1、第2课 英国责任制内阁的形成第四单元 构建资产阶级代议制的政治框架情境导入右图所示是英国唐宁街 10 号，为 18 世纪以来英国历届内阁首相官邸和办公处。唐宁街建于 1680 年，是由唐宁爵士开发建筑的私人住宅街道，后来保留了四所住宅。1733 年，英国国王10 号辟为首相官邸，成为英国责任制内阁发展历史的最好见证。第四单元 构建资产阶级代议制的政治框架课标导航课程标准识英国资产阶级代议制的主要特点及其对其他国家政治制度的影响。学习导航1.了解枢密院、英国责任制内阁的形成，英国资产阶级代议制的特点和影响。2.掌握英国议会与内阁之间的关系。3.认识英国资产阶级代议制对其他国家政治制度的影响。第四
2、单元 构建资产阶级代议制的政治框架一、英国责任制内阁的形成1形成过程(1)萌芽16 世纪初，_正式成立，是代表英王权力的最高行政机关。17 世纪后期，英王召集外交委员会的部分亲信，共商国是。18 世纪初，国王还有权任免大臣。枢密院(2)形成自 18 世纪早期，英王乔治一世不再参加内阁会议，而是指定议会下院_领袖主持，久而久之，成为一种政治惯例。议 会 的 权 力 日 益 超 过 国 王 的 权 力，国 王 逐 渐 处 于“_”的地位。辉格党领袖_实际上是英国第一任内阁首相。他当政期间，英国内阁制开始形成。(3)完善：18 世纪后期和 19 世纪上半期，英国的_进一步完善，标志着英国资产阶级代议
3、制民主政治最终确立。多数党统而不治沃波尔责任制内阁2主要职责(1)对提交议会讨论的政策作出最后的决定。(2)行使最高行政权力。(3)协调和确定政府各部的职权。(4)内阁必须集体对议会负责。3组阁程序(1)任命：英王任命在下院中获胜的多数党领袖为_。(2)提名：首相提出内阁成员和政府成员名单。(3)批准：名单呈请国王批准。(4)组成：内阁和政府便告组成。政府首相4特点(1)首相既是_，又是议会中多数党的领袖，是掌握国家实权的关键人物。(2)内阁和政府必须接受议会的监督。政府首脑轻巧识记：英国的责任制内阁 二、英国代议制民主政治的特点和影响1特点(1)属于_民主，具有更多的弹性、更广泛的包容性和更
4、大的自由度。(2)既保留_的传统特征，又随时代发展，内阁逐渐成为英国现代政治权力的中心。间接中世纪2影响(1)对英国有利于缓解日益激化的_。促使英国进入政治稳定、经济快速发展的时期。(2)对世界顺应了资产阶级_社会的历史潮流，促进了资产阶级政治文明的发展。推动了欧洲和北美地区及其他英国海外殖民地的政治文明进程。社会矛盾民主与法制代议制民主当今世界上许多国家采用了英国式_的政治框架。特别提醒 代议制又称议会制，是指由选举产生的代表民意的机关来行使国家主权的制度，代表民意的机关就是议会。代议制最早在英国产生，以后被欧美和世界上许多国家所效法。思维导图知识主线中世纪以来，英国政治制度的基本框架主要由
5、国王、上院和下院三个部分组成。19 世纪上半期，随着内阁制的逐步完善，英国资产阶级代议制民主政治最终确立。英国代议制民主政体的建立，促使英国进入一个政治稳定、经济快速发展的时期。要点一 英国责任制内阁的特点1英国的责任制内阁实质上是政党内阁制。内阁是政府的领导核心，由议会的多数党领袖组成。所谓“责任制内阁”，实际上不过是议会多数党的政府，内阁成员既是政府的行政长官，又是立法议会的议员。他们是立法议案的倡议者，直接参与立法辩论，发表政见，并通过控制立法程序，促使政府立法提案通过。因此，这种责任制内阁与其说是议会监督内阁，还不如说是内阁控制议会。2内阁是英国最高行政机关，其职能已不仅仅局限于行政领
6、域，而是成为“融合”行政机关和立法机关的工具和有效统治英国的机构。目前内阁的权力日益集中于首相手中，内阁政府有被首相政府取代的倾向。3另外，下院存在一个“影子内阁”，即内阁与阁员对下院负连带责任，这也是英国责任制内阁的重要特征。要点二 英国代议制民主政治的主要特点代议制从本质上来说是现代民主政治的产物，它是国家权力得以实现的主要形式，英国是世界上最早实行代议制的国家，其主要特点如下：1历史悠久，具有连续性特点。议会起源于 13 世纪，资产阶级革命后议会权力逐渐扩大，权利法案确立了议会主权。后来经过 19 世纪的议会改革，才逐渐完善了议会制度。2具有渐进性原则。英国的代议制度是随着时代发展而不断
7、调整和完善的，一些改革都是各派政治力量妥协的结果，其变化也是渐进的。3具有创新性特点。议会、内阁制、政党政治是代议制的重要组成部分，这些都起源于英国，都是英国人将传统与现实相结合，经过不断调整、改造而创建的，对世界民主政治建设具有榜样作用。4是一种间接民主。由公民选举的代表组成代议机构，由代议机构负责行使权力，公民参与民主是间接和有限的。5具有包容性和较大的自由度。英国代议制的建立体现了英国的妥协传统，国王、议会、政党、民众之间有较强的相互包容性，很少出现法国那样的过激行动。考查英国责任制内阁的确立阅读材料：材料“48 小时首相”1746 年，乔治二世否决了时任首相亨利配兰的提案，导致配兰率领
8、全体阁员集体辞职。乔治二世恼羞成怒，任命巴思伯爵为新的财政大臣，但是巴思伯爵受到了上届阁员的抵制，只当了两天首相就被迫辞职，时称“48 小时首相”。乔治二世被迫请配兰复职并接受了其苛刻条件，由此开创了新的先例。阎照祥英国政治制度史(1)材料中“新的先例”指什么？“48 小时首相”说明了什么问题？(2)人类进步不乏政治上的创新。结合所学知识，说明“政治创新”在美国建国之初是如何体现的。解析 本题考查对西方民主政体特点的理解归纳能力。第(1)问根据材料提取有效信息，就可以得出相关答案，第(2)问，政治上的创新在美国建国之初体现在政治制度的创新上，美国确立了总统制共和制、联邦制、三权分立制。答案(1
9、)新的先例：政府集体辞职。说明：国王逐渐丧失实际权力，确立内阁对议会负责体制。(2)体现：总统制共和制、联邦制、三权分立。探究英国国王与内阁之间的关系阅读下列材料：材料一 一位英国的宪法权威人士曾说：“上下两院如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。”材料二 维多利亚女王在位 64 年(18371901 年)，一生模范地履行了立宪君主的职责，深受国民的爱戴。她继承王位时只有18 岁，辉格党首相墨尔本几乎手把手地教她如何做一个立宪君主，教会她不凭感情用事，心平气和地与民选的首相共事，哪怕她从心底里厌恶这个首相。维多利亚女王变得成熟后，尽量克制自己，尽管她不喜欢辉格党领
10、袖罗素，也不喜欢自由党首相格拉斯顿，但是她仍旧尊重政府领导者的决策。温斯顿丘吉尔夸赞她“树立了君主制的新典范，以后一直是各代国王的行动准则”。探究问题(1)结合材料一和 17 世纪以来的有关史实，扼要说明英王地位的变化。(2)维多利亚女王即位时，英国国王与内阁之间的关系已形成了怎样的惯例？(3)据材料二分析说明维多利亚女王为什么会深得“国民的爱戴”？探究思路本题旨在探究英国国王与内阁之间的关系。第(1)问要把英国资产阶级革命分前后两个时间段来分析。第(2)问要注意把握英国国王和内阁各自的职权。第(3)问要注意分析材料二，从英国女王不干涉政府的决策方面分析。尝试答题(1)资产阶级革命前，英王实行封建专制统治；革命推翻了封建专制的君主制，革命后议会通过了权利法案，确立了君主立宪制，英王处于“统而不治”的地位。(2)维多利亚女王即位时，国王“统而不治”，内阁首相成为掌握国家实权的关键人物，内阁按照议会规定的政策行使最高行政权力。(3)尊重传统，不干涉政府的决策与行政。
