1、循着线索理一理由表及里想一想王家范中国历史通论：“西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而共主名义下的地方分权体制与秦以后一统的君主独制格局泾渭分明。”分析说明西周与秦朝政治制度的主要差别是什么？提示西周以血缘关系为纽带形成国家政治机构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中；秦朝形成了中央垂直管理地方的制度，君主集权的官僚政治取代贵族政治。史论术语背一背(先填后背)秦朝中央官制和郡县制的实行，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行有效控制。秦朝形成的中央集权制度， 对此后两千多年的中国政治与社会产生了无比深远的影响。 “大一统”政体为中国统一多民族国家的形成和巩固奠定了
2、基本格局。探究点一秦朝中央官制的特点未考史料读出史论上述史料反映出秦朝时中枢权力体系的特点是什么？国与家的关系如何，简要分析秦中央官制的特点。史论形成秦朝中央官制的特点(1)是以皇权为中心的中央行政体制：中央主要官职分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。(2)充分体现出“家天下”的特点：诸卿中奉常、宗正等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的，“国”与“家”同治。(3)官僚政治取代贵族政治：在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央行政权力体系，为以后历代王朝的中央机构开创了模式。探究点二郡县制的特点和作用已考史料命出新意史料一(摘自20
3、10年全国卷T25)柳宗元在封建论中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也公天下之端自秦始。”史料二(摘自2011年福建高考T38)郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之秦之所灭都六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上为天下计，则(郡县制)害不如封建之滋也多矣。王夫之读通鉴论秦史(1)结合所学知识，简要指出郡、县两级体制的职权运行情况与特点。答案：职权运行：郡设郡守、郡丞和郡尉，郡的最高长官为郡守，郡丞辅佐郡守管理行政和刑狱事务，郡尉负责军事和治安；县置县令、县丞和县尉，县令(长)是一县之长，县丞、县尉的职责与郡丞、郡尉相同。特点：地方官制有明确
4、的职责分工，既相互配合，又彼此牵制。(2)据史料一，郡县制下郡守和县令是如何产生的？郡县制为“公天下”之端应如何理解？答案：产生：由皇帝直接任免。理解：郡县制打破了官员依靠血缘关于世袭的传统，官员选拔由皇帝依据才干、政绩任免，实现了“公天下”。(3)根据史料，概括王夫之对郡县制的看法。结合所学知识，简述郡县制在中国历史发展中的积极作用。答案：看法：从国家考虑，郡县制不如封建制害处多。作用：郡县制有利于中央对地方的垂直管理，有利于国家统一及稳定，其制为历朝所沿用。总结升华专制主义中央集权制度形成的原因与特点1形成原因(1)经济因素：小农经济的分散性和落后性。(2)政治因素：地主阶级需要强有力的政
5、权保护地主土地所有制。(3)客观因素：抵御游牧民族的南下、治理黄河、兴修水利等，需要一个强有力的中央政府把分散的一家一户的农民组织起来。(4)理论基础：法家思想。2特点(1)皇权的至高无上和不可分割。(2)以文化专制来巩固政治专制。(3)皇权与相权、中央集权与地方分权的矛盾贯穿始终。历年高考真题整体研究找规律1(2014四川高考)读下表，据此不能得出的认识是()中国古代行政区划简表时期秦汉魏晋南北朝隋唐宋金元明清高层政区州路行省布政使司省统县政区郡郡州州路、府、州府、直隶州/州府、直隶州县级政区县县县县县县州、县A县是中国历史上最稳定的一级政区B州的地位呈现出由高到低的演进趋势C政区层级的调整
6、促进了地方自主性D二级制和三级制是古代政区层级的主体解题提示：明考点：中国古代行政区划演变。抓关键：从表中可知，历代最低一级行政区划均为县，州的层级不断下降。答案：C2(2013北京高考)四川省博物馆藏有一块文字残缺的九域守令图石碑，其中一段碑文是：“至于国，天下分而为七。并四海，变易古制，始为县，更、分裂，至灭陈，天下方合为一。”“”处缺失的文字应该是()A周B秦C汉 D唐解题提示：抓关键：“天下分而为七，并四海，变易古制，始为县”等信息反映了秦灭六国，统一全国，置郡县的史实。答案：B3(2013浙江高考)公元前221年，秦完成统一大业。读下图判断，符合秦灭六国先后顺序的部分排列是()A B
7、 C D解题提示：明考点：秦统一六国。抓关键：秦采用“远交近攻”策略最终灭了六国，顺序为“韩赵魏楚燕齐”。答案：A4(2013上海高考)有学者认为，自中国古代进入文明社会，先后出现了“方国联盟”等三种政治统治模式。据此，与右图匹配的正确选项是()A郡县制度、封邦建国B行省制度、封邦建国C行省制度、郡县制度D封邦建国、郡县制度解题提示：抓关键：“方国”为商朝时期，商后为西周分封制，分封制后为秦朝郡县制。答案：D5(2012海南高考)秦灭六国后，秦王嬴政兼采古史及传说中的“三皇”、“五帝”之名而称“皇帝”，其首要目的是()A宣扬托古改制 B承袭华夏传统C突出个人功业 D标榜君权神授解题提示：定时空
8、：秦朝。抓关键：把“三皇”与“五帝”的名称合为“皇帝”，喻意自己功过三皇五帝。答案：C6(2014上海高考)传国玺秦始皇统一六国后创制了六枚一套的御玺，分别刻着“皇帝之玺”、“天子之玺”、“皇帝行玺”、“天子行玺”、“皇帝信玺”、“天子信玺”。如任命国家官员，则封印“皇帝之玺”；若任命四夷的官员，则用“天子之玺”；信玺用于对国内和四夷用兵事宜，行玺则为皇帝外巡时随身携带。秦亡，御玺落入汉室，代代相传，称“传国玺”。汉亡，传国玺为魏文帝所得。蜀汉和东吴亦想握有传国玺，遂自行刻之，并编造了传国玺神授的故事。唐兴，所获传国玺多达十余套。唐太宗明白了这一切，于是重新刻制了御玺，使其形制增大，并增“授命
9、玺”一枚用于祭天仪式，表明君权神授。问题：根据材料，秦始皇制玺的史实反映出他所创立的国家体制有哪些特点？解题提示：结合材料“任命国家官员，则封印皇帝之玺；若任命四夷的官员，则用天子之玺；信玺用于对国内和四夷用兵事宜，行玺则为皇帝外巡时随身携带”并联系秦朝政治制度分析回答。答案：皇帝处于至高无上的地位，设置了内外两种系统处理国事；实行中央集权体制，有较为缜密的权力运作机制。最新史学动态分类研究看趋势史界争鸣类(一)中国古代分封制和郡县制的优劣比较分封制和郡县制优劣的争论，从秦汉到明清，众说纷纭，莫衷一是。1宋代以前辩论焦点，主要围绕着两者的优劣比较。如魏晋时陆机(西晋文学家)认为分封“使万国相维
10、，以成磐石之固”，而认为郡县下，一处有乱则天下大乱。唐朝争论则一边倒，皆主郡县制。如柳宗元“有叛国无叛郡”“有叛将无叛州”等。2宋元时期，学者认为两种制度并没有绝对的优劣，必须根据客观环境来决定选用哪一种制度。李纲(抗金名臣)提出两制应因地制宜选用其一超脱了分封制和郡县制之争。3明代，有些学者认为两种制度各有利弊，明末清初的思想家们不把分权和集权放到绝对对立的两极。黄宗羲认为应兼采分封制与郡县制两者之长处，使其并存互补，达到振兴国家的目的。顾炎武提出一个折中的方案，即寓封建之意于郡县之中。考向新视角阅读下列材料，回答问题。材料一夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促。(注：在古文中，所谓“封建”就
11、是指分封制，所谓“郡邑”就是指郡县制。)摘自柳宗元封建论 材料二秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。不数载而天下大坏，其有由矣。亟役万人，暴其威刑，竭其货贿。负锄梃谪戍之徒，圜视而合从，大呼而成群。时则有叛人而无叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，杀守劫令而并起。咎在人怨，非郡邑之制失也。 摘自柳宗元封建论两则材料分别表明了两种截然不同的观点。你如何看待历史上的分封制和郡县制优劣利弊？解析认识分封制与郡县制的优劣利弊，首先应概括材料一、二的观点，然后依据所学知识，得出分封制与郡县制本身的优点与弊端，最后再从唯物史观的
12、角度进行辩证分析。答案分封制和郡县制的差异的实质在于中央集权和地方分权的斗争，这不仅是一个历史问题，同时也是一个现实问题。从历史上看，中央过于集权，有利于国家的统一，但不利于地方的发展，而地方过于分权，短期内对地方的发展有好处，但往往会产生分裂势力。因此，中央集权和地方分权是一个“度”的把握问题，过分地强调任何一方面都是有后患的。近期模拟试题重点研究练能力一、选择题(抓住时空定范围，依据关键信息找对应)1(2015中山质检)有学者认为：“从政治意义上去考虑问题，始皇这个称号，对秦始皇来说，实在是当之无愧，他的一切具有创始意义，他开始了一个伟大的时代。”在该学者看来，这个时代应该是()A国家安定
13、，民生改善 B文化繁荣，经济昌盛C国家统一，中央集权 D国家强盛，疆域广阔解析：选C本题关键信息是“他的一切具有创始意义，他开始了一个伟大的时代”。秦始皇时实行暴政，故不能说“民生改善”，故A项错误；秦实行“焚书坑儒”，故B项错误；中国历史上封建时代的第一个盛世出现在汉代，故D项错误；秦始皇统一了六国，确立了中央集权制度，故C项正确。2传说古代先王在阴历一月决定一年的政事，所以阴历一月叫政月。到了秦朝，由于嬴政出生于一月，就把政月改为正月，又因“正”字的读音同他的名字同音，就下令把“正月”读作“征月”。从中体现了()A中央集权的建立和加强 B历法是为封建政府服务C向社会宣扬君权神授观 D封建皇
14、权至高无上解析：选D解读题意，“正月”因与秦始皇的名字同音，而改为“征月”，体现的是中国古代君主专制下的避讳制度，故D项正确；中央集权反映的是中央与地方的关系，故A项错误；B项不是题干的主旨，可排除；君权神授最早由汉代董仲舒提出，故C项错误。 3秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府管皇帝的生活供应，宗正管皇帝家族和亲戚等。这反映了中国古代政体的本质是()A职分细化，各负其责 B化国为家，君权至上C选贤举能，唯才是用 D官员众多，政务繁杂解析：选B从题干中“奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府管皇帝的生活供应，宗正管皇帝家族和亲戚”可以看出九卿作为国家行政机构也负责皇室
15、事务，这就实际上使政府机构也成为皇家的内侍机构，这体现了化国为家的特点，目的就是突出皇权至上，故B项正确；A、D两项是古代政体的现象而非本质，错误；C项在材料中未体现。 4(2015北京顺义区模拟)据史书记载，官员“掌邦国刑宪、典章之政令，以肃正朝列”。文中处缺失的官员身份应是()A御史大夫 B刑部尚书C平章政事 D军机大臣解析：选A御史大夫是丞相的助手，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，负责监察百官，与材料中“掌邦国刑宪、典章之政令，以肃正朝列”相符合，故A项正确；刑部尚书是掌管全国司法和刑狱的大臣，不负责“肃正朝列”，平章政事是商议国家大事的官员，军机大臣是清朝负责辅佐皇帝处理军国大事的官员，均
16、与题意不符，故B、C、D三项错误。 5清代史学家赵翼说：“自古皆封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世其官其后积弊日甚，其势不得不变。于是先从在下者起开后世布衣将相之例秦皇尽灭六国以开一统之局下虽无世禄之臣，而上犹是继体之主也。”材料表明秦朝政治体制建构的本质含义是()A由神权政治转向君权政治B由血缘政治转向地缘政治C由城邦国家转向领土国家D由贵族政治转向官僚政治解析：选D“封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世其官”，分封制下世袭的贵族垄断政权，体现贵族政治的特点，秦朝以后“开后世布衣将相之例”“无世禄之臣”，郡县制下皇帝任命的官员不世袭、无领地，完全听命于皇帝，体现了官僚政治的特点，故D项正确。6(201
17、5滨州一模)钱穆认为，中国古代史“前一段落为秦以前之封建政治，后一段落为秦以后之郡县政治”。以下对这两大“政治”理解正确的是()A都以血缘关系为纽带 B都维护了地主阶级统治C都曾顺应了历史潮流 D都实现了权力高度集中解析：选C本题考查对中国古代政治特点的认识，可用排除法。秦以后官僚政治取代贵族政治，而非以血缘关系为纽带，故A项错误；秦以前是维护奴隶主阶级的统治，故B项错误；先秦未实现权力的高度集中，故D项错误。 二、非选择题(根据分值定要点，依据材料找答案)7(20分)(2015河南十校联考)阅读下列材料，回答问题。材料一肇端于春秋战国时期的郡县制度，秦代趋于成熟，两汉则日臻完备，成为汉帝国地
18、方政治活动的核心与基干，也构建了两千多年中国地方政治制度的框架。摘自周长山汉代地方政治史论：对郡县制度若干问题的考察材料二郡县制打破了传统领主特权，为全国大市场的建立创造了条件，而传统农民在摆脱旧领主的人身控制之后，也发挥出巨大的生产积极性，他们第一次从底层产生了生产革新的冲动他们已经破天荒地成为独立的生产机构，而不再是具有人身依附的农奴。郡县制革命符合一切历史进步性要素，事实上也成为一切现代国家的典范。欧洲从黑暗时代，过渡到现代民族国家，也是在内部实现郡县制革命的过程，现代国家的本质就在于郡县制。摘编自郡县制度与秦汉时期的霸业材料三郡县制实行以来，历经褒贬。在第一期论争中，以唐代为高潮。柳宗
19、元等人持完全肯定的态度；与之相反，朱敬则、孙樵等人则认为郡县制度祸害社会，流弊颇深。明末至清中叶是论争的第二期。顾炎武、黄宗羲等人从天下长治久安的高度，提出了地方官专任等限制皇权的社会权力结构新模式。然而，他们仍未脱离秦代以来或言封建、或言郡县的窠臼。戊戌变法以来，论争进入了第三期，时人引入了宪政、联邦制等新型社会权力架构思想，对郡县制进行了更高层次的阐释，章太炎、梁启超、毛泽东等人提出了改造中国旧社会行政结构的一些新思想，但因社会环境、思维角度的不断转换，他们的一些重要见解并非一成不变。摘自万昌华郡县制度评价理论述评(1)根据材料一并结合所学知识，概括春秋战国时期开始推行的郡县制度所产生的主
20、要影响。(4分)(2)根据材料二，概括郡县制度的主要历史作用。(6分)(不得照抄原文)(3)根据材料三，分析概括郡县制度“历经褒贬”的主要原因。(10分)解析：第(1)问， 材料一表明郡县制成为中国中央集权制度的重要组成部分，被后世所沿用，据此与所学知识概括归纳。第(2)问，注意多角度分析其作用，如政治、经济、文化、社会等角度。第(3)问，从材料三提取相关信息，注意逐条梳理，规范书写。答案：(1)影响：中央对地方实行垂直管理，巩固了秦汉对地方的统治，奠定了两千多年中国地方政治制度的基础(框架)。(2)作用：打破贵族领主世袭特权，为国家统治和经济发展奠定了基础；提高了农民的生产积极性，推动了自然经济的发展；成为中外封建“现代”国家的典范。(3)原因：对郡县制度所起到的历史影响(利弊)看法不一致；地方长官专任等限制王权思想的提出；西方宪政、联邦制度的传入；改造中国旧社会行政结构的需要；社会环境、思维角度不断转换的影响。
