1、专题二君主立宪制和民主共和制:以英国和法国为例1.法国总统和总理都由民众普选产生。()提示:。法国总统是由普选产生,而总理是由议会推举,由总统直接任命。2.英国议会的实际权力在增大。()提示:。20世纪以来,英国议会的实际权力不断萎缩。3.法国议会通过对政府的不信任案,总统和内阁集体辞职。()提示:。法国总统是国家权力的中心,如议会通过对政府的不信任案,总理须向总统提出辞职。4.法国议会通过一项重大外交政策,交由总理内阁实施。()提示:。法国总统在国防和外交事务上具有决定性作用,总理的施政重点在内政经济。5.内阁制是维护资产阶级统治的最好政治外壳。()提示:。民主共和制是维护资产阶级统治的最好
2、政治外壳。6.英国采用地方集权型单一制的国家结构形式。()提示:。英国采用地方分权型单一制的国家结构形式。7.英国上议院和下议院在立法方面有同等权力。()提示:。英国上议院只是协助下议院立法。8.英国国王并不掌握国家的实际权力,可以取消。()提示:。英国国王是英国国家机构的重要组成部分,虽然只是“虚位元首”,但在当今英国,国王还是发挥重要的政治作用,对英国资产阶级国家政权的巩固具有重要作用。9.法国总统处于国家权力的中心,因此,法国也是一个总统制国家。()提示:。法国政体兼具总统制和议会制的特征,所以称为“半总统制”。法国总统尽管处于国家权力的中心,但总统权力受到一些结构性因素的限制。因此,不
3、能说法国也是一个总统制国家。10.法国总理由总统任命,对总统负责。()提示:。法国实行半总统制,虽然总理是由总统任命的,但是政府要对议会负责。议会可以按照“政府对议会负责”的规定制约政府的行为。考点一英法政体的特点和实质1.英国君主立宪制的国家机构、特点及实质主要机构国王议会内阁在国家政治生活中的地位“虚位元首”最高立法机关国家最高行政机关主要权力和职责承担国家元首的礼仪性职责行使立法权和监督权作为政府的核心领导机关,主要行使行政权力三者之间的关系按内阁的意志行使形式上的权力组织并监督政府,制约首相权力对议会负责,接受议会监督特点国王、议会和内阁三者之间,既有分权,也有制约实质从英国君主立宪制
4、的结构看,王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的,其人员构成和实施的政策说明,这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式2.法国政体的特点特点表现半总统制法国政体包含许多总统制因素:总统由普选产生;总统掌管最高行政权力;总统任免总理和组织政府;总统不对议会负责;等等。同时,它又包含许多议会制因素:政府对议会而不对总统负责,议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留;等等行政双头制由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为行政双头制。一般来说,总统和总理有基本分工:总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点
5、在内政经济多党制在法国,始终未能形成两个左右政治局势的大党;党外有党,党内有派,党派林立;随着中间阶层的壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势(1)认为“英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职,因此,英国的议会必须对首相负责”。点评:由于英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职,手中握有行政和立法大权,事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。英国首相的权力虽然很大,但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖,如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任,他就必须下台;议会有权监督内阁和首相;国王对首相有磋商权和警告权。(2)认为“法国总统与总理权力均衡,所以左右共
6、治”。点评:“左右共治”是指总统与总理出自不同党派的局面。“左右共治”出现的原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选出,议会无法制约选民。总理由总统直接任命,但总理要对议会负责。因此,总统任命总理时,必须接受议会多数党推举的总理候选人,否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定和总统是同一个党派,法国议会中的党派分为左翼和右翼,因此,形成了“左右共治”。精练角度1英国的议会、首相和国王典型例题 (2018浙江卷,32)英国首相特蕾莎梅早前表示,希望能在2019年3月“脱欧”前与欧盟达成贸易协议。此议遭到了工党和保守党“叛逆者”议员的反对,约50名保守党议员甚至在英国议会欧洲研究
7、小组会议上公开要求首相尽快下台,梅首相遭遇上任以来最严峻的挑战。这从一个侧面说明()A.英国首相的实际权力在萎缩B.英国议会的实际权力在增大C.英国的内阁制正面临英国“脱欧”的严峻挑战D.当前英国政治危机与英国的内阁制有内在联系解析:D英国首相特蕾莎梅的提议遭到了工党和保守党“叛逆者”议员的反对,这表明当前英国政治危机与英国的内阁制有内在联系,D符合题意;题干中信息并没有涉及英国首相和议会的权力变化,且从实际情况看,英国议会实际权力不断萎缩,而首相的实际权力越来越大,A、B错误;C说法有误,排除。强化训练 (2017浙江卷,33)日前,由英国内阁提交的脱欧法案在下议院获得通过,上议院最后也向下
8、议院妥协,通过这一法案。在女王批准该法案后,内阁启动了脱欧程序。恰在此时,苏格兰要求再次举行独立公投,内阁首相严辞拒绝了这一要求。从这里可以看出,英国()A.采用地方集权型单一制的国家结构形式B.真正的国家权力掌握在议会和内阁手中C.上议院和下议院在立法方面有同等权力D.内阁制是维护资产阶级统治的最好政治外壳解析:B内阁提交脱欧法案,议会通过,国王形式上批准,内阁启动脱欧程序,说明英国内阁和议会掌握国家权力,B符合题意;英国采用地方分权型单一制的国家结构形式,A错误;从题干中上议院向下议院妥协可以看出,上议院只是协助下议院立法,C错误;民主共和制是维护资产阶级统治的最好政治外壳,D表述有误。精
9、练角度2英国君主立宪制的结构特点及实质典型例题 (2017海南卷,27)阅读材料,完成下列问题。2016年6月,经过全民公投,英国做出脱离欧盟的选择。随后,英国首相表示,政府将启动“脱欧”程序,在2017年3月底前正式知会欧盟开始脱欧谈判。英国议会发表声明,“脱欧”进程的主导权在议会而非政府,政府要正式启动“脱欧”谈判,必须征得议会同意。对于议会与政府的争议,最高法院裁定,政府在正式启动“脱欧”程序前需经议会同意。结合有关“脱欧”进程主导权的争议说明英国政府与议会的关系。解析:英国政府从议会中产生,并对其负责,但根据两者在“脱欧”中的争议可知,政府与议会两者并不总是一致的;英国政府作为行政机关
10、,要求由政府启动“脱欧”程序,争夺与议会在该进程中的主导权,表明行政权力有加强的趋势;议会是最高立法机关,是行政权力的最高来源,有监督政府的职能,从争议的最终结果看,议会仍然可以监督和制约政府。答案:英国政府与议会在脱欧问题上出现争议,说明政府虽然由议会产生,但两者并不总是一致的;政府要自行决定脱欧进程,表明行政权力有加强的趋势;议会是最高立法机关,是行政权力的最高来源,仍然可以监督和制约政府。强化训练 (2018浙江卷,39)自从启动英国“脱欧”程序以来,特蕾莎梅首相遭遇了诸多挑战。首先,为提高支持度、稳固执政地位,她提前举行了大选,结果执政的保守党反而失去了议会多数党地位。与此同时,反对党
11、工党领袖科尔宾呼吁特蕾莎梅为“真正能代表这个国家的政府”让路,并承诺在脱欧过程中,工党将会把“劳动人民”放在首位。此外,保守党内部“特蕾莎梅应辞职谢罪”的呼声不断。种种挑战使特蕾莎梅沦为“弱势首相”。结合材料,运用国家和国际组织常识中的相关知识,回答下列问题:(1)运用“英国内阁和首相”的知识,说明特蕾莎梅沦为“弱势首相”的原因。(2)从国家制度的角度,说明工党领袖科尔宾呼吁与承诺的实质。解析:第(1)问要求用“英国内阁和首相”的相关知识回答。针对材料中“弱势首相”的信息,从首相的权力、首相权力的制约因素等角度进行具体分析。第(2)问要求从“国家制度”的角度分析。首先,要明确国家制度包括国体和
12、政体两个方面。其次,要指出反对党表面声称代表劳动人民,实质上也是代表资产阶级的利益。答案:(1)英国首相的权力虽然很大,但仍要受到议会、反对党、国王、内阁和议会党团等制约。执政党保守党失去议会多数党席位,注定了她“弱势首相”的命运。反对党工党甚至执政党保守党内部要求她下台、辞职,进一步弱化了她的首相地位。(2)国家制度包括国体和政体,国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体。英国是资产阶级专政国家,其议会制君主立宪制政体是资产阶级政权的组织形式。英国的工党和保守党是资产阶级不同利益集团和阶层的代表,无论是工党政府,还是保守党政府,都是为资产阶级服务的,不可能真正代表劳动人民。因此
13、,科尔宾的呼吁和承诺,实质上只是虚伪的政治口号。精练角度3法国政体的结构、运行和特点典型例题 (2019山东德州期末)2019年上半年,法国难民庇护申请创新高,较2018年同期增长了22%。法国政府希望和议会商讨改善移民政策方案。法国总统马克龙表示,于9月份在国民议会就庇护和移民政策首次展开年度大讨论,由此可见,法国总统()A.领导政府具体行使国家行政权力B.要对国民议会负责,并受其监督C.作为国家元首掌握着最高行政权D.作为政府首脑负责制定移民政策解析:CA错误,法国总理领导政府具体行使国家行政权力;B错误,法国总统对选民负责,而不是对议会负责;C正确,法国总统马克龙表示,于9月份在国民议会
14、就庇护和移民政策首次展开年度大讨论,由此可见,法国总统作为国家元首掌握着最高行政权;D错误,法国总理作为政府首脑负责制定移民政策。强化训练 (2019浙江卷,33)抗议法国政府的“黄马甲”运动已进行数月,但多数法国人并没有对法国政体提出异议,这与法国政体所具有的特点有关。法国政体的特点是()兼有总统制和议会制两种政体的特点总统和总理都由民众普选产生行政领导体制是总统和总理双头制“左右共治”是政治生活常态 A.B.C.D.解析:C法国是典型的半总统制,其政体的特点是兼有总统制和议会制两种政体的特点,行政领导体制是总统和总理双头制,正确;法国总统是由普选产生,而总理是由议会推举,由总统直接任命,说
15、法错误;“左右共治”必须是在总统和总理不是同一个党派的情况下才会出现,并不一定是政治生活的常态,排除。考点二英法两国政体的异同1.英法政体的不同点及原因英国法国不同点政体议会制君主立宪制半总统制从议会看英国议会是国家最高立法机关和最高权力机关法国议会只是立法机关,其地位和作用都不能与英国议会相提并论从国家元首看英国国王一般只承担礼仪性职责,是虚位君主法国总统是国家行政权力的中心从政党制度看两党制,由议会多数党组阁多党制,往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府从政府首脑看政府内阁由议会产生,对议会负责。首相由议会中多数党领袖担任法国总理由总统任命,权力较之英国首相要小得多原因从理
16、论看政体具有相对独立性,由于受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响,相同的国体可以采取不同的政体从具体情况看英法两国政体的差异与两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统有密切关系2.英法政体的相同点及原因相同点政体与国体的关系英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权,执政的根本目标都是维护资本主义制度,为资产阶级服务执政党的性质和作用英法两国执政党的阶级性质相同,执政党的阶级性质体现了国家政权的性质国家权力的运行方式英法两国都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势现状英法两国的政体都渐趋成熟,但它们同样面临着诸多困扰,存在着各
17、种弊端,这是无法通过调节政体从根本上加以解决的原因国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体。英法两国都是资产阶级专政的国家,决定了两国政体实质上都是资产阶级政权的组织形式精练角度英法两国政体的异同典型例题 2016浙江卷,41(1),节选欧盟是当今世界一体化程度最高的区域组织,对国际事务具有重要影响力。当前,欧盟的国内生产总值与美国不相上下,对外贸易位居世界第一;欧盟内部有比较完善的协作机制,在国际事务中用“同一种声音”说话。欧盟中的英、法是联合国安理会常任理事国,2016年3月两国举行第34届首脑会议,卡梅伦首相与奥朗德总统就解决难民、反恐等一系列问题进行了讨论,并达成一些共识
18、。运用国家和国际组织常识的知识,结合材料,回答下列问题:根据英、法政体,比较英国首相与法国总统在各自国家中的政治地位。解析:英国是君主立宪制的国家,首相是政府首脑,权力很大,掌握行政权;法国是半总统制的国家,总统是国家行政权力的中心,但政府首脑是总理,所以总统与总理分享最高行政权力。答案:二者都处于国家权力的中心。英国首相集最高行政权于一身,而法国总统与总理分享最高行政权力。强化训练 (2019浙江绍兴模拟)某校高三学生在讨论英法两国政体的特点时,有的同学说:“英国是典型的议会制君主立宪制政体,法国是典型的民主共和制中的半总统制政体,两国政体根本不同。”你赞同上述观点吗?简要说明理由。解析:本
19、题主要考查英法两国政体的比较,既有不同点,也有相同点。但本题更重要的是回答它们的相同点。答案:(1)不赞同。(2)此观点是片面的。英国是典型的议会制君主立宪制政体,法国是典型的民主共和制中的半总统制政体。从政体的结构看,两国确实存在较大的差异。但两国政体的本质是相同的,表现在:从政体与国体的关系来看,两国的政权性质相同,都属于资本主义国家的统治形式,两国的政权都是资产阶级政权,执政的根本目标都是维护资本主义制度,为资产阶级服务。从执政党的性质和作用来看,两国执政党的阶级性质相同,都体现了资产阶级专政的国家性质,都代表着资产阶级的利益。从国家权力的运行方式看,两国权力机关的变化趋势相近,都出现了
20、议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。经过长期的演变和发展,就维护资产阶级利益而言,两国的政体都渐趋成熟,但它们同样面临着诸多困扰,存在着各种弊端。英国议会通过法案首相呼吁提前大选据央视新闻客户端消息,英国议会下院2019年9月4日晚通过了一项阻止“无协议脱欧”的法案,要求如果英国和欧盟在“脱欧”截止日期10月31日前没有达成协议,英国首相鲍里斯约翰逊必须向欧盟请求延期“脱欧”。随后这一法案被送交英国议会上院进行辩论表决。当地时间9月5日,英国议会上院投票通过这一法案,并在6日呈交英国女王签署从而正式成为法律文件。不少英国民众得知法案获得通过后,对此表示欢迎。这个消息无疑令人受到鼓舞,认为这是朝着
21、正确的方向迈出了一步。英国首相鲍里斯约翰逊此前曾多次表示,无论是否达成协议,英国都将在10月31日脱离欧盟。这次通过法案阻止“无协议脱欧”,被视为是对约翰逊政府的一次重大打击。在遭遇挫败后,约翰逊5日当天在英格兰北部发表演讲时表示,议会的表决结果将使英国和欧盟的谈判变得更加困难。他还表示,继续延迟正式脱欧的日期是没有意义的,英国为此每个月要花费十多亿英镑,却仍得不到结果。他呼吁民众支持举行提前大选,以打破当前的“脱欧”僵局。1.英国国王在国家政治生活中所起的作用是什么?分析:(1)是国家统一和民族团结的象征。(2)承担国家元首的礼仪性职责。(3)向首相和大臣提供意见和建议,发挥咨询作用。(4)
22、成为联系英联邦各成员国的纽带。2.英国内阁与首相的关系是什么?分析:(1)议会大选后,由国王召见多数党领袖,任命其为首相并授权组阁。首相和内阁都要向议会负责。(2)内阁的权力:制定内外政策。向议会提交议案以及需要议会审议的政策。行使最高行政权力。协调和确定政府各部门职权。在国家处于紧急状态时,采取紧急行动。必要时宣布提前大选。(3)英国首相的权力:掌握政府人事大权。领导内阁,对重大问题作出最终裁决。控制国家财政大权,掌握预算决策权。有权建议国王解散议会,宣布重新大选。是武装部队的实际最高领导人,可宣布全国处于“紧急状态”。3.英国首相权力的制约因素是什么?分析:(1)如果内阁和议会党团中的多数
23、人认为首相已经不能胜任,他就必须下台。(2)议会有权监督内阁和首相。(3)国王对首相有磋商权和警告权。(4)舆论和反对党制约其“过分”行为。1.据英国一项民意调查结果显示,75%的受访民众认为,在现任女王伊丽莎白二世退位后,英国王室仍继续存在,但支持英国成为共和国的也有18%。可见()英国的政治制度具有历史延续性英国王室的社会功能受到人们的质疑英国社会对君主立宪制本身存在争议民众的支持是英王存在的根本原因A.B.C.D.解析:A由于特殊的国情和历史原因,“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来,成为现代英国政体的重要组成部分,正确,错误;75%的受访民众认为,在现任女王伊丽莎白二世退位后,英国
24、王室仍继续存在,但支持英国成为共和国的也有18%,说明英国社会对君主立宪制本身存在争议,正确,观点不符合题意。2.2019年5月24日,脱欧方案一直遭到议会否决的英国首相特蕾莎梅含泪请辞。她在辞职演讲中说道:“继任者必须在议会中找到我没有达成的共识。只有辩论各方愿意妥协,才能达成这样的共识。”这从一个侧面表明()英国议会权力出现加强的趋势资本主义国家政权内耗和斗争严重英国首相权力受到议会的制约英国首相处于统而不治的尴尬处境A.B.C.D.解析:C英国首相特蕾莎梅的辞职演讲从一个侧面表明资本主义国家政权内耗和斗争严重,英国首相权力受到议会的制约,符合题意;英国的政体决定了英国首相权力受到议会的制
25、约,并不能说明英国议会权力出现加强的趋势,与题意不符;英国国王处于统而不治的尴尬处境,说法错误。3.阅读材料,完成下列要求。2016年6月,英国公投决定脱离欧盟。2018年6月26日,英国女王伊丽莎白二世批准了时任首相特蕾莎梅的脱欧法案。但是临近2019年3月29日英国正式脱欧之际,英国议会下议院在2019年1月15日、3月12日、4月3日连续三次投票否决了时任首相特蕾莎梅与欧盟达成的“脱欧”协议。简析“脱欧”进程体现的英国政体的运行特点。解析:英国女王伊丽莎白二世批准了时任首相特蕾莎梅的脱欧法案体现了英国实行君主立宪制,国王是名义上的国家元首,有权批准法律;英国议会下议院连续三次投票否决了时任首相特蕾莎梅与欧盟达成的“脱欧”协议体现了英国议会是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色。内阁和首相由议会产生,要向议会负责。英国首相“脱欧”协议需要议会表决通过。答案:(1)英国是议会制君主立宪制国家。国王名义上是国家元首,有权批准法律。英国女王批准脱欧法案。(2)英国议会是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色。内阁和首相由议会产生,要向议会负责。英国首相“脱欧”协议需要议会表决通过。
