1、国家和国际组织2012届高三一轮复习课件第1框 美国的联邦制目标定位一、课标要求1知识目标(1)了解美国联邦制的特点。(2)认识美国联邦制的利弊。2能力目标通过分析美国联邦与州关系演变及美国各州和联邦政府的关系，培养运用具体的、历史的观点分析、理解问题的能力。3情感、态度与价值观目标通过了解美国联邦制度的形成与发展，认识到政治体制的健全与完善是一个长期的历史过程，懂得政治文明是社会长期发展的产物，增进对社会主义政治文明的信心。二、重点知识联邦制的作用及特点；联邦制的利弊。自主预习学案一、从邦联制到联邦制1美国是典型的_国家，宪法规定联邦和州分权，但是，美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过_。2
2、美国历史上的邦联制(1)起源：北美独立战争结束后，依据1781年生效的邦联条例，美国实行_。联邦制邦联制邦联制(2)特点：各州保持其主权、自由和独立，邦联仅仅是州之间的_，而不是现代意义上的国家。国家真正的权力在_，_的权力很软弱。(3)后果：美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。(4)转变：1787年美国制宪会议制定了美利坚合众国宪法。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为_，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分_的国家。联合体各州中央联邦制主权探究1美国为什么要变邦联制为联邦制？【提示】(1)邦联是一个松散的联盟，难以应付
3、经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。(2)1786年爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级有了一种共同的“危机意识”。(3)资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。二、美国联邦制的特点1联邦与州_政治权力。联邦政府享有宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“_的权力”中引申出来的权力。州政府拥有“_的权力”，主要是处理本州范围内的事务。2联邦与州在各自的权力范围内享有_权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是_的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的_管辖权，相互间不得任意干涉。分享列举保留最高严
4、格意义上直接3联邦地位_州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。高于探究2影片神迹放映后引起诸多意见，纽约州最高法院判决禁映，博斯汀公司对此判决不服，遂上诉至纽约州终审上诉法院。纽约州终审上诉法院维持原判，案件最终上诉至联邦最高法院并以全票通过推翻纽约州终审上诉法院的判决。联邦最高法院明确指出纽约州法律是对言论和新闻出版自由的违宪性限制。材料体现了联邦与州什么样的关系？【提示】联邦地位高于州。联邦宪法和法律，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法和法律相抵触者一律无效。三、联邦制
5、的利与弊1联邦制的最大优点在于，在保持_是一个强大、统一国家的同时，确保_的灵活性和创造性。2美国联邦制的最大问题是_，联邦政府与州政府之间相互_，各州政府之间_。全国性资产阶级利益集团与地方性_集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。联邦州效率不高扯皮、推诿各自为政资产阶级利益探究3“联邦政府与州政府事实上不过是人民的不同的代理人和委托人，被赋予不同的权力，不同的职责。”詹姆斯麦迪逊联邦主义者文集第46篇(Federalist No.46)谈谈你对这句话的认识。【提示】美国采取联邦制是由其历史条件和具体国情决定的，也是由其国家阶级本质决定的。联邦制
6、是调和资产阶级矛盾的有效形式，有效地维护了资产阶级的利益。其实质是全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。这句话抹杀了国家的阶级性。简要回顾合作探究学习 1联邦制的特点(1)联邦制的特点 联邦政府 州政府 分享政治权力 行使宪法“列举的权力”拥有“保留的权力”在各自的权力范围内享有最高权力 设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为 有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律，不得干涉联邦事务 联邦地位高于州 联邦宪法、法律
7、以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守 州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效(2)在美国，联邦政府与州政府的关系，不同于单一制国家中央政府与地方政府的关系从历史角度看，联邦制是先有州，再有国家；单一制是先有国家再有地方。从权力来源看，联邦制中联邦的权力来源于成员国的转让；单一制中各地方政府所行使的权力来源于中央政府的授权。州政府不是由联邦政府建立的，州长和州议会由该州选民选举产生。州政府的机构设置、官员的任免、州的财政预算和支出，联邦政府都不得干预。而单一制国家的地方政府都是在中央政府的统一领导管理之下。【特别提醒】(1)从邦联制到联邦制的根本原因是美国资
8、产阶级的需要，维护资产阶级的利益。(2)不要把我国的“一国两制”看作是联邦制的一种特殊形式，实行“一国两制”并没有改变我国单一制的国家结构形式。(2011年山东聊城质检)阅读材料，回答问题。当地时间2011年2月28日，美国总统奥巴马与副总统拜登在白宫接见了47个州的州长。奥巴马在讲话中呼吁州长支持他的投资预算与健保改革，他说美国必须维持在教育与基础设施建设上的投资。实际上，奥巴马呼吁的投资预算与健保改革，正是不少州长极力反对的两大项目，不少(共和党)州长预料将继续打着反对的旗帜争取选票，要与奥巴马竞逐2012年总统大位。例1(1)上述材料反映了美国什么政治制度？这一政治制度的特点有哪些？(2
9、)有人认为，美国总统的投资预算与健保改革，还要取得各州州长的支持，这说明美国国家结构形式有其独特的优越性，其他国家应该效仿美国的这一政治制度。对此，你是如何认识的？【解析】材料信息中主要是联邦和各州之间的矛盾和争端，因此反映的应该是美国的国家结构形式联邦制。美国的联邦制既有优点，也有缺点，而且各国的国情也千差万别，要求效仿美国的做法是错误的。【答案】(1)美国的联邦制。特点：联邦与州分享政治权利。联邦和州在各自的权利范围内享有最高权力。联邦地位高于州。(2)一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家
10、存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。联邦制成为美国的国家结构形式，既与当时的资产阶级民主思想密切相关，也是特定历史条件下的选择。这一制度有其优越性，但其最大的问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。这一观点只看到了美国联邦制的优点，没有认识到其弊端，更没有看到国家结构形式受多种因素的影响，是错误的。2联邦制的利与弊联 邦 制 优点 保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。弊端 效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。实质 全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大
11、人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。【特别提醒】不可盲目照搬美国的国家结构形式，一个国家采取何种国家结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合作用的结果。一个国家采取何种国家结构形式，必须符合本国国情。从这一点上无法判断单一制、联邦制谁更优越，各有各的利弊。材料1：2003年美国国防支出比紧排其后的十几个国家的总和还要多。到2005年，美国的国防支出几乎超过全世界其他所有国家的总和。材料2：明尼苏达州和科罗拉多州在1964年联邦通过民权法案之前，就通过了保护少数民族民权的法案；怀俄明州允许妇女投票，比联邦宪法确认妇女选举权早30多年。例2材料3：1954年，
12、美国最高法院在一项判决中宣布，公立学校实行种族隔离、拒绝黑人入学是违反宪法的，这一裁决引起南方一些州的抵制，一些州竟以暴力阻止黑人进入公立学校。1963年，亚拉巴马州伯明翰市开展反对公共场所种族歧视的运动，受到州和地方当局的血腥镇压，全国舆论一片哗然。为平息众怒，总统不得不动用联邦军队制止亚拉巴马州的暴行。上述三则材料共同体现了联邦制的什么问题？请分析说明。【解析】本题考查的知识点是美国联邦制的利与弊，既考查对基本知识的识记和提取能力，又考查阅读、分析材料的能力。材料1、材料2分别体现了美国联邦制的两个优点，它既能保持联邦是一个强大、统一的国家，又能使各州具有灵活性和创造性；材料3体现了联邦制
13、的弊端，即最大弊端是效率不高。回答这类题时，首先要回答体现了什么问题，然后结合材料，分析如何体现这些问题，分析材料时力求简明扼要。【答案】(1)三则材料共同体现了美国联邦制的利与弊。(2)联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。材料1说明美国联邦制保持了联邦是一个强大、统一的国家，材料2说明美国联邦制确保了各州的灵活性和创造性。(3)联邦制也有其弊端，美国联邦制的最大问题是效率不高。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既
14、能保证州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效率运转之中。材料3正是这一弊端明显的体现。社会热点链接 背景材料 品味美国联邦政府与州政府的燃油税美国是一个“万万税”的国家，燃油税自然也是免不了。美国征收的燃油税最早是由俄勒冈州在1919年开始征收的，当时是每加仑汽油1美分。在接下来的10年美国其他州也纷纷开征燃油税。联邦政府是在1932年开始征收燃油税，也是每加仑征收1美分的燃油税。2011年2月，美国联邦政府和州政府征收的汽油燃油税平均为每加仑(1加仑合3.785升)48.1美分，占汽油零售价格的14%。联邦政府和州政府征收的柴油燃油税平均为每加仑5
15、3.1美分，占汽油零售价格的15%，燃油税的征收目的是筹集联邦和地方的交通与道路修建维护经费，如联邦政府每加仑征收的18.4美分汽油燃油税，其中15.44美分用于高速公路兴建和维护，2.86美分用于公共交通建设。命题角度1：材料反映美国实行什么样的国家结构形式？联邦政府和州政府都可以征收燃油税，反映了美国实行联邦制的国家结构形式。命题视角 命题角度2：美国联邦制的特点有哪些？(1)联邦与州分享政治权力。依据联邦宪法，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。联邦政府只能行使宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。一般来说，州的权力主要是处理
16、本州范围内的事务。(2)联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。这有别于一般单一制国家中央与地方的领导与服从的关系。(3)联邦地位高于州。宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法和法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。命题角度3：美国联邦制有哪些利与弊？(1)美国联邦制是调和统治阶级矛盾的有效形式，从美国联邦制的历史看，其最大优点在于：在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。(2)美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。
