1、普通高中课程标准实验教科书历史 必修 第一单元 古代中国的政治制度第2课秦朝中央集权制度的形成周幽王(前781-前771年在位)一笑失天下烽火戏诸侯（西周）周室东迁分封制、宗法制（春秋）诸侯割据混战（战国）各国纷纷掀起富国强兵的改革变法运动，人民渴望统一秦的统一诸侯势力强大“两制”渐渐崩坏 封建经济的发展秦商鞅变法成效最大 一、诸侯争霸到秦朝统一北抵长城一带西到陇西东到东海南到南海人口达2000万 探究 秦能兼并六国，完成统一的原因有那些？客观原因 社会基础：经济发展要求实现全国统一 政治基础:兼并战争，实现局部统一 民心基础：长期战乱，人民渴望统一 理论基础：韩非子的法家思想 民族融合：春秋
2、战国以来各族人民的初步融合，有利于统一主观原因 秦国通过商鞅变法，实力超过其它国家 秦王嬴政的雄才大略 任用外来人才 正确的战略（远交近攻）哎，国家越大，朝事越多，寡人就是不吃不喝不眠不休，一个人也难以处理好，是该想个办法来减轻寡人的负担了！假如你是嬴政，你会如何做呢？先创立皇帝制度，后在中央设三公九卿，地方置郡县。二、秦朝中央集权制度的内容1、皇帝制度的创立 2、三公九卿制的建立 3、郡县制的推行 皇位世袭 材料三：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆守成事，倚办于上”。材料一：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”材料二：“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”，皇
3、帝“命为制，令为诏，天子自称曰：朕”皇帝独尊皇权至上 阅读下列三则材料，归纳秦朝时期皇帝制度的特点。(核心）皇帝太尉丞相御史大夫中央官僚机构的特点？三公九卿（负责军事）（百官之首）（监察百官）诸卿 你认为三公九卿是否分别把持了国家的 最高权力？合作探究 没有。因为三公九卿在地位、职责和权 力等方面都处于互相配合、互相牵制的状 态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终 操纵在皇帝一人之手。合作探究秦统一天下后，群臣就如何治理国家问题展开激烈争论。丞相王绾认为：燕、齐、楚等故地，距离首都咸阳过于遥远，如果不设置诸侯，恐怕难以镇守。李斯提出异议：周王分封同姓子弟为诸侯，但后来彼此相互诛伐，周天子也无力
4、控制。所以，他反对分封诸侯，主张实行郡县制，认为这样比较容易统治。上述争论的焦点是什么？实行分封制还是郡县制假如你是秦始皇，你会采纳谁的建议？为什么？分封制和郡县制的异同 分 封 制 郡 县 制 盛行时代奴隶社会几乎盛行于整个封建时代存在基础以血缘为基础按地域划分任职方式诸侯王位世袭官吏由皇帝或朝廷任免与中央关系诸侯国相对独立于中央政府之外，虽拓展周朝疆域，但易发展为割据势力。中央政府下的地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家统一。共同点都是为了巩固统治。都是中国古代社会重要的地方行政制度。在维护国家统一方面都起了积极作用。项 目 县县令（最高长官）县丞（行政、刑狱）县尉（军事、治安）乡三老
5、（教化）啬夫（司法、赋税）游徼（治安）里（里正）作用：实现对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权，巩固了统一。3、建立地方行政制度：郡县制（春秋战国出现，秦朝推广）皇帝太尉、丞相、御史大夫九 卿郡 守县令、县长有秩、三老、啬夫、游徼中央郡县乡里 秦朝从中央到地方金字塔型官僚机构示意图 有秩、三老、啬夫、游徼、里正秦朝从中央到地方行政机构示意图中央地方太尉丞相御史大夫（虚设）九卿皇帝郡(郡守）县(县令)乡里皇帝制度中央官制（三公九卿制）郡 县 制秦朝封建专制主义中央集权制度封建专制主义中央集权制度它包括专制主义和中央集权两个概念，二者既有区别，又有联系。专制主义是指国家政权的主宰和中央的决策方
6、式。皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性。即皇权至上，皇帝独裁。中央集权是指中央与地方的关系，即中央控制地方，地方服从中央，地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性。皇帝专制独裁，激化阶级矛盾（如秦朝暴政导致农民起义，二世而亡，成为一个短命王朝）彻底打破了传统的贵族分封体制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局。秦代开创的的中央集权政治制度对中国社会的影响？思考：积极：消极：背景：（前提）内容秦的统一皇帝太尉丞相御史大夫九卿郡县地方中央集权于集权于君主专制中央集权影响郡县制与分封制最大的区别是（）A以什伍为基层单位 B职位由朝廷任免而非世袭 C以编户为基层单位 D直接接受朝廷命令和监督 B 号称“千古一帝”的秦始皇在中央建立起三公九卿制，但其中的太尉一职仅是虚设其位，并未有人担任过此职，秦始皇这样做的主要目的是 A 防止形成地方上的割据势力 B 为了提高中央机柜工作效率 C 便于皇帝加强对军政的控制 D 防止军队将领的反对答案：C 易中天教授在帝国的终结一书中说：“秦，虽死犹存，它亡得悲壮。”从政治上看“秦，虽死犹存”主要是指（）A 统一了文字、货币和度量衡 B 开创了持久的皇帝制度 C 在中央建立起三公九卿制 D 建立了统一国家和中央集权制 答案：D
