1、第8讲美国联邦政府的建立夯 实 基 础【P14】美国联邦政府的建立【基础梳理】1背景(1)1781年美国打败英国殖民军队，两年后英国承认美国独立。(2)美国实行邦联体制，导致商品流通不畅，社会动荡加剧。21787年宪法(1)联邦制度：职权：联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。各州在不违背宪法的前提下有一定的自治权。特点：中央集权和地方分权相结合，有利于资本主义发展。(2)共和制度：权力职责：权力行使者职责权力立法国会由参议院和众议院组成，掌握立法权行政总统国家元首、政府首脑和军队总司令；掌握行政大权，有权否决国会通过的法律，有权任命政府高级官员司法最高法院掌握司法权，拥有最高司法解释权主要
2、特点：体现了三权分立、互相制约。(3)利弊影响：积极：是第一部比较完整的资产阶级成文宪法，体现了一定的民主精神。弊端：允许奴隶制的存在，不承认妇女、黑人和印第安人的政治权利。3两党制(1)形成：19世纪50年代中期，民主党和共和党对峙格局形成。(2)特点：两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。(3)实质：本质都是资产阶级政党，代表不同的利益集团。(4)影响：两党控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。【重难突破】1联邦和邦联(1)邦联：是若干独立国家为军事、外交或贸易方面的利益结成的联合体。各成员国保有主权。其邦联会议的决议须经成员国认可且无强制法律效力。美国独立之初曾实行邦联制。联邦
3、：是具有统一主权的国家，联邦政府行使国家主权，其成员国加入联邦后便不再享有完全的主权，但可以根据联邦宪法制定地方法律，并在自己的管辖区内行使权力。美国是世界上第一个联邦制国家。(2)相同点：邦联制和联邦制的相同点是他们都是主权国家的联合体。【真题演练】【例1】在美国第一届联邦政府中，国务卿杰斐逊和财政部长汉密尔顿在内政外交等问题上出现严重分歧，他们的追随者之间随之发生冲突。1796年大选中，选民因地域、职业和政治倾向的差异分裂成不同的集团。这是美国一个重要制度的起源。这一制度是(B)A邦联制 B两党制C议会制 D共和制【解析】解答本题的关键是提取材料中的关键信息并准确解读。提取关键信息“179
4、6年”，此时美国是联邦制，据此排除A；“因地域、职业和政治倾向的差异分裂成不同的集团”，这是两党制的重要起源，故选B；材料中没有体现议会制和共和制的相关信息，故排除C、D两项。【例2】下表是美国制宪会议中出现的三个国会建设方案。方案一(弗吉尼亚方案)方案二(新泽西方案)最终方案(康涅狄格方案)设立一个按人口比例分配表决权的国会设立一个各州无论大小有同等表决权的国会设立各州享有同等表决权的参议院和按人口数确定代表名额的众议院最终方案的形成过程体现了(C)A选举是民主原则的基本体现B国会是代议政体的权力中枢C妥协是现代政治的重要机制D分权是共和制度的关键措施【解析】由材料可以看出第三个方案是对前两
5、个方案的综合和折中。在美国制宪会议中，各州代表经过激烈争论，最终在相互妥协中制定出1787年宪法，故选C项。材料强调的不是选举这一过程，排除A项。材料并不是强调国会的权力和地位，而是国会的构成，排除B项。D项体现不出第三个方案是对前两个方案的折中和妥协，排除。2英国君主立宪制和美国总统共和制的比较(1)相同点：都属于资本主义国家的政权组织形式，都是为资本主义国家服务的；都体现了分权与制衡的原则。(2)不同点：国家元首及其产生方式、权力：英国国家元首是世袭产生的国王，但国王“统而不治”。美国国家元首是选民间接选举产生的总统，总统既是国家元首又是政府首脑，总揽行政大权，有实权。国家权力的中心：英国
6、权力中心是议会，美国权力中心是总统。政府产生方式：英国政府是在议会选举中产生，首相由下议院大选中获胜的多数党领袖担任，之后首相提名组成内阁。美国政府由总统任命产生。元首、议会和政府的关系：英国政府对议会负责，不对元首负责，议会通过对政府的不信任案时，政府就得垮台或呈请国家元首解散议会重新选举。美国政府对总统负责，国会(议会)只有在总统违反宪法时，才能对总统提出弹劾，国会不能因政策问题投不信任票使总统辞职，总统也无权解散议会。【真题演练】【例3】君主立宪制下的英国国王和共和制下的美国总统都可以进行的政治活动是(C)A否决议会(国会)制定的法律B处理国家重大事务和日常事务C代表国家参与外交活动D当
7、与议会发生矛盾时有权解散议会【解析】本题主要考查近代资产阶级代议制的相关知识。根据材料及所学知识，A、B只符合美国，因为英国国王统而不治，美国实行三权分立。D不符合两者，因为只有英国首相可以解散议会。此外，美国总统不可以解散议会，总统与议会两者之间相互制约。因为英国国王和美国总统都是国家元首，故本题选C。【考点延伸】美国1787年宪法体现的重要原则(1)中央集权原则：宪法规定美国实行联邦制总统制共和政体，联邦权力高于各州权力。(2)联邦制原则：“联邦与州分权”的联邦制原则，即联邦政府与州政府实行分权原则。联邦政府的权力是各州政府赋予的，但是联邦的地位高于各州的地位。(3)分权制衡原则：立法权、
8、行政权、司法权三权分立、相互制衡的原则。(4)民主原则：总统和议会议员都由选举产生，总统和议员都实行任期制。【真题演练】【例4】这个新国家采用了一套新的立国原则，“即平等、自由、民主、法治、权力平衡”，从而否定王权，建立了共和国。体现该国立国原则的法律文献是(C)A民法大全B权利法案C美国1787年宪法D和平法令【解析】民法大全是公元6世纪东罗马皇帝查士丁尼下令编纂的一部汇编式法典，是罗马法的集大成，其中没有否定王权，故A项错误。权利法案是英国君主立宪制度确立的标志，对王权作了限制，但并没有否定王权，而且建立的也不是共和国，故B项错误。美国1787年宪法否定王权，规定了民主共和的政治体制，在国家权力机关中实行分权与制衡的原则，故C项正确。和平法令是俄国十月革命后颁布的，与立国原则无关，故D项错误。【他山之石】岳麓版教材明确补充说明，维护联邦统一的斗争：(1)原因：联邦成立后，州权主义观念仍然很活跃，1861年南方11个蓄奴州退出联邦，发动叛乱。(2)过程：18611865年内战北方获胜；之后，美国国会通过宪法第13条和第14条修正案，废除奴隶制，并进一步肯定联邦法律至上。(3)维护了国家的统一，从此美国再也没有出现过严重的政治分裂，这成为美国社会经济迅速发展的一个重要的政治前提。
