1、第二课 国家的结构形式 思想政治 2023高 考 总 复 习 优 化 设 计 GAO KAO ZONG FU XI YOU HUA SHE JI 选择性必修一 课程标准 解析国家的结构形式,理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义;引用实例,比较不同国家的特点及其发展状况,阐明我国的总体国家安全观。内 容 索 引强基础 增分策略增素能 精准突破研专项 前沿命题强基础 增分策略 一、主权统一与政权分层 1.国家主权 含义 国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力 地位 国家主权是一种自主自决的最高权威,是国家最重要的构成
2、要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡 表现 的对外交往是国家主权的重要体现 国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认 基本 权利 独立权、管辖权、平等权、自卫权等 国家主权通常以法律形式在宪法或基本法中加以规定 独立自主2.中央与地方 (1)中央和地方权力划分 中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。一般而言,中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。国家的结构形式,决定着中央与地方的关系(2)我国中央与
3、地方的职权划分 我国行政区域的类型 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区 划分原则 在我国,中央与地方各级国家机构按 的原则划分职权 中央和地方关系 一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性 民主集中制旁栏边角 我国国务院与地方各级人民政府之间的关系如何?(教材P16的“探究与分享”)提示 全国地方各级人民政府都是国务院统一领导的国家行政机关,都服从国务院。一方面,国务院统一管理地方各级人民政府,下级政府受上级的领导,地方服从中央;另一方面,地方各级政府拥有合理的自主权,有利于充分发挥其积
4、极性。易错易混 1.国家主权具有对外的至高无上性,是一种凌驾于他国政权之上的权力。()2.中国海警在钓鱼岛领海内巡航,行使了主权国家的自卫权。()3.全国人大修改我国宪法体现了主权国家的管辖权。()解析 国家主权对内是至高无上的,排他性的;国家主权对外独立,主权国家之间是平等的,没有一国主权可以凌驾于他国政权之上。解析 钓鱼岛是我国固有的领土,中国海警在钓鱼岛领海内巡航行使对自己领域内人和物具有管辖的权利,是管辖权的表现。解析 全国人大修改我国宪法体现了我们按照自己的意志处理内政的权利,体现了对独立权的行使。4.我国中央和地方按照民主集中制来划分职权,地方没有自己的特殊利益,必须无条件服从中央
5、。()解析 在我国,地方利益是国家利益的一部分,地方必须服从中央,但在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。二、单一制和复合制 1.单一制 组成单位 按 划分的普通行政区域或自治区域 中央和地方 权力划分 中央享有 ;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在 规定的权限范围内行使职权 类型 中央集权型和 型 地域最高权力宪法和法律地方分权2.复合制(1)联邦制 组成单位 享有相对主权的 国家整体与其组成部分的权限范围 由 规定,都在各自的权限范围内享有 并直接行使于人民,相互间不得任意干涉 组成单位的权力来源 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而
6、是它自身作为政治实体所固有的 联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力(2)邦联制:邦联是主权国家为某种共同利益而组成的 。邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。完整政治实体联邦宪法最高权力国家联盟3.国家结构形式的选择(1)一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。(2)无论采取什么样的国家结构形式,人口、领土、政权和 始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。国家结构形式具有相对稳定性,必要时需要做适时、慎重调整 主权旁栏边角 美国的国家结构形式及其特点。(教材P18的“探究与分享”)
7、提示 美国实行联邦制的国家结构形式,其基本特点一是联邦地位高于州。美国宪法规定,联邦宪法、法律在全国范围内适用,各州必须遵守州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。美国联邦最高法院充当着宪法和法律的解释者、权力的限制者和权利的维护者以及社会与政治发展平衡者的角色。易错易混 1.港澳享有高度自治权,因此我国国家结构形式兼有单一制和联邦制的特点。()2.在美国,州政府的权力来源于联邦政府。()3.国家政权组织形式包括单一制和复合制。()解析 港澳享有的高度自治权不是它们所固有的,其唯一来源是中央授权,故我国国家结构形式属于单一制。解析 美国实行联邦制,联邦各组成单位的权力是它们作
8、为政治实体所固有的。解析 国家政权组织形式是政体,国家结构形式反映的是中央和地方的关系,它包括单一制和复合制。4.联邦制只是松散的国家联盟。()5.在单一制国家中,地方政府接受中央统一领导,都实行民主集中制。()解析 复合制包括联邦制和邦联,邦联是松散的国家联盟。解析 单一制的特点并不包含民主集中制,我国实行的是民主集中制。增素能 精准突破 核心考点一 主权统一与政权分层新教材 新高考 增加新增政权分层的表述,新增党的领导角度民主集中制的贯彻 变化主权问题放到了本节讲述 高频考点坚持国家统一领导、民主集中制,坚决维护国家统一和领土完整。自觉履行维护国家统一和领土完整的义务,主动维护中央权威与国
9、家集中统一领导 预测考向充分认识国家主权、安全对国家的重要意义。结合我国外交活动、中央与香港的关系等相关事例,进一步加深对维护国家主权的重要性的认识,理解我国在香港问题上的主张和措施,培养政治认同和科学精神等素养 考向1.国家主权 典例突破 典例1.李克强总理在政府工作报告中指出,新的一年,我们要继续坚持以党在新形势下的强军目标为引领,推进政治建军、改革强军、依法治军,强化练兵备战,坚决有效维护国家主权、安全、发展利益。这是因为()主权属性是国家固有的根本属性 主权是一个国家存在的法理依据 主权国家在国际社会享有独立权 主权国家在国际社会享有自卫权 A.B.C.D.答案 B 解析 主权是一个国
10、家得以存在的法理依据,因此,我国要坚决有效维护国家主权、安全、发展利益,正确;主权国家在国际社会中享有自卫权,因此,我国积极推进政治建军、改革强军、依法治军,强化练兵备战,正确;阶级性是国家的根本属性,错误;与题干不构成因果关系。考题点睛 针对训练 1.一位政治家曾经说过:“我们不当任何人的小兄弟,不做任何大国的势力范围,我们要独立和主权。”下列关于主权的说法中,正确的有()主权是国家统一而不可分割的最高权力 主权就是指一个国家的独立权 主权是一个国家的生命和灵魂 主权国家是国际社会的唯一成员 A.B.C.D.答案 B 解析 主权是国家统一而不可分割的最高权力,是一个国家的生命和灵魂,符合题意
11、;说法错误,主权作为国家统一而不可分割的最高权力,对外表现为国家最高权力的独立自主性,对内表现为最高权力的至高无上性;说法错误,主权国家是国际社会的最重要的成员,但不是唯一成员。归纳总结 1.全面理解国家主权(1)国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。(2)国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。(3)国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体
12、或灭亡。(4)主权国家的主权表现为在国际社会中享有以下四个方面的权利,即独立权、平等权、自卫权、管辖权。其他国家和国际组织都不得侵犯。2.关键信息法区分主权国家的基本权利 权利 关键信息 独立权 自己的意志、不受他国控制和干涉、自主决定等 管辖权 管理本国公民、保护本国公民、维护侨民权益、管理驻外使馆等 平等权 不分大小享有投票权、使用本国文字的权利、法律地位平等等 自卫权 国防建设、建筑要塞、还击入侵、捍卫主权等 考向2.中央与地方 典例突破 典例2.医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知规定,全国性或跨区域的重大传染病防控等重大公共卫生服务划为中央财政事权,由中央财政承
13、担支出责任。这说明()中央政府和地方政府各自行使在法定范围内的权力 中央政府和地方政府权力划分由中央政府决定 中央政府主要负责国家秩序与整体发展等国家级事务 地方政府无权负责重大公共卫生服务 A.B.C.D.答案 A 解析 全国性或跨区域的重大传染病防控等重大公共卫生服务划为中央财政事权,由中央财政承担支出责任,说明中央政府和地方政府各自行使在法定范围内的权力,中央政府主要负责国家秩序与整体发展等国家级事务,符合题意;中央政府和地方政府权力划分由宪法和法律规定,不是由中央政府决定的,错误;地方政府负责本区域内的重大公共卫生服务,错误。考题点睛 针对训练 2.毛泽东指出,应当在巩固中央统一领导的
14、前提下,扩大一点地方的权力,给地方更多的独立性,让地方办更多的事情。这有利于()正确处理中央与地方的关系 发挥中央和地方两个积极性 让地方独立行使权力 正确处理中央集权与地方分权之间的关系 A.B.C.D.答案 D 解析 地方应该在中央的统一领导下行使权力,而非“独立行使权力”,故错误;符合题意。归纳总结 国家行政区划 行政区划的含义 行政区划是行政区域划分的简称,是国家为了进行分级管理而实行的区域划分 划分原因 当今世界,大部分国家地广人多,不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理 划分目的 管理上的便利和有效 划分依据 行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史
15、、地理、文化、经济、军事等诸多因素 划分手段 采用某一结构形式,安排中央与地方之间以及不同层级的区域之间的关系 行政区域的分类 除了普通行政区域,可能还会有民族自治区域、特别行政区、直辖市等其他行政区域 大的行政区域之内,可能还会有进一步细分的行政区域 核心考点二 单一制和复合制新教材 新高考 变化新旧教材在本考点基本没有变化 高频考点政党的含义。资本主义国家的政党制度。中国的政党制度。利益集团的含义、地位、分类、作用、与政党的区别 预测考向正确评价美国联邦制,感悟我国民主集中制在处理中央与地方关系方面的积极作用。结合中央与香港的关系、美国联邦政府与州政府间的矛盾等相关事例,进一步加深对中美两
16、国不同的国家结构形式的认识,培养政治认同和科学精神 考向.单一制与复合制的比较 典例突破 典例.(2018浙江卷)香港、澳门回归祖国以来,“一国两制”实践取得举世公认的成功。然而,近年来,香港社会有些人混淆视听,鼓吹香港有所谓“固有权力”“自主权力”,为对抗中央制造理论依据。对此,中央有关部门明确指出,鼓吹香港有所谓“固有权力”“自主权力”的观点是非常错误的,这是否认或歪曲中央对香港的管治权。(1)鼓吹香港有所谓“固有权力”“自主权力”的观点为什么是非常错误的?(2)面对“港独”言行,为维护国家统一,请你为中央政府提几条建议。答案(1)中国是单一制国家,中央享有最高权力,地方政权被置于中央政权
17、的统一领导下,只能在宪法和法律规定的范围内行使职权。“一国两制”中的“两制”是以“一国”为前提的,中央对香港特别行政区拥有全面管治权;香港特别行政区的高度自治权不是“固有的”,更不是什么“自主权力”,其唯一来源是中央授权;高度自治不是完全自治,绝不允许曲解“高度自治”,对抗中央。(2)示例:全面准确贯彻“一国两制”;严格依照宪法和基本法办事,完善与基本法实施相关的制度和机制;坚持反对任何分裂国家的言行;加大对香港的支持,把香港建设好。考题点睛 针对训练 2021年初,受极寒天气影响,美国德州大面积停电,州政府应急不力、联邦政府未有作为,数百万民众在断电断水中持续多日忍受严寒,造成数十人死亡。2
18、008年初,我国南方遭遇罕见低温雨雪冰冻灾害,党和政府紧急行动,全国一盘棋、全力支援,灾区人民生产生活秩序快速恢复。这一对比表明()中国是单一制国家,其国家结构形式优于美国 中央统一领导各地方政权,中国效率令人惊叹 效率不高是美国联邦制的最大问题 美国联邦政府与州政府间互不干涉 A.B.C.D.答案 C 解析 中国是单一制结构形式,美国是联邦制结构形式,各有其优越性,并不能说哪一种结构形式优于另外一种,故错误;美国联邦政府与州政府间不得任意干涉,而不是互不干涉,排除;符合题意。归纳总结 单一制与联邦制比较 项目 单一制 联邦制 构成 由若干行政区域构成的单一主权国家 由若干成员单位组成的联盟国家 法律体系 全国只有一部宪法 有联邦宪法,也有成员宪法 国家机构组成 一个立法机关、一个中央政权 有中央政府,也有成员的中央政权机关 国民国籍 公民只有一种国籍 联邦公民同时也是成员公民 中央与地方 权力划分 各行政区域接受中央的统一领导 中央与地方分权 对外交往 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体,成员有某些外交权 典型国家 中国、日本、法国 美国、德国、俄罗斯
