1、权力的行使：需要监督（教学设计5）【教学目标】1、知识目标了解建立健全制约和监督权力的机制，认识我国的行政监督体系。2、能力目标（1）提高学生的归纳和分析能力，能针对具体的情景和问题进行分析，阐明权力的监督机制以及如何监督权力。（2）学会辩证地观察和认识问题，对于权力要一分为二地看待；正确运用权力，能够取信于民，打造“为民、务实、廉洁”的政府；滥用权力，则可能滋生腐败，最终为人民所抛弃。3、情感、态度与价值观目标引导学生形成正确的权力观念，提高学生（公民）参与监督政府的积极性。【教学重点】1、有效制约和监督权力的关键 2、我国的行政监督体系【教学难点】有效制约和监督权力的关键 （教学过程来体现
2、问题的针对性：权力的行使：需要监督。为什么要监督及怎样监督，监督的意义）教学过程：多媒体显示：观看文强案，南勇案视频材料，请同学们思考这两个问题：（多媒体显示）（1）分析文强及南勇犯罪的原因。（2）如果对他们的行为进行有效监督，会怎样？你认为有效监督是用什么方式？学生思考、带问题去阅读课本、讨论、回答。教师总结：原因（多媒体显示）从个人思想看，政治思想不高，党性修养需要进一步加强等。从制度上讲缺乏必要有效的制约和监督。所以，我们政府的一些官员和部门会出现滥用权力、腐败现象，跟我们制度上的漏洞有很大的关系。因此，从现实的社会生活可以得出一个 结论：要对权力进行监督，制度监督非常重要。如何对政府权
3、力进行制约和监督呢？建立健全制约和监督机制主要有两个途经，第一是民主。（1）充分发挥人民民主对权力的制约和监督要充分发挥人民民主对权力的制约和监督作用，没有人民就没有历史，这是唯物主义的观点。特别在讲到2006年时反腐败（多媒体显示材料），我们人民民主的力量将会得到充分的重视和激发出来。比如，这就是在我们这个国家人民民主的具体体现，只有充分地保障人民享有知情权、监督权，这样的一些权利才有可能对权力进行制约和监督。过渡：人民民主对权力的监督确实起到很大的作用，但除了依靠民主之外，还有一个不可缺少的方面，那就是要加强法制对权力的制约和监督。（2）加强法制对权力的制约和监督 法制问题，我们的国家一直
4、以来都非常重视，今天我要展示的是我国的公务员法。（多媒体显示）公务员法于2006年1月1日开始实施，这里面有许多具体条文，比如，严重失误领导辞职；对上级的错误决定可以说“不”。这就是在法制方面对权力进行制约和监督的具体体现。综上所述，对权力进行有效的制约和监督，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。目前，随着我们党对建立健全制约和监督机制这个重要性认识的不断加深，我们通过探索，也逐渐形成了一整套比较全面的行政监督体系，那么，这里边主要包括哪些内容呢？我们还是回到我们刚才的材料讨论第二个问题。（多媒体显示）（学生代表回答）（结合学生的回答进行总结）我们的同学刚才讲到的这些监督的途径和方法正是我们行政
5、监督体系的有机组成部分，所以要对政府权力进行制约和监督的第二个大方面是：2、建立健全我国的行政监督体系（多媒体显示）课本47页的图（多媒体显示）（教师进行简要分析）包括内部和外部监督。讲公民与社会监督时，强调一下媒体，如我们比较熟悉的焦点访谈，坚持用事实说话，成为群众喉舌，政府镜鉴，成为监督政府的一个重要渠道。在对防止权力的滥用方面，中西方有两种不同的观点（多媒体显示），我们来看一下，这两种观点分别属于什么监督？（提问）这两种观点分别属于内部监督和外部监督。随着我国的行政监督体系的不断完善，一批批腐败分子也纷纷落马。我们来看他们是如何说的。材料：（贪官记录）（多媒体显示），它反映了一个什么主题
6、？教师总结：那就是缺乏监督的权力必然导致腐败。这说明政府接受监督具有重要的意义，请同学们看课本47页最后一段的内容。三、政府接受监督的意义（多媒体显示）（学生回答）教师总结：（表格）（多媒体显示）政府接受监督，才能真正体现对人民负责，为人民服务。过渡：自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。但在现实中还有一些不尽如人意的地方，很多人对政府行为的“文件依据”毫不知情。这充分表明，进一步推行政务公开，提高政府工作的透明度已迫在眉睫。值得庆贺的是，我们的党和政府已经充分意识到这方面的重要性，并且做了大量卓有成效的工作，特别是政府的“阳光工程”。（多媒体显示材料：政府开放“红头文件”）四、为“阳光工程”
7、喝彩（多媒体显示）政府开放“红头文件”就是一项“阳光工程”。我们为这样的工程喝彩。什么是“红头文件”呢？对于我们的政府来说，中国有这个特色，文件的版头是红色的。所以，以后大家看到的“红头文件”，实际上就是我们的一些政府文件。而开放“红头文件”也是政府自觉接受监督的重要体现，作为我们的中学生虽身在校园，但我们可以通过查阅“红头文件”等方式对政府进行监督，千万不要认为与我们无关。请同学们看课本48页的内容，然后思考这几个问题。（多媒体显示） 课堂小结：（多媒体显示）通过这节课的学习，我们知道，一个务实高效的政府离不开人民的监督，我们也不难发现，以胡锦涛总书记为核心的领导集体，正身体力行，自觉践行“
8、接受人民监督”的承诺。所以，2010年的两会，温家宝总理在回答中外记者的提问中说，我们政府的工作要在阳光下运行，自觉接受人民的监督，我们的政府才能务实、廉政，才能够真正体现为人民服务，对人民负责。最后请大家看一下视频，一起感受政府在为人民服务方面所做的具体工作。（视频播放：2010年两会中温家宝总理答中外记者的部分内容。）通过这节视频，可以看到我们的政府在自觉接受人民的监督、为人民服务方面，态度是非常坚定的，我们应该对此充满信心。相信通过我国行政监督体系的进一步完善，一个廉政、高效，为人民服务的政府将成为现实。【课堂练习】1、在我国，行政机关应该接受的监督有（ ）人民代表大会的监督 社会团体、
9、人民群众的监督 新闻媒体的监督 人民法院、人民检察院的监督A、 B、C、 D、2、我国政府要自觉接受人民的监督的根本原因是（ ）A、我国政府是有权威的政府B、我国是人民当家作主的社会主义国家C、政府是由人民直接选举产生的D、人民享有广泛的政治权利和自由3、18世纪法国思想家孟德斯鸠说；“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”制约权力的关键是（ ）A、建立健全政府执法机制B、赋予人民群众更多的民主权利C、建立健全制约和监督机制D、全国人大加强立法，确保有法可依4、近年来，我国一些省市政府陆续向人民群众开放政府“红头文件”的查阅。这一举措深受去群众欢迎，被人们称为“阳光工程”。政府这一做法体现了
10、（ ）A、政府行使社会公共服务职能B、政府自觉接受人民监督C、人民群众的参政议政意识提高D、政府维护宪法和法律的尊严5、实施“阳光工程”有利于（ ）增强政府工作的透明度 群众对政府工作的监督 人民群众维护自己的合法权益 化解社会矛盾，维护社会稳定A、 B、C、 D、坚持政务公开、强化监督机制，搞好政府职能转变，推进政府机构改革，是我国当前社会中的重要热点问题。据此回答67题6、某市政府在党委领导下，认真学习“三个代表”重要思想，积极进行政府机构改革，减少行政审批，推进职能转变，强化监督机制，坚持政务公开。现在，该市党风廉洁，政绩显著。这说明（ ）A、要坚持依法治国，严惩腐败分子B、党组织和政府
11、相互监督、相互制约 C、要从源头上预防和治理腐败D、党委行使了组织和领导精神文明建设的职能7、重庆市人民政府公报面向社会公开，实现上情下达。这表明（ ）公民对国家机关及其工作人员有监督权 人民有直接行使管理国家的权力 我国由人民代表组成国家权力机关 政府坚持对人民负责的原则A、 B、C、 D、8、“权力不受监督必然产生腐败，加强法制监督，是防止权力滥用的重要措施。”当前，全国人大正在不断通过新的法律制度加大反腐败力度。这说明（ ）A、实行议会民主制是防止腐败的根本制度B、发扬民主是反腐败的重要途径C、依法治国是防止权力滥用的有效措施D、权力集中必然产生腐败 9、改革开放三十年来，中国的面貌发生
12、了历史性变化。回答下列问题。 三十年来，实践上的每一次创造，理论上的每一次突破，事业上的每一次进步，无不闪耀着实践是检验真理的唯一标准的光辉。 在经济体制改革的同时，我国不断推进社会主义政治体制改革，积极发展社会主义民主政治，完善权力制约和监督机制。十七大报告明确指出；“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。 运用政治生活的知识，说明“必须让权力在阳光下运行”的理由。 参考答案（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。人民有权监督权力的行使 （2）对人民负责，为人民服务是我国政府及其工作人员的宗旨和基本原则。权力应该依法行使，公开透明，接受人民的监督。 （3）只有让权力在阳光下运行，才能保证监督权的实现，使权力健康有序的运行，最终达到维护国家利益和公民合法权益的目的 （4）权力若不在阳光下运行，必然导致官僚主义，滋生腐败。
