如何更好地履职以促进经济社会发展。 (1)积极进行社会调研，广泛听取和反映群众的意见和建议。(2)积极提交有关经济社会发展的提案，建言献策、参政议政。(3)就脱贫工作对相关部门进行民主监督。12018年通过的宪法序言第十自然段中把“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线”修改为“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线”。这表明()A社会主义建设事业必须团结一切可以团结的力量B中国共产党领导的多党合作
17、和政治协商制度将长期存在和发展C必须进一步加强和发挥中国人民政治协商会议的作用D统一战线是我国特有的政权组织形式解析：选A。 将爱国统一战线的对象修改为“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线”，体现的是社会主义建设事业必须团结一切可以团结的力量，A正确；B、C不符合题意，D说法错误。22019年3月13日，全国政协十三届二次会议闭幕。会议期间，政协委员围绕脱贫攻坚、民营企业、住房、养老、医疗、教育、改革等建言献策，截至3月7日17时，大会共收提案5 113件，立案3 859件。材料表明人民政协()A
18、积极行使国家行政权力B全面决定国家重大事项C参与国家政策的制定与执行D努力发挥参政议政作用解析：选D。A、B、C都不是人民政协的职能，不选；题干中“会议期间，政协委员围绕脱贫攻坚、民营企业、住房、养老、医疗、教育、改革等建言献策”等，体现了人民政协努力发挥其参政议政的作用，D正确。32019年3月10日，全国政协十三届二次会议举行第三次全体会议，15位全国政协委员走上主席台，围绕政治、社会、文化建设、统战、政协工作等作大会发言，积极建言献策。这说明()人民政协是我国制定政策法律的机构人民政协建言献策是我国实现民主决策的重要环节建言献策是人民政协政治协商的根本途径提交议案是政协委员参政议政的重要
19、形式ABC D解析：选D。本题以政协委员建言献策为背景，考查对人民政协性质和职能的理解，正确且符合题意。人民政协是多党合作和政治协商的机构，错误；建言献策是政协委员参政议政的途径之一，错误。一、选择题1在我国，人民政协()是国家重要的决策机构是统一战线的组织是人民民主的重要实现形式接受中国共产党的政治和组织领导ABC D解析：选C。人民政协不是国家重要的决策机构，不选；人民政协接受中国共产党的政治领导，而不是组织领导，错误。正确且符合题意。2“虚心公听，言无逆逊，唯是之从”，这是中国共产党的胸襟；“凡议国事，惟论是非，不徇好恶”，这是我国参政党的担当。根据材料，下列理解正确的有()提升协商议政
20、实效是我国民主党派的政治担当协商民主是实现党的领导的重要方式人民政协是社会主义协商民主的重要渠道团结和民主是多党合作的首要前提A BC D解析：选A。“凡议国事，惟论是非，不徇好恶”要求民主党派在讨论国事时只根据言论的正确与否来决定，而不根据个人的喜恶来决定，从而提升协商议政实效，符合题意；“虚心公听，言无逆逊，唯是之从”要求中国共产党人以坦荡无私的博大胸襟听取意见和建议，表明协商民主是实现党的领导的重要方式，符合题意；材料没有涉及人民政协，排除；坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提，错误。3某政协委员在调研中发现，农民工、大学生返乡创业的积极性很高，但政府的相关政策不配套，返乡创业面临一
21、些政策阻碍。该政协委员要对此提出意见和建议，可以()向政府报送调研报告，反映所掌握的情况向政协提交提案，就相关问题建言献策行使审议权和表决权，推动相关政策的出台进行民主监督，对相关政府部门予以质询A BC D解析：选A。“政府的相关政策不配套，返乡创业面临一些政策阻碍”， 政协委员可以向政府报送调研报告，反映所掌握的情况，向政协提交提案，就相关问题建言献策，符合题意；审议权、表决权、质询权是人大代表的权利，排除。4政协关注的问题，常常是群众最关注的切身利益问题。政协全国委员会每年提交的五六千份提案，大多涉及老百姓最关心的教育、医疗、养老、住房等问题；每年政协委员反映的社情民意，也基本上与民生相
22、关。由此可见，人民政协()A开展政治协商，是爱国人士的政治联盟B推进民主团结，是民主管理的重要机构C坚持民主执政，是人民民主的重要实现形式D积极参政议政，是协商民主的重要渠道解析：选D。各民主党派是爱国者的政治联盟，人民政协是统一战线的组织，A错误；民主管理的重要机构是村民委员会和居民委员会，B错误；民主执政的主体是中国共产党，C错误；材料中政协委员积极反映社情民意，体现了人民政协参政议政，故选D。5“健全社会主义协商民主制度”是社会主义民主政治的理论创新和制度创新。课堂上同学们围绕“社会主义协商民主制度”展开了讨论，他们理解正确的是()A同学1：各民主党派将更加积极地参与决定和执行国家大政方
23、针B同学2：社会主义协商民主是人民当家作主最有效、最广泛的途径C同学3：发展社会主义协商民主有助于加强党对民主党派的组织领导D同学4：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式解析：选D。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，各民主党派参与国家大政方针的讨论，但不决定和执行，A错误；基层民主自治是人民当家作主最有效、最广泛的途径，B错误；中国共产党与各民主党派在组织上是相互独立的，在政治上是领导与被领导的关系，C错误；协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式，D正确。二、非选择题6社会主义协商民主是我国人民民主的重要实现形式，人民政协的协商民主作为党和政府科学民主决策的重要环节发挥着重要作用，
24、人民政协作为多党合作和政治协商的机构，牢牢把握团结与民主两大主题，围绕经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题进行广泛协商。从每年政府工作报告的起草到五年发展规划的制定，从重要政策出台到重大工程在建，从加快经济结构调整到促进城乡发展一体化，一次次深入基层的调研考察，一场场富有成果的协商对话，一份份深思熟虑的提案建议、社情民意调查报告，充分体现了人民政协协商民主的独特优势和显著作用。结合材料和政治生活的知识，说明人民政协在党和政府决策中是如何发挥作用的。解析：回答本题，首先明确人民政协的性质和职能。人民政协是统一战线的组织，通过政协协商可以促进党和政府决策的科学化；人民政协要发挥参政议政
25、的职能，为党和政府建言献策；要对经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题进行广泛协商，围绕团结与民主两大主题，积极调研。答案：(1)人民政协是统一战线的组织，是人民民主的重要实现形式。通过人民政协，中国共产党与民主党派通力合作，促进中国共产党执政能力和执政水平提高。(2)人民政协围绕团结和民主两大主题，对经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题进行广泛协商，通过调研考察、协商对话等发挥政治协商、民主监督的职能，促使政府科学、民主、依法决策。(3)人民政协积极履行参政议政的职能，通过提案建议、作社情民意调查报告等形式，充分发挥协商民主的重要渠道的优势，为党和政府建言献策，丰富
26、信息资源。一、选择题1社会主义协商民主就是在党的领导下，社会各个政党、阶层、团体、群众等，就共同关心或利益相关的问题，以适当方式进行协商，形成各方均可接受的方案，作出决策或决定，以实现整体的发展。发展社会主义协商民主有利于()保障公民民主监督的权利平衡整合社会各阶层利益党建立科学民主的决策机制各民主党派参加国家政权ABC D解析：选B。协商民主的目的是“作出决策或决定，以实现整体的发展”，与民主监督无关，排除；“社会各个政党、阶层、团体、群众等，就共同关心或利益相关的问题，以适当方式进行协商，形成各方均可接受的方案”，这说明发展社会主义协商民主有利于平衡整合社会各阶层利益，符合题意；在党的领导
27、下，广泛征求各方的意见，有利于决策的科学性和民主性，发展社会主义协商民主是党建立科学民主的决策机制的体现，符合题意；发展社会主义协商民主与各民主党派参加国家政权无关，排除。2“两会”，即全国人民代表大会和中国人民政治协商会议，是观察和了解中国的重要窗口，也是中国展示制度自信和道路优势的重要平台。下列关于“两会”的说法正确的有()“两会”都是人民民主的重要实现形式参加“两会”的代表委员都是通过民主选举产生的“两会”都是多党合作的重要机构“两会”同步进行体现了具有中国特色的民意表达互补结构A BC D解析：选A。“两会”的共同之处是二者都是人民民主的重要实现形式，“两会”同步进行体现了具有中国特色
28、的民意表达互补结构，符合题意；人大代表是通过民主选举产生的，政协委员由社会各界协商产生，错误；人大是国家权力机关，政协是统一战线的组织，二者性质不同，错误。3人民政协围绕党和国家中心工作，发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，各项工作有序推进。这表明人民政协()是各民主党派议事的机构成为我国协商民主的唯一机构要接受中国共产党的领导履行政治协商和参政议政职能A BC D解析：选D。人民政协是中国共产党和各民主党派合作的组织形式，也是统一战线的组织，是人民民主的重要实现形式。人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，符合题意；人民政协不是议事机构，排除；说法错误，
29、排除。4“政协并不只是拍手，还必须在政府挥手之前说话。”政协作为我国重要的协商机构，既要实现“好商量”，又要落实“商量好”。这表明()政协作为民主党派的政治联盟，应与共产党通力合作政协应围绕团结和民主两大主题，进行政治协商和参政议政政协是多党合作和政治协商的机构，应积极参与国家方针、政策的决定和执行政协是统一战线的组织，应积极履行民主协商职能A BC D解析：选C。政协不仅包含民主党派，也包含共产党和无党派人士，错误；政协的职能是政治协商、民主监督和参政议政，不能决定国家方针、政策，错误；人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、参政议政职能，正确。52019年7月12日，十三届全国政协第
30、25次双周协商座谈会在北京召开。11位委员和1位地方同志围绕寺观教堂管理的思路理念、体制机制、重点环节等建言献策。近80位委员在全国政协委员移动履职平台上踊跃发言。这表明人民政协()代表广大人民参与行使国家权力是人民民主的重要实现形式履行政治协商、参政议政的职能性质是各民主党派的政治联盟A BC D解析：选C。政协不是国家机关，不能行使国家权力，错误；本次双周协商座谈会召开，说明人民政协是人民民主的重要实现形式，符合题意；围绕寺观教堂管理的思路理念、体制机制、重点环节等建言献策，表明政协履行政治协商、参政议政的职能，符合题意；人民政协不是各民主党派的政治联盟，错误。6社会主义协商民主是中国共产
31、党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。以下选项体现协商民主的是()中共中央召开党外人士座谈会，征求推进依法治国的意见通化市人大审议并表决通过通化市人民政府工作报告北京市召开居民生活用天然气阶梯价格听证会，听取多方代表意见全国人大常委会通过关于香港特别行政区行政长官普选问题的决定A BC D解析：选B。中共中央召开党外人士座谈会，征求推进依法治国的意见，体现了协商民主，正确；北京市召开生活用天然气阶梯价格听证会，听取多方代表意见，体现了协商民主，正确；体现了人大的职权
32、，都与协商民主无关，不选。72019年某地政协会议上，召开了一场以“加强历史文物保护”为主题的专题议政会。政协委员与某地政府主要领导人和相关部门负责人进行面对面交流，共商问题的解决方案。这表明()人民政协是人民民主的重要实现形式人民政协与政府对地方事务共同决策人民政协是我国多党合作和政治协商的机构人民政协积极履行参政议政职能A BC D解析：选D。政协召开专题议政会，政协委员与某地政府主要领导人和相关部门负责人进行面对面交流，共商问题的解决方案，表明人民政协积极履行参政议政职能，是人民民主的重要实现形式，正确；人民政协不是决策机关，不能对地方事务进行决策，错误；在材料中没有体现。8十三届全国政
33、协一次会议提出，建立制定年度协商计划制度，增加协商密度，专题议政性常委会议由每年1次增加到2次，专题协商会由每年1次增加到至少2次。下列对增加协商密度理解正确的是()拓宽了政协委员参与国家事务管理的渠道调动了政协委员履职参与的积极性有利于发扬民主，能够形成协商议政新局面是推进政协工作创新、加强自身建设的表现A BC D解析：选C。增加协商密度，调动了政协委员的积极性，有利于形成协商议政新局面，正确；增加协商密度与拓宽渠道、工作创新没有直接关系，不选。二、非选择题92019年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。第十三届全国政协委员由34个
34、界别组成，包括中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士。2018年，全国政协召开了1次全体会议、2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、19次双周协商座谈会、2次网络议政远程协商会、1次网络讨论会、18次对口协商会、4次提案办理协商会，进一步形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。结合材料并运用政治生活知识，说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。解析：本题要求结合材料并运用政治生活知识，说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。知识限定比较宽泛，属于中观考查。设问指向中的“人民政协在国家治理体系中的地位和作用”涉及人民政协的知识，可从人民政协的性质、人民政协的职能、人民政协的主题、协商民主的渠道的内容、协商民主制度的意义等角度分析。答案：人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式。人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势；聚焦党和国家中心任务，参政议政、民主协商和民主监督；通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化、民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。
