1、【课标考纲解读】课标分解考纲细化 高考命题定位 引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民民主专政是我国的国体；人民代表大会制度是我国的政体。1.人民代表大会及其常设机关的法律地位2.人民代表大会的职权3.人大代表的产生4.人大代表的职责5.人民代表大会制度的基本内容6.人民代表大会与其他国家机关的关系1.从知识的考查看：立足人民当家作主地位的保障，重点考查人大代表的职责、人民代表大会的权力、人民代表大会制度的优越性2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，考查人大代表权利与人民代表大会权力的区分、人大代表的职责、民主集中制原则。材料题多以
2、措施类和原因类为主，考查人大代表的职责和对人民代表大会制度的了解【高考复习策略】 该讲主要立足人民当家作主的根本制度保障，从“是什么”、“为什么”、“怎么做”政府、党和民主党派的关系。该讲主要阐明了我国的根本政治制度，所以复习中我们必须把握以下时事热点：结合十一届人大五次会议的召开，认识人民代表大会制度的运行原则和优越性。结合全国人大和地方各级人大职能的履行，区分人民代表大会的权力。结合人大代表的提案，认识人大代表与人民的关系，区分人大代表的权力。结合各地人大常委会基层调研和执法检查案例，认识人大与政府的关系。【主干知识梳理】一、人民代表大会1国家权力机关：人民代表大会 (1)权力所有者：我国
3、宪法规定，中华人民共和国一切权力属于_。 (2)权力机关：_和地方各级人民代表大会。 (3)全国人民代表大会性质：_是最高国家权力机关。 职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、_、任免权、_。 地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于_，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 常设机关：_是全国人大的常设机关。在全国人大闭会期间，行使全国人大的_。(4)地方人民代表大会性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家_。 职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它_，并由它_。 【易错提醒】 全国人大行使的四项职权有“最高”两字，而全国人大常委会作为全国人大的常设机关，在全国人大闭
4、会期间行使部分职权，故其行使的四项职权没有“最高”两字。2人大代表 (1)产生：我国各级人民代表大会的代表，由_产生。县级以上人大代表由下一级人民代表大会选出。县级及县级以下人大代表由选民直接选举产生。 (2)地位：人民代表大会的代表是国家_的组成人员。 (3)权利：主要有审议_、表决各项决定、_和质询权。(4)义务：代表人民的_，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；协助_的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对_，并接受人民监督。【特别提示】 人民代表大会的四项权力属于集体权力，即所谓的集体有权，个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人
5、民代表大会代表人民统一行使。人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。二、人民代表大会制度1人民代表大会制度 (1)含义：人民代表大会制度是按照_制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为_，统一管理国家社会事务的政治制度。 (2)基石：_。 (3)地位：人民代表大会制度是由我国_的国家性质决定的，是我国的政体，是我国的根本政治制度。 (4)组织和活动原则：_。在人民代表大会与人民的关系上在中央与地方的关系上：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。 【易错提醒】“一府两院”由人大产生，对人大负责，党是社会主义现
6、代化建设的领导核心，国家机构都要接受党的领导。 (5)基本内容：角度 内容 权力来源 国家一切权力属于 _ 权力机关 人民通过_选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关 权力划分 由国家_产生其他国家机关，依法行使各自的职权 活动原则 民主集中制 2.人民代表大会制度的优越性 (1)它保障了_。 (2)它动员了全体人民投身于_。 (3)它保证了国家机关_运转。 (4)它维护了国家统一和_。 【易错提醒】 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是产生其他国家制度的基础，是人民当家作主的根本保障。【高考真题剖析】（2012福建卷）26.某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。会前，部
7、分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法向人大提出议案 向政府机关提出质询决定国家重大事项 表决各项决定A、 B、 C、 D、（2012广东卷）28.表2011年工作总结的部分内容。表22011年联名向县人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案，联名对县政府财政预算中的采购项目提出质疑并要求答复，对县农业局“农机支农”工作提出意见和建议根据其内容，可以看出A人大代表有依法行政的义务B人大代表有权提出意见并直接处理问题C人大代表有权监督政府的工作D该代表行使了提案权、审议权、问责权（20
8、12江苏卷）14.目前,我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订,并提请全国人大及其常委会审议。这表明 （2012全国大纲卷）33.在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命并未通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明地方人大是本行政区的国家权力机关人大常委会对政府工作行使了决定权人大常委会拥有对政府组成人员的任免权行政权力受到人大常委会的有效制衡 ABCD（2012全国大纲卷）香港澳门回归祖国以来，“一国两制”方针得到全面贯彻实施，经济社会保持繁荣稳定。2011年
9、12月，全国人大常委会就澳门特别行政区基本法关于特区行政长官产生办法和立法会产生办法的程序作出解释。2012年2月，全国人大常委会在审议澳门特别行政区行政长官提出的有关报告基础上，作出了关于澳门特别行政区2013年立法会产生办法和2014年行政长官产生办法有关问题的决定。31.全国人大常委会的上述法律解释和相关决定创新了国家结构形式保证了澳门特区的高度自治权限制了澳门特区的立法权维护了基本法规定的中央的权力 ABCD（2012安徽卷）38（28分）2011年全国流动人口达到2.3亿，未来20年还将有3亿农村人口进入城镇，中国正进入一个“流动时代”材料一：人口流动的不断加快、人口素质的不断提升，
10、对我国政治生活产生了重要影响。（1）结合图16信息，分析城乡每位全国人大代表人口数的调整体现的政治生活道理。（12分）【核心考点探究】考点一 人民代表大会1人民代表大会的权力 职权 内容 立法权 即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案 决定权 宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序，决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力 任免权 各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力 监督权 监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力 2人民代表
11、大会制度易混淆的几个问题 (1)最高权力机关与权力机关的区别：最高权力机关指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 (2)人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。 (3)权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。 (4)人民代表大会的权力与人大代表的权利：立法权、决定权、监督权和任免权属于人民代表大会的权力，是一种集
12、体权力。审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表的权利，是人大代表以其特殊的政治地位而拥有的权利。【知识拓展】人民如何行使管理国家的权力我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”【典题探究】【例1】2011四川卷 一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民情日记”和“民心日记”，
13、一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表()履行了严格执法行政的义务履行了反映群众意见的义务行使了依法提出议案的权利履行了密切联系群众的义务 A B C D【变式精练】1.阅读材料，回答下列问题。 改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。 材料1993年 八届全国人大常委会第二次会议通过中华人民共和国科学技术进步法 1997年 八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查 2003年 100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改科技进步法的议案 2004年 十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征
14、求意见建议 2006年 十届全国人大四次会议收到1000多件议案，其中33.1%的议案涉及科技进步法修改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等 2007年 修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过 2010年 十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查 来源:学_科_网 结合材料，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。考点二 人民代表大会制度 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 (1)从国体与政体的关系上看：人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定，并直接体现了人民民主专政的国家性质，是中国社会主义民主政治最为鲜明的特点
15、。 (2)从人民代表大会制度的基本内容上看：这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参与国家管理，充分体现了人民的意志和利益。 (3)从人民代表大会制度的意义看：人民代表大会制度是中国人民的选择。它在长期的实践中不断得到巩固和完善，显示出了强大的生命力和无比的优越性，它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结。 (4)从实践结果看：我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。是中国社会发展的必然选择，反映了全国人民的共同利益和共同愿望。发展社会主义民主政治
16、，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不能照搬西方的政治制度模式。【知识拓展】人民代表大会制度与西方议会制的区别人民代表大会制度 西方议会制 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制 反映国体 人民民主专政 资产阶级专政 阶级实质 人民当家作主 维护资产阶级利益 权力主体 人民 资产阶级 活动原则 民主集中制 三权分立制 办事效率 协调高效 相互扯皮、效率不高 【典题探究】法院的工作A B C D【变式精练】22011广东卷 十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是() 全国人大讨论和制定法律法
17、规以行使决定权全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征人大是与人民群众保持密切联系的执行机关人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径 A B C D【易错全面排查】最高行政机关必须向全国人大负责国家机关必须贯彻依法治国原则全国人大具有执法和检查职能人大常委会是人大最高权力机关A B C D【易错点2】认为“美国的三权分立原则与中国的民主集中制原则是一样的。” 2.我国实行以民主集中制为活动和组织原则的人民代表大会制与西方国家实行以三权分立为原则的议会制是根本不同的。决定我国实行人民代表大会制度的因素有( )生产资料公有制的经济基础 中国人口众多中国是发展中国家 人民民主专政的国家性质A BC
18、D【易错点3】对国家权力机关体系区分不清32012常州模拟 十一届全国人大常委会第二十一次会议2011年6月30日下午经表决，通过了行政强制法。全国人大常委会从1999年开始酝酿制定该法到今日表决通过，前后历时12年。法律有的由全国人民代表大会通过，有的由全国人民代表大会常务委员会通过。全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的() A领导机关 B常设机关 C执行机关 D监督机关【易错点4】人大四种权力划分不清42012福州质检 2011年6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。这表明全国人大常委会行使的是() A立法权 B决定权 C监督权 D任
19、免权【易错点5】 人大权力和人大代表权利混淆5十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了中华人民共和国循环经济促进法和关于批准万国邮政联盟组织法第七附加议定书等四个条约的决定。这体现了全国人大具有() A审议权和决定权 B立法权和决定权 C审议权和提案权 D立法权和监督权【易错点6】混淆人大与“一府两院”的关系62012开封模拟 十一届全国人大四次会议听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告，人民法院和人民检察院专项工作报告。这体现了() 人大与“一府两院”是相互领导的关系人大与“一府两院”之间的监督与被监督关系全国人大具有管理国家和社会事务的权力民主集中制是人民代表大会制度的根本原则 A
20、B C D【复习感悟心得】1人民代表大会是国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，再由人大产生其他国家政权机关。人大代表是国家权力机关的组成人员。在我国，县乡两级人大代表实行直接选举。2中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党执政，就是要领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务。这次县乡两级人大换届选举工作，直接关系到提高党的领导水平和执政水平。3构建社会主义和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中使社会不断前进的过程。搞好这次县乡两级人大换届选举工作，必将推进社会主义和谐社会建设。【课后
21、巩固训练】【能力提高训练】一、选择题1在跨越两届全国人大、多次征求民意、历经四次审议后，2009年12月26日，旨在保护民事主体的合法权益，预防并制裁侵权行为的侵权责任法在十一届全国人大常委会第十二次会议上高票通过。侵权责任法的颁布实施表明()国家依法尊重和保护公民的合法权益人民代表大会制度以民主集中制为基石我国坚持科学立法、民主立法全国人大常委会领导立法、严格执法ABC D2跨越3个年头，历经4次审议，在广泛征求社会各方面意见和建议的基础上，2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议最终以高票通过了食品安全法，该法于2009年6月1日起施行。这表明()全国人大常委会是我国的最高立法
22、机关人大常委会是国家权力机关的执行机关人民代表大会制度实行民主集中制原则公民对国家机关工作有民主监督的权利A BC D3选举法是保障公民依法行使选举权和被选举权，依法产生各级人大代表的重要法律。第十一届全国人民代表大会第三次会议表决通过了关于修改中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法的决定。这表明，全国人民代表大会在行使()A决定权 B选举权C立法权 D任免权4广州市番禺区为是否建造垃圾焚烧发电厂而引发激烈争论，广受人们关注。在接受央视新闻调查节目采访时，该区某人大代表说：“我没有去与群众沟通，沟通应该是政府的事情”“我不用判断，政府会判断。”“我们主要都是听政府部门的。”
23、你对此的认识是()A人大代表必须代表人民的利益，密切联系群众B人大代表依法行使的职责与政府职责是相同的C人大代表的主要职责是支持政府部门进行决策D人大代表间接行使国家权力，应增强履职能力5近年来，每次召开人民代表大会期间，民生问题越来越成为代表们高度关注的问题。在促进政府解决物价、住房、医疗、教育、就业等民生问题上，人大代表应该()6网络日志(博客)是许多网民表达思想的重要平台。今年“两会”上众多代表委员利用方便快捷的“微博”，将自己的议案、提案的核心部分与广大网民分享，听取民众意见和建议，进一步完善议案、提案，深受网民欢迎。这表明()A人大代表是我国国家权力的直接行使者B人大代表密切联系群众
24、的渠道有所拓宽C人大代表和政协委员履行政治协商职能D公民行使政治权利必须通过人大代表和政协委员7每年两会，人大代表的议案很多涉及民生问题。有网民说，作为选民，我们寄希望于我们的代言人能在大会上代表我们行使权力实施更好的医疗保障，管好我们的“钱袋子”；希望他们能直言针砭，推动改革。材料说明()选民要珍惜选举权，审慎、理性投票人大代表要密切联系群众，对人民负责人大代表要认真行使提案权和决定权要扩大基层民主，保障人民群众参与决策A BC D8根据十一届全国人大三次会议新修订的选举法规定：全国人大代表名额，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进
25、行分配。各级人大代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表。上述规定()说明全国人大领导立法、严格执法目的是扩大人民代表大会制度的民主基础说明我国公民的政治权利更加平等能保障在国家权力机关中体现各民族利益A BC D92011年3月5日，全国人大第十一届四次会议在京举行，会议审议通过了国务院制定的十二五规划实施纲要。下列关于我国人民代表大会制度的说法，正确的是()坚持和完善人民代表大会制度的核心，是坚持党的领导人民代表大会制度是与我国国体相适应的政权组织形式人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制人民代表大会制度保障了人民直接参与国家管理A BC D
26、10根据出席十一届全国人大三次会议代表审议和全国政协十一届三次会议委员讨论提出的意见和建议，国务院对政府工作报告进行了反复推敲和认真修改，共修改15处，其中比较重要的修改有7处。政府工作报告的修改从侧面反映了()人大代表和政协委员履职水平显著提高政府对民意的充分尊重人大代表与政协委员履行的职权是相同的我国政府由人大、政协产生，也受人大、政协的监督A BC D11“人大听审制度是指人大常委会组织常委会组成人员或部分人大代表，在同级人民法院公开审理案件时进行旁听的制度”。实行人大听审制度体现了()A人民法院不能独立行使审判权B人民代表大会与同级人民法院是领导与被领导的关系C人民代表大会是我国的法律
27、监督机关D人民法院的工作接受同级人民代表大会的监督12下列选项中，体现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是()各级代表大会由选民直接选举产生在法律的制定上实行少数服从多数原则重大问题的决策由人大常委会负责在贯彻执行上实行严格的责任制A BC D二、非选择题13在我国，选举法是保障公民依法行使选举权和被选举权、依法产生各级人大代表的重要法律。1953年我国制定新中国第一部选举法，至今共进行了6次修改。选举法的每一次修改都是一个充分发扬民主、集思广益的过程，都使人民代表大会制度得到巩固和完善，【拓展冲刺训练】12012淄博质检 十一届全国人大常委会第十六次会议初次审议了中华人民共和国全国人民代表
28、大会和地方各级人民代表大会代表法修正案(草案)。这表明全国人大常委会行使的是() A立法权 B决定权 C监督权 D任免权2针对“电摩的”非法营运，成都市邓树人等5名人大代表共同提交了遏制非法营运净化城市客运环境调研报告。这份报告中人大代表们首次提出了“社区交通”的概念。这表明() A人民代表大会依法行使提案权 B人大代表对人民负责，受人民监督 C人大代表具有管理社会公共事务的职能 D人大代表在工作实践中协助宪法和法律的实施32012丰台模拟 全国“两会”召开前，一些人大代表、政协委员都忙着“织”微博，将自己准备的提案、议案发到微博上，先让网友“围观”。“两会”代表、委员微博“晒”提案有助于()
29、 人大代表行使政府赋予的提案权代表、委员了解社情民意民主党派履行参政议政职能公民行使民主监督权 A B C D42012长春模拟 在某市2010年召开的人民代表大会上，人大代表就该市当年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的职权是() A审议权和质询权 B立法权和决定权 C任免权和监督权 D提案权和表决权5.2010年，十一届全国人大三次会议通过的新修改的选举法规定，全国人大代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配，将农村与城市每一代表所代表的人口数比例，由原来的41改为11。这一修改的意义在于( )从制度层面消除城乡选
30、举差别在立法和制定重大决策层面更好地维护农民的利益拓宽农民参与国家政治生活的渠道保证人大代表平等地行使权利A B C D6.【2012成都“一诊”】2011年10月，国务院新闻办发表中国特色社会主义法律体系白皮书。白皮书指出，截至2011年8月底，中国已制定现行宪法和有效法律共240部、行政法规706部、地方性法规8600多部，中国特色社会主义法律体系已经形成。中国特色社会主义法律体系的形成可以保证国家和社会生活各方面有法可依 体现了我国社会主义民主具有真实性特点是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障 标志着依法治国方略在我国得到全面落实A. B C. D.7.【湖北省八校2012届高三第一次联
31、考】十一届全国人大常委会第二十二次会议初次审议了中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案），决定进一步修改完善后，再审议表决，并于2011年8月30日在中国人大网公布。根据材料以下认识正确的是全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权 全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征全国人大常委会是我国最高立法机关人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径A B C D 8.【武汉市2012届高中毕业生二月调研】2011年10月，某县人大组织县、乡两级人大代表向原选区选民述职，并由选民对代表开展评议。自2002年以来，这一活动已持续10年。该县人大常委会的这一做法体现了人大代表由选民产生，要对选民负责保障了广大
32、选民对人大代表行使监督权和质询权方便选民监督人大代表，确立人民当家作主的地位有利于人大代表密切联系群众，提高履职能力A.B.C.D.来源:学。科。网9.【北京市第六十六中学2012届高三上学期期中】社会主义民主政治的特点和优势之一是民主的内容与形式的统一，下列做法能体现这种统一的有10.自2011年开始到2012年底，全国县乡两级人大将进行选举法修改后的第一次换届选举工作。新修改的选举法规定，“实行城乡按相同人口比例选举人大代表”，“应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表。”据统计，这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人。参加县级人大代表选举的选民将达9亿多人，参加乡级人大代表选举的选民将达6亿多人。 我们应如何正确看待这次县乡两级换届选举？方法：“如何看待”这一问题的回答具有发散性，可以从多个角度全方位来回答。除了一般的认识如现象和意义外，还应根据材料解答这一现象或做法与以往的不同之处，如本题中的城乡按相同人口比例选举、具有广泛的代表性等。
