1、高考资源网（） 您身边的高考专家第二课我国公民的政治参与构建网络核心素养政治认同：人民当家作主，依法享有参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督的权利科学精神：正确认识基层群众自治制度的内容及优越性，领悟基层群众自治制度是如何保障人民当家作主的法治意识：采取合法方式行使监督权利，做到有序的政治参与公共参与：树立主人翁意识，以主人翁的态度积极参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督主干归纳把握1个核心公民的政治参与理解2个层面公民政治参与的要求、公民政治参与的途径明确3项内容从是什么、为什么、怎么做三方面理解政治参与把握5条途径民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主
2、协商考点一 民主选举、民主决策|考点精备|1民主选举(1)方式类别从选民角度从候选人角度直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举先由选民选出自己的代表再由他们代表选民选举,正式候选人名额与应选名额相等正式候选人名额多于应选名额优点每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人适用于选民较多、分布较广的情况 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性能为选民行使选举权提供选择的余地局限性选举成本高、难度大，不适宜选民分散的情形不能充分体现每个选民的意愿在一定程度上会影响选民的选择易发生虚假宣传、贿赂选民等情况适用范围县及县以下的人大代表的选举、农村村民委员会、城市居民委员会的选举县以上
3、的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举只在极少数情况下使用各级人大代表一般都实行差额选举结论采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应直接选举的优点正好是间接选举的缺点，反之亦然。等额选举的优点正好是差额选举的缺点，反之亦然。四种选举方式各有优缺点，不能说哪个更优越。(2)我国的选举制度原因选举制度及选举方式我国是人民民主专政的社会主义国家要采用符合广大人民根本利益的选举方式我国处于社会主义初级阶段，人口众多，幅员辽阔，发展很不平衡采用直接选举与间接选举
4、相结合的选举方式(3)珍惜选举权利原因要求选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识怎样行使选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现应出于公心，以人民利益为重；了解候选人品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票2.民主决策(1)公民参与民主决策的多种方式间接方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。图示表示如下：直接方式内容方式依据社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、
5、电子邮件、新闻媒体拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提专家咨询制度专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关拟订的方案可能存在问题(2)公民参与民主决策的意义对决策者有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性对参与者(公民)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施有利于提高公民参与公共事务
6、的热情和信心，增强公民的社会责任感参与决策作出决策。公民是参与决策而不是作出决策，公民无决策权，决策最终由决策机关作出。|命题探究|考向指导全国卷高考对民主选举的考查较少，主要考查对各种民主选举方式的比较、我国的选举制度，且常与公民的选举权和被选举权等相结合，具有一定的综合性。【典例1】(2016年北京卷)某市某区第五届人民代表大会代表选票代表候选人按姓名笔画排列(第10选区)符号符号候选人姓名丁某王某陈某另选人姓名说明：1.应选代表2名，多选无效，等于或少选有效。2选票上名单为正式代表候选人名单，同意的请在姓名上方符号栏内画“”，反对的画“”，弃权不画任何符号。若另选他人，请在另选人姓名栏内
7、填写姓名，并在姓名上方符号栏内画“”，不画“”的无效。关于这张选票，下列说法正确的是()A根据选票所反映的信息，可判断该选举为间接选举B根据选票所反映的信息，可判断该选举为差额选举C根据选票推测，该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的4倍D在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内画“”，该选票无效解析本题考查民主选举。根据材料信息，3名候选人，应选代表2名，可知该选举为差额选举，B正确。A错误，因为市级以下的区人大代表的选举属于直接选举。从选票信息来看，没有体现人大代表所代表的人口数是农村的还是城镇的，C错误。D错误，选举权和被选举权是公民基本的民主权利，选民有权选自己，该选票有效
8、。故选B。答案B 跟踪训练1(2017年天津卷)在2016年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍的人户分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这一做法()A扩大了选民直接选举的范围B确保了选举结果体现每个公民的意愿C保障了公民基本的民主权利D发挥了人民民主对权力的制约和监督解析：选C我国直接选举人大代表的范围是县及县以下，题中的做法未扩大选民直接选举的范围，A错误；选举结果符合广大人民的根本利益，但不可能体现每个公民的意愿，B错误；选举权和被选举权是我国公民基本的民主权利，深圳市实行本市户籍选民可以自由选
9、择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络转移选民资格，这有利于保障公民基本的民主权利，C正确；材料没有涉及对权力的制约和监督，D排除。故答案选C。考向指导一般以政治生活中的具体事例考查公民参与民主决策的具体方式和意义，渗透公共参与和科学精神等学科素养。【典例2】(2018年天津卷)为培养学生的社会责任感，某地开展面向中小学生的“雏鹰建言行动”。几年来，学生围绕“环境保护”“中医药文化”等20多个主题开展探究，形成5万余条建言，不少被人大代表、政协委员纳入提案带上两会，交政府相关部门办理。“雏鹰建言行动”()为政府科学决策提供了信息资源坚持了个人利益与国家利益相结合的原则是中小学生有序参
10、与社会政治生活的表现是中小学生通过人大代表联系群众制度参与民主监督A BC D解析本题考查民主决策的意义。学生的建言不少被人大代表、政协委员纳入提案带上两会，交政府相关部门办理，体现了“雏鹰建言行动”为政府科学决策提供了信息资源，正确且符合题意；“雏鹰建言行动”是中小学生有序参与社会政治生活的表现，正确且符合题意；在材料中未体现，排除；“雏鹰建言行动”体现的是民主决策而未涉及民主监督，排除。故本题答案选B。答案B 跟踪训练2(2016年浙江卷)省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通车”的方式，快速传至省委、省
11、政府，乃至国务院。这从一个侧面表明()公民可以通过专家咨询制度参与民主决策每一公民的政治权利是不同的公民对政府决策的作用和影响是相同的公民拥有参与政治生活的权利A BC D解析：选D题意强调专家学者等对重大项目进行分析论证，即公民通过专家咨询制度参与民主决策，表明公民拥有参与政治生活的权利，符合题意；公民在法律面前一律平等，平等地享有政治权利，错误；公民有参与政府决策的权利，但并不意味着每个公民对政府决策的影响力是相同的，说法不符合实际，错误。故答案选D。|考法感悟|1某地在村民委员会换届选举时，将海选规范为无候选人的“自荐直选”，将以往无目标的海选改为有组织的直选，即组织村民自荐报名参选，由
12、选民直接选举产生村民委员会成员。这一变化有利于()提高选民的政治素养集中选民的意愿减少选举人之间的竞争选举充分反映民意A BC D解析：选D由于海选没有候选人，选举结果比较分散，不利于集中选民意愿，因此“自荐直选”的方式既有利于发挥直接选举充分反映民意的优点，又能集中选民意愿，正确。将海选改为“自荐直选”，不能够带来选民政治素养的提高，排除。将海选改为“自荐直选”不会减少选举者的竞选压力，排除。故选D。2我国选举法规定：“选举委员会根据选民的要求，可以组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民问题。”让候选人从“纸上”到选民面前，接受选民“面试”的做法()有利于促使代表候选人
13、进一步认识自己的责任有利于选民了解代表候选人，审慎行使选举权旨在加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围是扩大候选人的社会影响以确保当选的必要手段A BC D解析：选A让候选人从“纸上”到选民面前，接受选民“面试”的做法有利于促使代表候选人进一步认识自己的责任，有利于选民了解代表候选人，审慎行使选举权，符合题意。让候选人与选民见面目的不是加大候选人之间的竞争，而是有利于选民了解候选人，选出心中满意的代表，错误。让候选人从“纸上”到选民面前，接受选民“面试”的做法并不能确保候选人当选，错误。故选A。3(2019届辽宁大连高三模拟)智库是一个国家治理能力和治理体系现代化的重要部分，在决策体系里发挥
14、着独特作用，其基本功能是“资政启民”。资政，就是帮助治国理政，为决策提供新的支撑；启民，就是用新的思想来启迪百姓，为政府的决策创造更好的公众环境。下列为政府决策创造更好公众环境的有()建立健全决策咨询制度，坚持专业问题专家咨询制度建立信息公开制度和办事公开制度，推进政务公开坚持重大事项社会公示制度，增强决策透明度和公众参与度完善人大代表联系群众制度，提高决策的民主性A BC D解析：选A与政府决策无关。中“人大代表联系群众制度”是公民参与民主监督的方式。题目中，要为政府决策创造更好的公众环境可以建立健全决策咨询制度，坚持专业问题专家咨询制度，坚持重大事项社会公示制度，增强决策透明度和公众参与度
15、，故入选。故选A项。方 法 指 导如何区分民主决策的方式方式区分社情民意反映制度决策形成之前，征集意见，自下而上反映意见，提出建议专家咨询制度专业性、技术性较强的重大事项，举行论证会、座谈会，组织专家学者研究论证重大事项社会公示制度决策草案形成后，先自上而下发布草案，而后自下而上反映意见，提出建议社会听证制度涉及公共利益的重大决策，举行听证会，听取各方面代表的意见4.(2015年全国卷)党的十八届四中全会通过的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定指出：“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推
16、进依法治国。”决定提出立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识”。健全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于()明确立法权力边界，防止部门利益法律化完善立法体制，保障公民政治权利的实现使法律更好地体现民意，提高法律权威促进公民提高法律意识，自觉遵法守法A BC D解析：选D健全立法机关和社会公众沟通机制，立法机关拓宽渠道，健全征求群众意见反馈机制，让人民参与立法，做到科学立法、民主立法，能使法律更好地体现民意，也有利于公民提高法律意识，自觉遵法守法，所以符合题意；“明确立法权力边界”的说法材料没有体现，排除；“健全立法机关
17、和社会公众沟通机制”反映立法尊重民意，体现民意，并不一定能够保障公民政治权利的实现，错误，故排除。故选D。|易错排查|1直接选举比间接选举更民主，差额选举比等额选举更优越。()剖析：错误。四种选举方式各有利弊，采取何种方式要根据实际情况确定，因此不能说哪个更民主、更优越。2公民参与民主决策，具有决策权。()剖析：错误。公民可以参与民主决策，但不具有决策权。3参与民主选举是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。()剖析：错误。依法行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。4选举权和被选举权是公民参与民主决策的前提和基础。()剖析：错误。公民享有对涉及公共利益的决策的知情权是
18、公民参与民主决策的前提和基础。5在我国，公民对重大事务具有决策权。()剖析：错误。公民可以通过民主决策的方式参与重大决策的制定，但是没有决策权。考点二 民主管理、民主监督、民主协商|考点精备|1民主管理(1)我国村民自治与城市居民自治农村村民自治城市居民自治机构村民委员会居民委员会性质自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织内容选举村民直接投票选举村民委员会成员居民委员会成员由居民民主选举产生决策村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定管理制定村民自治章程或村规民约等形式；运用民主的办法管理村里的日常事务社区大事
19、居民定，日常事务居民管监督通过村务公开、民主评议村干部、村民委员会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询区分村民会议与村民委员会的权力。村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是基层群众性自治组织，街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干
20、预。基层群众自治组织必须接受基层党组织的领导。(2)发展基层民主的意义社会角度实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程公民角度在基层民主的实践中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领我国的基层群众自治组织与基层政权组织的关系(1)区别：我国的基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和人民政府。我国的基层群众性自治组织包括村民委员会、城市居委会和企事业单位的职工代表大会等，它
21、们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。(2)联系：一是指导与被指导的关系。我国的基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情。二是协助与被协助的关系。村委会和居委会协助基层政权组织开展工作。2民主监督(1)方式信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度含义公民给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关公民依法在新闻媒体上公开发表意见方式信函、电话、手机短信、当面指出等人大代表以议案、质询等方式代表人民行使
22、权力电视、广播、报刊、网络等特点是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用(2)意义和措施意义对策从国家角度有利于被监督者改进工作自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道从公民角度有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神公民在行使监督权时，一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定
23、的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动负责地进行民主监督，体现了权利与义务统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。正确认识民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的关系区分具体方式和途径联系：民主选举是基础，民主决策和民主管理是关键，民主监督是保证。它们都是我国民主制度的重要组成部分，是社会主义民主最广泛、最真实、最管用的体现。它们都需要公民依法有序参与。3民主协商(1)地位：参加民主协商也是我国公民参与政治生活的重要途径和方式之一。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。(2)途径：我国的基层民主协商主要包
24、括乡镇、街道的协商，行政村、社区的协商，以及企事业单位的协商。|命题探究|考向指导民主管理是高频考点，一般结合基层民主管理形式的创新，考查学生对基层民主管理的措施和意义的理解，题型以选择题为主。【典例1】(2017年全国卷)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于()乡镇政府承担了过多的行政管理事务乡镇政府没有管理农村公共事务的职能乡镇政府不能代行村委会的自我管理权应当维护基层群众性自治组织的民主权利A BC D解析叫停“村章乡管”是因为乡镇政府不能代行村委会的自我管理权，
25、正确；“村章乡管”是剥夺了村委会的民主权利，叫停“村章乡管”是为了维护村委会的民主权利，正确；叫停“村章乡管”不是因为乡镇政府承担了过多的行政管理事务，而是因为它干预了村民自治，不选；乡镇政府有管理公共事务的职能，错误。故选D。答案D方 法 指 导区分乡(镇)政府与村委会的方法(1)性质不同。乡(镇)政府是我国基层政权机关，属于行政系统。村委会是基层群众性自治组织。(2)职能不同。乡(镇)政府履行政府职能，而村委会行使民主管理的权利。解答有关基层民主自治的试题需要把握两个易错点：一是改变自治的主体，无论基层民主怎样发展，基层民主自治的主体是不变的。二是创新了基层民主自治组织形式，当前我国基层自
26、治组织是村民委员会和居民委员会，二者没有发生变化，任何形式的创新只是对二者的完善。 跟踪训练1(2019年全国卷)某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够()提升基层群众自治组织的公信力加强基层行政系统内部监督方便村民行使民主监督权保证村民行使民主决策权A BC D解析：选B推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，是村务公开的创新举措，能够方便村民行使民主监督权，规范村务工作行为，提升基层群众自治组织的公信力，符
27、合题意。基层群众自治组织及其所联系的村民，都不属于基层行政系统，与题意无关。村民可以参与民主决策，但不享有民主决策权，排除。故选B。考向指导试题多以选择题的形式考查公民民主监督的渠道和意义及公民如何正确行使民主监督权，有时考查学生对四种公民政治参与途径和方式的比较，或者以主观题的形式综合考查公民政治参与的原因和措施。【典例2】货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了规范行政执法自由裁量权规定，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是()A政府开展行政执法的重要依据B公民参与基层
28、民主管理的重要方式C公民通过信访制度行使监督权D公民通过社情民意反映制度参与民主决策解析我们可以给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议，这是通过信访制度行使自己的监督权。题中任某将罚单传到市长信箱，这是通过信访制度行使自己的监督权，C正确；A不符合题意；基层民主管理指的是农村村民委员会和城市居民委员会，因此B不符合题意；题中强调的是民主监督而不是民主决策，因此D不符合题意。答案C方 法 指 导准确区分民主决策和民主监督的途径(1)把信访制度与社情民意反映制度混同。二者都可以通过信件、电话等方式进行，但信访制度突出对被监督者工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监
29、督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法。(2)把社情民意反映制度和重大事项社会公示制度混同。社情民意反映制度，强调的是决策机关要注重反映人民群众日常生活中存在的“急、难、愁”等问题。它是通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道建立起来的。重大事项社会公示制度，涉及的是关乎公共利益的重大事项。它是通过决策机关依法主动地将决策信息进行公示并征集意见和建议的方式建立起来的，是宪法赋予公民的知情权得以实现的体现。 跟踪训练2(2019届吉林长春高三模拟)巡视监督是党内监督和群众监督相结合的有效方式，巡视组是党中央的千
30、里眼、顺风耳。2018年以来多名省部级官员落马，其中相当一部分，是中央开展巡视过程中，群众所反映比较强烈的。由此可见()公民可以通过社情民意反映制度参与民主决策公民享有的知情权是决策机关进行决策的基础公民可通过信访制度参与民主监督释放人民群众正能量，能有效地防止和惩治腐败A BC D解析：选C公民反映部分官员的腐败问题，是公民参与民主监督的体现，不是公民参与民主决策的体现，不选；材料不是体现决策机关要进行决策，“公民享有的知情权是决策机关进行决策的基础”与材料无关，不选；通过群众反映，一批腐败官员落马，这说明公民可通过信访制度参与民主监督，正确；通过群众反映，一批腐败官员落马，这体现了释放人民
31、群众正能量，能有效地防止和惩治腐败，正确。故选C项。|考法感悟|1(2018年北京卷)“群众家门口的事群众说了算”，北京某街道办事处开发了一款手机小程序，居民有什么意见建议，都可以在上面畅所欲言，相关部门可以通过大数据对居民意见实时查看和归类，为街道规划设计和管理提供依据。该街道办事处的做法()A激发社区活力，保障居民决策权有效行使B创新社区参与途径，利于满足群众的诉求C提供了交流平台，保证居民有效行使质询权D扩大了公民权利，利于意见表达和集中民智解析：选B该街道办事处通过开发一款手机小程序，让居民有机会通过平台畅所欲言，及时表达相关诉求。这一创新的做法既有利于满足群众的诉求，也为相关部门进行
32、正确决策提供信息资源，B项符合题意；居民有参与民主决策的权利，但没有决策权，A项说法错误；质询权是人大代表的权利，不是居民的权利，C项说法错误；公民的权利是通过宪法和法律确定的，不能任意扩大或缩小，D项说法错误。故选B。2(2019年江苏卷)某社区中有些年轻父母工作忙，长辈不在身边，照护幼儿成为不少家庭的烦恼。社区居民委员会的成员提出一个方案，建议在社区活动中心内建立幼儿托管点，开展小规模、社区化托育服务。该方案能否实施应()A由居民委员会讨论决定B由居民委员会主任决定C提请政府部门讨论决定D提请居民会议讨论决定解析：选D本题考查民主管理的相关知识。我国社区实行居民自治，社区的重大事项居民会议
33、讨论决定。因此，该方案能否实施应提请居民会议讨论决定，而不是由居民委员会、居民委员会主任、政府部门来决定，D正确，A、B、C均不符合题意。故选D。3(2016年全国卷)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定()彰显了社区组织的自治功能创新了社区组织管理形式有利于推进社区居民的自我管理旨在提高基层政府行政效率A BC D解析：选A“不得转嫁给社区”说明社区组织不是政府的附庸，具有自治功能；“提供必要的经费和工作条件”有利于推进社区居民的自我管理，切题。清单管理不涉及社区
34、组织管理形式的创新，排除。社区不是基层政府，与题意不符。故答案选A。4(2017年海南卷)某村民发现化工厂向村边小河偷排污水，向市长写了一封谁来保护我们的小清河的信。市长回信表示将依法严肃处置排污工厂，并承诺“小清河将很快恢复水清岸绿的面貌”。村民给市长写信是()通过舆论监督制度行使监督权通过信访制度行使监督权公民有序参与社会管理的体现通过基层民主制度参与民主管理A BC D解析：选C从材料中可知，某村民通过向市长写信的方式来反映存在的问题，这属于事后反映，应该属于行使监督权，是通过信访制度行使监督权，故正确；通过合法途径反映问题，是公民有序参与社会管理的体现，故正确；没有通过新闻媒体，所以不
35、是舆论监督制度，故错误；本题不属于民主管理的内容，故错误。故选C。方 法 指 导运用关键词法区分民主监督方式(1)信访制度信访(2)人大代表联系群众制度人大代表(3)舆论监督制度新闻媒体(4)监督听证会监督、听证(5)民主评议会、网上评议政府评议5.参与政治生活贵在实践。根据下列公民的政治参与活动，我们可以判断()甲：参加选举县党代表的活动丙：参与了乡镇民主恳谈会乙：通过写信参与“我为创建文明城市献一计”活动丁：给市长写信反映某乡镇企业乱排污问题甲直接行使了选举权乙参与了民主决策过程丙参与了基层民主协商丁依法参与了民主管理A BC D解析：选C通过写信参与“我为创建文明城市献一计”活动是公民参
36、与民主决策，符合题意。参与乡镇民主恳谈会是公民参与基层民主协商，符合题意。选举权是指公民依法享有选举国家权力机关代表的权利。故选举党代表是参与民主选举，不是行使选举权，错误。给市长写信反映乡镇企业乱排污问题是依法参与民主监督，错误。故选C。方 法 指 导正确区分民主选举、民主管理、民主决策和民主监督(1)区分民主选举和民主管理：民主选举看有没有关键词“选举”，民主管理看有没有关键词“村民委员会、居民委员会”“基层民主”等，民主管理又包括基层群众的选举、管理、决策和监督。(2)区分民主决策和民主监督：关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主
37、监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，或者是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。6(2018年江苏卷)有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。在党的领导下，某市在协商民主的实践中，统筹推进政党协商、政府协商、社区基层事务协商、人民团体协商，从多个层面保证人民在政治生活中享有广泛参与的权利。协商民主()是加强权力监督体系建设的必要前提是我国社会主义民主政治的特有形式是推动公民参与民主监督的主要方式既丰富了民主形式也拓展了民主渠道A BC D解析：选C本题考查协商民主。题目强调的是民主决策，未涉及民主监督，排除。协商民主体现了人民当家作主，
38、是我国社会主义民主政治的特有形式，正确。协商民主拓宽和丰富了公民政治参与渠道，正确。故选C。7近年来，小古城村积极发挥党组织的作用，围绕民主协商逐步完善形成“干不干”让群众定、“干什么”让群众选、“怎么干”让群众提、“干得好不好”让群众评的民主协商“四议”工作法，开展协商40余次，有效推动育山林、护溪河、拆围墙、清土地、整立面等工作，把“要我做”变成了“我要做”。民主协商“四议”工作法()保障了广大群众对社会公共事务的知情权、参与权、表达权发挥了村委会协调各方的领导核心作用，完善了乡村治理体系创新了村民自治的组织形式，密切了村干部与群众的关系尊重了人民群众的主体地位和首创精神，彰显民主决策的意
39、义A BC D解析：选C小古城村民主协商“四议”工作法保障了广大群众对社会公共事务的知情权、参与权、表达权，尊重了人民群众的主体地位和首创精神，彰显了民主决策的意义，符合题意。村委会是基层群众自治组织，不能发挥协调各方的领导核心作用，基层党组织能发挥协调各方的领导核心作用，错误。小古城村民主协商“四议”工作法创新了民主管理的形式，而不是创新了村民自治的组织形式，错误。故选C。|易错排查|1村民自治章程或村规民约，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。()剖析：错误。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。制定村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村
40、干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，是实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。2在基层自治中，村(居)委会是最高机构，决定村(社区)一切重大事务。()剖析：错误。在基层自治中，村(居)民会议是最高机构，决定村(社区)一切重大事务，并监督村(居)委会的工作。3实行村民自治和城市居民自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。()剖析：错误。实行村民自治和城市居民自治，不能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务，但能保证人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。4通过网络参与民主决策和民主监督，扩大了我国公民的民主权利。()剖析：错误。通过网络参与民主决策和民主监督，拓宽了公民参与民主决策和民主监督的渠道，有利于保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，但并没有扩大我国公民的民主权利，因为我国公民享有的民主权利是由法律规定的，既不能任意扩大，也不能任意缩小。5公民可以通过监督听证会参与民主决策。()剖析：错误。公民可以通过社会听证制度参与民主决策；监督听证会是参与民主监督的方式。6依法在新闻媒体上公开发表意见，是公民按照信访制度参与民主监督。()剖析：错误。依法在新闻媒体上公开发表意见，是公民按照舆论监督制度参与民主监督。- 21 - 版权所有高考资源网
