1、专题五公民与政府1(2015海南高考，9)中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定提出，“凡经人大及常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓”“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。建立宪法宣誓制度旨在()彰显宪法权威，增强国家工作人员履行公职的神圣感和责任感强化宪法监督，推进和完善法律体系建设推进依法行政，保障国家工作人员的合法权益弘扬法治精神，督促国家工作人员忠于和维护宪法A B C D解析：根据题意国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓，是说明国家工作人员行使权力要遵守宪法和法律，维护法律的权威，
2、符合题意，入选；根据题意“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”说明了行政机关依法行政，要维护公民、法人和其他组织的合法权益，也说明公民的权利和义务是法律赋予的，行政机关不能随意夸大或缩小，符合题意，入选；后半句不符合题意，排除；题意没涉及法律体系的完善，没涉及法律法规建设，与题意无关排除；故答案选B。答案：B2(2015天津高考，2)中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定强调，“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。”这意味着()法律要代表公民的意志法律要造福人民和依靠人民
3、政府要坚持依法治国与以德治国相结合公民要树立权利与义务相统一的法治意识A B C D解析：在我国，法律是党领导人民制定的，是党和人民意志的体现，公民与人民有区别，不能等同。表述错误，排除；根据题意“人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护”说明了人民和法律的关系，符合题意，入选；也说明公民在享有法律赋予的权利的同时也要履行相应的义务，符合题意，入选；本题没涉及政府的行为，也没涉及以德治国，本身正确但不符合题意，故排除。故答案选D。答案：D3(2015新课标卷，17)决定提出立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。”健
4、全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于()明确立法权力边界，防止部门利益法律化完善立法机制，保障公民政治权利的实现使法律更好的体现民意，提高法律权威促进公民提高法律意识，自觉遵法守法A B C D解析：立法机关与社会公众沟通，有利于立法机关收集民众意见，使立法进一步符合人民群众的意识；同时，立法机关与社会公众沟通，也有利于人民群众对法律的认可，从而提高人民群众对守法的自觉性，符合题目要求；中的内容与题目中“立法机关与社会公众沟通”的要求无关，排除；故本题选D。答案：D4(2015新课标卷，16)从2013年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理
5、事会。民情理事会通过协商讨论，促进诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决，得益于民情理事会()提供管理有效的利益协商渠道完善了基层民主自治的组织形式发挥了多方主体参与社区治理的作用明确了社区居民参加基层民主协商的义务A B C D解析：民情理事会，是由基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成，这样有利于提供管理有效的利益协商渠道，发挥了多方主体参与社区治理的作用，符合题意，与题意无关，因此A符合题意，入选。答案：A5(2015广东高考，30)某市区为推进社会治理新格局的构建，特聘一些社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员，建立“三级联动”机制，以保
6、障特聘委员为群众排忧解难，为政府出谋划策，特聘委员模式()代行了政府职能，推进社区基层民主有助于政府从管理角色向服务角色转型创新了社会组织和公民政治参与的方式拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道A B C D解析：观点正确且符合题意，题中特聘委员模式，推进社会治理新格局，政府职能实现转变，从管理角色向服务角色转型，同时拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道，故入选。观点错误，特聘委员为群众排忧解难，为政府出谋划策，但并不是代行政府职能，特聘委员模式创新了公民政治参与的方式，但并没有创新社会组织政治参与方式，故排除。答案：C6(2015四川高考，8)按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民国家”的要求，
7、农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。2015年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。上述材料表明，我国政府()推进简政放权，促使农业发展符合经济规律坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平组织文化建设，为农业的发展提供智力支持实施经济调节，健全农村基本公共服务体系A B C D解析：观点正确且符合题意，题中政府投资进行新型职业农民培育工程，说明政府坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平，同时组织文化建设，为农业的发展提供治理支持，故入选。观点与题意不符，题中事例强调新型职业农民的培育，并没有涉及政府简政放权，新型职业农民的培育，并不属于农村基本公共服务的范畴，故排除。答
8、案：C7(2015新课标卷，17)为推进司法体制改革，2014年12月，上海市第三中级人民法院、上海市人民检察院第三分院正式成立，负责管辖审理跨行政区划的民事、行政和资源诉讼案件。建立跨行政区划的人民法院和人民检察院旨在()健全司法机关内部监督制约机制排除地方对司法活动的干扰提升司法公信力推动审判权和执行权相分离A B C D解析：探索设立跨行政区划的人民法院、人民检察院，有利于排除地方对审判工作和检察工作的干扰、保障法院和检察院依法独立公正行使审判权和检察权，有利于提高司法公信力，C符合题意入选。答案：C8(2015重庆高考，13，节选)今年是世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利70周年。
9、阅读材料，回答问题。材料中国是世界反法西斯战争的主要参战国。面对外敌的入侵，中国人民浴血奋战，消灭并牵制了日本侵略者大量兵力，不仅保卫了国家，而且为二战的最终胜利做出重大贡献。今天的中国，已经成为一个具有保卫人民和平生活坚强能力的伟大国家，中华民族任人宰割、饱受欺凌的时代一去不复返了。2014年，我国通过立法确定中国人民抗日战争胜利纪念日、烈士纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日，并隆重纪念活动，以此铭记一切为国家、为民族、为和平付出宝贵生命的人们。运用政治生活知识，结合材料说明我国国家与公民之间的关系。答案：公民具有维护国家利益的义务，面对外敌入侵，公民维护国家安全、荣誉和利益，为国家的繁荣强
10、大做出自己应有的贡献；国家具有保护公民权益的职责，国家维护公民生命、自由等权利，为公民生活与发展提供和平环境，增强国民的爱国主义情感。在我国，国家与公民的个人利益在根本上是一致的。考情分析从命题内容上看，本专题中的公民的政治权利与义务、公民的政治参与、政府的职能、责任、权力的行使和监督等有关知识都会考查。从考查形式上看，公民部分常考选择题，公民的政治参与、政府部分常考主观题。备考指津2016年，在复习备考中要注意：(1)重要的命题知识点有：公民的政治权利和义务、公民参与政治生活的途径和方式、政府的职能和宗旨、依法行政、对政府的权力进行制约和监督等相关知识。(2)关注以下热点：国家发展社会主义民
11、主的具体措施、公民参与政治生活的典型案例，如网络监督、价格听证会等；政府为民办好事、办实事的具体事例、政府科学民主依法决策、依法行政的具体案例、对政府权力进行制约和监督的具体事例等。 配套作业 一、选择题(在每小题列出的四个选项中，只有一项最符合题目要求，每小题4分，共48分)1党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，要做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。2014年7月22日，公安部“猎狐2014”缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动正式启动，犯罪分子就是逃到天涯海角，也要将其缉捕归案、绳之以法，坚决捍卫法律尊严，坚决维护人民利益。该行动的基本依据是(A)A国家作为阶级统治的工具，具有专
12、政职能B我国人民民主具有广泛性和真实性C我国公民享有广泛的政治权利和自由D社会主义民主具有法律保障解析：公安部“猎狐2014”缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动正式启动，犯罪分子就是逃到天涯海角，也要将其缉捕归案、绳之以法，坚决捍卫法律尊严，坚决维护人民利益。该行动体现了人民民主专政具有专政的职能。A正确；B、C、D表述正确但与题意无关。故选A。2新通过的刑法修正案取消了盗窃罪等13个经济非暴力犯罪的死刑，并将恶意欠薪、醉驾、飙车等首次入罪。这些修改(D)扩大了公民的政治权利和自由有利于维护公民的合法权益体现了人民民主的广泛性有助于巩固人民民主专政A B C D解析：我国是人民民主专政的社会主
13、义国家，人民民主具有广泛性和真实性，广泛性体现在主体广泛和权利广泛；真实性体现在民主有物质、法律和制度保障，并随着社会发展得以充分实现。材料中法律的修改体现了人民民主的真实性，这样有助于维护公民的合法权益，巩固人民民主专政的国家政权，是错误的，符合题意；我国公民的权利是法定的，不能扩大或缩小，是错误的，故选D。32014年“两会”期间，很多大城市的主要地段搭建了红色小亭子，它们被称为“两会说吧”。“两会说吧”很受百姓欢迎，给百姓参与“两会”的机会，让“两会”离百姓不再遥远。中学生在参与此类活动时(C)要积极参与民主管理，履行自己的政治义务应在宪法和法律范围内充分表达自己的意见要对人民负责，积极
14、履行提案权和质询权要坚持权利和义务的统一，珍惜公民权利A B C D解析：“两会说吧”很受百姓欢迎，给百姓参与“两会”的机会，让“两会”离百姓不再遥远。中学生在参与此类活动时，应在宪法和法律范围内充分表达自己的意见，要坚持权利和义务的统一，珍惜公民权利。正确且符合题意；中学生参与“两会说吧”这类活动属于参与民主决策而非民主管理，排除；提案权和质询权是人大代表的权利，说法错误；故选C。4某地村委召开了2014年危房改造申请户民主评议大会。参会人员根据具体要求，坚持向五保、低保、贫困残疾人和计生困难家庭优先的原则，秉着公平、客观的态度对危房改造申请户进行认真评议，把危房改造指标分到住房最困难、经济
15、最贫困、条件最符合的农户手中。可见，村委召开民主评议大会(D)是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径切实维护了村民参与本村公共事务决策管理的权利保证了群众的知情权、参与权，有利于维护群众合法权益真正把党的惠农政策落到实处，做到民主、依法行政A B C D解析：说法错误，自己选举当家人是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。说法错误，依法行政的主体是政府，不是中国共产党。说法正确。故选D。5在最近一届人大代表换届选举期间，某市开展候选人与选民见面活动，4 536名县级人大代表候选人，4 314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法(
16、A)促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重任是选民了解候选人，更好行使选举权的重要环节旨在加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段A B C D解析：候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”，能增进选民对候选人的了解，有利于选民比较和鉴别候选人，更好地行使选举权，故正确；这有利于候选人密切联系群众，听取和反映人民群众的意见、建议，提高履行职责的意识和使命感，重视肩负的责任和选民的重任，正确，选A。中“旨在加大候选人之间的竞争”说法不妥，选民的选择范围也没有扩大。加大候选人之间的竞争不是其目的，其目的是为了使选民更好更科学的选举，作出最佳选择。错误，该
17、做法主要目的不是为了使候选人扩大社会影响，也不能保证当选。6网络反腐成为当前我国反对腐败的重要途径和方式。公民参与网络反腐应该(A)坚持权利与义务统一的原则坚持实事求是，不能干扰公务活动坚持用制度管权、管事、管人充分行使法律赋予的质询权和审议权A B C D解析：公民参与政治生活必须坚持权利与义务统一的原则，也不能干扰正常的公务活动，说法正确。用制度管权、管事、管人是政府工作改进的一个方向，与公民反腐无直接关系，可以排除。说法中的质询权、审议权属于人大代表，而不是所有公民，故选A。7宏观调控是政府的主要职责和作用之一。下列属于政府履行经济职能的是(B)A某地实行机动车单双号限行B多省市松绑楼市
18、限购政策，房贷利率打折C国务院办公厅发布2015年法定节假日放假安排D国家发改委批复合肥和浙江城市铁路规划，总投资2 000亿元解析：经济建设职能包括宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务等四个方面，多省市松绑楼市限购政策，房贷利率打折是通过货币政策调节供求关系，实现供求平衡，B符合题意；A、C、D都属于社会公共服务，即加强社会建设的职能，不符合题意，故选B。8我国居民丢失身份证后，即使做补办(挂失)处理，但由于没有任何注销措施，导致原身份证仍可正常使用。据记者调查，大量遗失、被盗身份证正通过网络进行非法交易，并被广泛用于开办银行卡、信用卡，掩护诈骗、洗钱活动；更令人忧虑的是，由于我国现行二代
19、身份证缺乏必要的密码等基本防伪功能，若不法分子掌握与自己外貌相近的他人真实身份证，则可“分身两人”，加大公安机关打击犯罪的难度。对此，公安机关应该(C)坚持依法行政，严格按相关法律法规办理居民身份证提高行政效率，加快带防伪识别功能的居民身份证换证步伐切实履行司法职能，严厉打击盗用他人身份证犯罪行为坚持对人民负责，着力提高居民身份证的防伪功能A B C D解析：由于二代身份证缺乏必要的密码等基本防伪功能，会使一些不法分子冒用他人身份证进行犯罪活动，所以需要公安机关提高行政效率，加快换证步伐，正确；需要我国政府切实履行职能，坚持对人民负责，提高居民身份证的防伪功能，正确。选C。与题意不符；错误，公
20、安机关是行政机关，不能履行司法职能。92014年以来，厦门市探索推进“多规合一”改革实践，利用信息化手段，建立统一的空间规划体系，基本实现“一张图纸严格管控”和“一个平台协同管理”，正逐步完善“一张表格受理审批”和“一套机制保障运行”。“多规合一”能够(C)扩大公民基本政治权利提高政府行政审批效率实现公共资源优化配置推进民主管理深入开展A B C D解析：“扩大公民基本政治权利”的表述错误，我国公民的基本政治权利是选举权和被选举权，并没有扩大，因此排除；民主管理主要是指基层群众性自治组织，包括农村村民委员会和城市居民委员会，因此不符合题意，排除；材料中“多规合一”，有利于提高政府行政审批效率，
21、可以实现公共资源优化配置，符合题意，故C正确。10作为湖北省率先推行的一项试点工作，今年荆州为禁烧秸秆下足了功夫，绝大部分秸秆粉碎还田或综合利用，市区空气质量也明显好转。但仍有违禁现象发生，10月9日，某开发区出现54亩“黑斑”，导致3名官员被“摘帽”。来年要进一步做好这项工作，你认为荆州市政府可以采取的改进措施有(B)充分发挥市场机制的作用，大力推广秸秆综合利用技术，让秸秆综合利用产生经济效益充分发挥基层政权的作用，进一步明确村委会在禁烧秸秆问题上的权责充分发挥职能部门的作用，严格、规范、公正、文明执法充分发挥民主监督的作用，鼓励公民依法行使监督权，积极举报违禁者A B C D解析：若要禁燃
22、秸秆，保护环境，实现经济的可持续发展，发挥市场的作用，利用科学技术变废为宝是最佳选择，所以符合题意；村委会是基层群众性自治组织，并非是基层政权，错误；发挥政府职能，形成对农民的外在约束行为是可行性措施，所以正确；公民的监督权是指对国家机关和国家工作人员进行监督，并非是对公民的监督，排除。故选B。11十八届四中全会指出，必须全面推进依法治国方略。贯彻依法治国方略，政府必须坚持依法行政，提高行政管理水平，审慎行使权力，科学、民主、依法决策。在依法决策方面，为了减少决策失误，政府应当(B)A加强廉政建设，防止权力腐败B建立健全决策问责和纠错制度C提高人员素质，推动文明执法D严格依法执政，接受群众监督
23、解析：在依法决策方面，为了减少决策失误，政府应当建立健全决策问责和纠错制度，故选项B正确。选项AC与题意无关，故排除；选项D说法错误，因为依法执政的主体是中国共产党而不是政府，故排除。故选B。12政府的威信，是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。政府只有决策科学、执行顺畅、清廉高效、业绩卓著，政府的威信才能树立起来。下列措施能有效提高某市政府威信的是(D)市委召开党外人士座谈会，共商该市经济和社会发展的大计政府规定外来人员到达“三天需登记”，结果无人主动去登记市住建局贯彻落实科学发展观，推进市民广场绿色工程建设各职能部门按照行政许可法规定，继续推进审批方式改革A B C D解析
24、：题肢是市委召开的会议，其主体是中国共产党，不是政府，所以本题肢不符合题意；题肢中，政府规定的政策，没有人主动登记，这正是政府无威信的表现，也不选择；题肢是政府落实科学发展观，对人民负责的表现，可以提高政府的威信；题肢是政府简政放权，依法行政的表现，可以提高政府的威信。故选D项。二、非选择题(共2小题，满分52分)13(22分)2015年2月28日，柴静携雾霾纪录片穹顶之下归来，随即引起全民讨论，使“雾霾”问题再度回到公众视野，环境保护的话题迅速升温。材料一2015年3月，国务院总理李克强作政府工作报告时表示，向包括雾霾在内的污染宣战，就要“铁腕”治污加“铁规”治污，治理雾霾“不能等风靠雨”，
25、要主动作为。材料二面对当前的环境污染，一地或一人很难“独善其身”。每个公民都要行动起来，少开车，少用一次性物品，积极参与社区环保活动。(1)结合政府的知识，说明我国在向包括雾霾在内的污染宣战，实现科学发展的过程中政府应该如何作为。(10分)(2)请从公民有序参与政治生活的角度，为公民在治理中的做法提几点合理化建议。(12分)答案：(1)坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则，落实可持续发展战略。履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，建立健全环境保护法规、标准，加强环境监测和环保执法。履行组织社会主义经济建设的职能，制定和落实相关产业政策，优化产业结构和能源结构。履行组织社会主义文化建设
26、的职能，进行绿色、环保理念的教育和宣传。履行加强生态文明建设的职能，防止污染，优化生态环境。(10分)(2)积极参与民主决策，通过多种方式为政府治理空气污染出谋划策。正确行使民主监督的权利，监督政府落实治理环境污染的措施和企业的生产经营行为，并对违法排污企业进行举报。积极参与民主管理，参加社区环保行动，共建文明环保社区。正确处理权利与义务的关系，自觉履行义务，践行低碳生活方式。(12分)14(30分)材料一2014年1月15日，中纪委三次全会公报强调：各级党组织要密切联系实际，制定措施，坚决正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要通过加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“
27、不想腐”；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。材料二2015年政府工作报告指出，大道至简，有权不可任性。行政权面广权大，与公众利益密切相关，现实中一些不尽如人意、百姓反映强烈的问题，多与行政权“任性”有关。“有权不可任性”，可谓找到了病灶，抓住了病根。(1)结合材料一和政治生活有关“公民的政治生活”知识，谈谈要让官员“不想腐、不能腐、不敢腐”，公民应该做些什么？(8分)(2)结合材料二，运用政治生活知识说明政府“有权不可任性”的原因。(12分)(3)运用我国政府的有关知识，说明我国政府如何才能切实做到“有权也不
28、可任性”？(10分)答案：(1)勇于行使监督权利，使官员对民众有敬畏之心，为官员“不敢腐”创造有利条件。公民要依法行使政治权利和履行政治性义务，坚持权利和义务统一的原则。要积极为完善监督和管理制度建言献策，促进使官员“不能腐”的制度建设。公民要提高自身素质和辨别是非的能力，抵制各种不良风气，营造使官员“不想腐”的社会氛围。(8分)(2)我国是人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。政府要为人民用好权，才能确保人民当家作主的地位和权利。我国政府要坚持依法行政。政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，这是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对
29、人民负责的原则。权力是把“双刃剑”。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，有权不可任性。我国政府必须审慎行使权力，坚持科学、民主和依法决策，推行政务公开，自觉接受监督。(12分)(3)政府必须牢记为人民服务的宗旨和对人民负责的工作基本原则，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。政府必须切实定位和履行好自身基本职能，做到既有效发挥作用，也不包办一切。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。进一步健全对政府权力运行的制约和监督体系，让政府权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。加强政府机关工作人员的队伍建设，努力提高他们各方面的素质。(10分)
