1、第9课 北美大陆上的新体制课标要求：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。基础知识：美国的诞生；费城制宪会议；1787年宪法；联邦制原则；分权制衡原则；民主原则；宪法修正案；联邦制；南北战争；两党制；政党分赃制；文官制度改革。重点难点：重点分析：1787年宪法的特点和历史地位是本课的重点。1787年宪法体现了资产阶级民主的原则，联邦制的原则，更为突出地体现了分权制衡原则，总统可否决国会通过的法律，国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；总统任命联邦法院的法官，最高法官可宣布总统法令违宪；总统任命的司法官员必须经过参议院确认，最高法院可宣布法律
2、不合宪法。1787年宪法以三权分立为突出特征，在此基础上建立了美国联邦制政府。从而以法律的形式将独立战争的成果固定下来，并影响到欧美甚至亚、非、拉各国。两党制对美国政治的影响是重点。从本质上看，两党制下的两党都是资产阶级的统治工具。同时两党各以大财团为政治背景，不可避免地出现贪污贿赂及金钱政治。但是，它的积极作用是主要的，表现为：第一，可收互相监督之效，从而可以在一定程度上，限制当权的政党滥用权力。第二，人民群众有可能利用两党的斗争，实现自己的某些要求。第三，两党制巩固了资产阶级的统治：通过两党轮流执政，相互竞争，资产阶级能够不断发现和选择自己最满意优秀的政治人才，并通过和平能的方式让其上台执
3、政，为自己服务。从而使资产阶级的统治得以巩固。难点分析： 美国内战的原因、性质和意义是难点。美国内战的直接原因是蓄奴州公开叛乱，其焦点是奴隶制的存废，而其根本原因是工业革命发展导致南北冲突激化。从1861年这一时间判断出当时美国正直工业革命期间。东北部工业革命的发展导致劳动力、市场、原料等多方面与南部发生尖锐矛盾，矛盾激化爆发了内战。 由根本原因可知其根本任务在于为资本主义发展进一步扫清道路，即其性质仍然是资产阶级革命。 美国内战北方的胜利避免了分裂，巩固了统一，并促使美国国会通过了更进一步维护联邦地位和作用的宪法。它巩固了统一与稳定，为美国社会经济迅速发展奠定了基础。能力培养：通过对美国宪法
4、的原则的理解，培养学生分析问题解决问题的能力思想认识：通过对分权制衡原则的学习，使学生从思想上认识到美国的新体制是怎么样的一个事物。认识到所谓的美国民主的实质是什么。导入新课：教师：北京人在纽约里有一句经典：“如果你爱一个人，就把他送到纽约，因为那里是天堂；如果你恨他，也把他送到纽约，因为那里是地狱。”纽约是缩小版的美国，同学们印象中的美国是“天堂”还是“地狱”？美国是富人的天堂，穷人的地狱。据不完全统计，目前世界各地每年通过合法途径移民到美国的人数多达十几万，非法移民就更多了！这个数字告诉我们，更多的人认为美国是天堂。那么，美国为什么对世界其他各国人民有这么大的吸引力呢？美国到底是一个怎样的
5、国家呢？让我们走近美国（用多媒体放映幻灯片：美国简介、美国国旗、美国国歌、美国国徽、美国国鸟）。美国（The United States of America），一个年轻的国家，一个自诩世界上最民主、自由的国家，世界财富和权力的代表。当世人在慨叹它所创造的奇迹的时候，更应该看到的是它在政治制度上的建树。美国开国元勋建立的新的国家体制三权分立体制，为后世各国借鉴。这种恰当平衡的立宪政体的产生及其运作，将是我们这节课要学习的内容。（用多媒体放映）板书课题，讲授新课：第九课 北美大陆上的新体制（用多媒体放映）课标要求：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制
6、的异同。（用多媒体放映）一、联邦宪法的制定（用多媒体放映）1.背景（用多媒体放映）教师：指导学生阅读教材，思考：刚刚成立的美国是一个怎样的国家，这给当时的美国经济、政治带来了那些不利的影响，面对这样的状况，美国是如何解决这个问题的？学生：阅读教材，思考老师提出的问题。教师：提问总结。1776年，北美13个殖民地宣布独立，结成松散的邦联联盟，美利坚合众国诞生了。美国独立初期，是一个邦联制国家（用多媒体放映）教师：那么，什么是邦联、什么是邦联制呢？学生：阅读教材，思考老师提出的问题。教师：（用多媒体放映并讲解）邦联，又称州际联盟，是13个独立的主权州之间的协调机构。州际委员会虽然有权管理外交战争、
7、财政等各方面事务，但是职权行使全凭各州的“善意的支持”，不能强制执行。它也无权管理各州的州际贸易和对外贸易。华盛顿将它比喻成“沙子扭成的绳子”。可见，邦联制是指若干个独立的主权国家为实现某种特定目的(如军事、经济方面的要求)而组成的一种松散的国家联合。严格说来，邦联算不上一种国家结构形式。所以随着独立战争的结束，松散的州际联盟（邦联）的弊端不断暴露。邦联的弊端（必要性）（用多媒体放映）教师：那么邦联的弊端又体现在哪里呢？学生：阅读教材，思考老师提出的问题。教师：从经济上看，邦联无权实行统一的保护关税政策，这就给英国的商品倾销以可乘之机。独立战争结束后，英国取消对美国贸易优惠，并向美国大量倾销工
8、业品。同时，英国对美国的商品征收高额关税，并禁止美国的肉、鱼和奶制品输入英属西印度市场。邦联国会因无权管理贸易，而不能采取报复性关税措施对抗英国和保护本国产品。（用多媒体放映：经济不统一，造成对英贸易被动。）从政治上看，由于缺乏强有力的中央政府即使是小叛乱也难以控制，资产阶级的统治秩序得不到保证，每个邦都有权对外宣战等权力，美国的国家利益和主权都难以保障。（用多媒体放映：政治松散，无法维持统治的稳定。）可见，邦联这种政权组织形式无论再经济上还是组织上都不利于美国资产阶级维护自身利益。所以，美国资产阶级要想维护自身统治利益，就需要强有力的中央政府来稳定统治秩序、保护国家的利益与主权，但是，是不是
9、建立一个强有力的中央政府就可以万事大吉了呢？大家看书上麦迪逊的那段话：现实中是人来统治人，人不是天使，那么就会出现一个问题，权力集中到中央有什么潜在的危险？（容易独裁、专制甚至帝制）何况历史上，共和制只存在于城邦国家，一旦地域扩展，易成帝制。（要求学生试举一例地域扩大而转变为帝制的国家：罗马）民主就被专制所取代；把邦国的主权交给中央，就必须有效地避免因权利集中造成的独裁或专制。一句话，要在一个大国里确保共和制，的确是一个很大的问题。在一个大国确保共和制是美国面临的新问题（用多媒体放映）教师：那么，如果你作为美国的开国元勋，你会采取什么样的手段来解决这些问题呢？学生：分组展开讨论，发表自己的见解
10、。教师：总结。同学们说了许多解决这些问题的方法，那么，到底哪种方法更加实用呢？让我们对照美国的开国元勋们的办法来看一看吧。制宪会议于1787年5月9月在费城秘密召开，代表共55人，核心人物是麦迪逊，他们大都代表资产阶级和种植园奴隶主的利益。由于利益不同，大州小州也存在矛盾，四个月后代表们经过反复讨论，制定了一部新宪法，即1787年宪法。教师：那么，制定1787年宪法的理论来源是什么？又借鉴了谁的经验？学生：阅读教材，思考老师提出的问题。（4）理论来源：孟德斯鸠的立法，行政，司法三权分立的学说（用多媒体放映） 教师：17-18世纪，法国启蒙思想家孟德斯鸠发展了英国思想家洛克的分权学说，提出了立法
11、，行政，司法三权分立的学说，成为1787年美国宪法的理论来源。可能性（5）历史借鉴：18世纪英国君主立宪制的完善（可能性）（用多媒体放映）教师：18世纪英国君主立宪制的完善可能性2、1787年宪法的制定（1787年费城制宪会议）（用多媒体放映）（1）目标：加强中央政府的同时，防止发展成帝制。（用多媒体放映）（2）维护的阶级利益：资产阶级和种植园奴隶主。（用多媒体放映）（3）体现的三大原则（用多媒体放映）教师：（一边讲解一边放映如上内容）联邦制原则（用多媒体放映）：宪法规定美国13个州成为统一的国家，建立一个体现独立主权的统一的强有力的联邦政府（即中央政府），联邦政府拥有立法、征税、举债、征兵、
12、何宣战、外交何缔约等权力，联邦政府高于各个州，是唯一的主权单位。联邦政府由总统、国会、最高法院构成（1）美国总统的权力：最高行政权归总统（用多媒体放映），总统由选民间接选出，所以总统不对国会负责；他是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令；有权任命政府官员，但要经国会同意；总统可以对国会通过的法律实行否决权。因此，美国总统的权力使联邦的行政权保持强有力的地位，是美国政治制度的一种特点，故称总统共和制。（2）美国国会的权力：国家立法权归国会（用多媒体放映），国会由参议院和众议院两院组成，参议员由各州议会产生，每州两名，任期6年，参议院议长由副总统担任。众议员由选民直接选出；法律需经国会两院通过
13、，总统批准，方可生效；国会有权向国民征税，但各州应统一；只有国会才有宣战权，宪法还规定；在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员；众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。（3）联邦法院的权力：最高司法权归联邦法院（用多媒体放映）。大法官由总统任命，但需经参议院同意。他们除非犯罪，终身任职；它对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权；后来，联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约的权力。另外，宪法规定各州有较大的自主权（如有自己独立的法律，独立的立法、行政、司法部门）。那么，这种中央于地方分权的体制有何利弊？（引导学生回答）A、巩固了国家政权，有利于保护美国的国家利益和主
14、权。B、各州权力过大，为地方对抗中央提供可能，为内战埋下伏笔。（用多媒体放映）分权制衡原则（用多媒体放映）：（参照教材上的三权分立、制约与平衡关系示意图来讲解）立法、行政、司法三权分立，互相制约（用多媒体放映）。1787年宪法更为突出地体现了分权制衡的原则（宪法特点），总统可以否决国会通过的法律，国会可以三分之二多数通过总统所否定的法律；总统任命联邦法官，最高法官可宣布总统法令违背宪法；总统任命的司法官员必须经参议院确认，最高法院可宣布法律不合宪法。这样就防止了联邦政府由于权利过大导致专制。（用多媒体放映）民主原则（用多媒体放映）：总统和议会议员都由民选产生。保证政府代表广泛民意，具有一定的民
15、主性。（用多媒体放映）利用这些原则，美国很好的解决了即要加强中央集权，又要维护民主共和的问题。为什么？学生：参照教材上的三权分立、制约与平衡关系示意图来理解这些原则。教师：宪法确立了联邦制原则、分权制衡原则、民主原则，开创了一种全新的政治制度，解决了建国的重大问题。1787年宪法确立了美国实行共和政体，北美大陆上出现了一个新型的共和国。1787年宪法以三权分立为突出特征，在此基础上建立了美国的联邦政府，联邦制的创立标志美国共和政体的确立。从而以法律的形式将独立战争的成果固定下来，并影响到欧美甚至亚、非、拉等国。那么，你如何看1787年宪法呢？3、对1787年宪法评价（用多媒体放映）学生：阅读教
16、材，思考老师提出的问题。教师：对美国1787年宪法的评价，史学界、法学界长期以来存在较大的分歧。一种持肯定态度，另一种意见基本持否定态度。（1）肯定的理由有三：它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的基础，巩固了独立战争的成果。与当时欧亚大陆封建君主制度相比，资本主义共和制是优越的，保障了资产阶级政治和经济利益，促进了美国资本主义经济的发展。确立了联邦制，既避免了邦联制的松散，又防止了中央权力过于集中，防止独裁统治出现；既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度的自治，有利于州域地方积极性的调动和创造性的发挥。（2）基本持否定态度，理由有：独立后，人民群众不满情绪的增
17、长吓坏了北方资产阶级和南方奴隶主。在镇压1786年谢司起义后，资产阶级必须建立一个能够确保他们阶级利益的强大国家机器。这部宪法是由一个制宪会议制定的，把人民排斥在外，因而是相当反动的。反映人民权益的权利法案是经过几年斗争后作为修正案补充进宪法的。她承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印；妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。总结：我们应该如何客观地评价历史事件，我们应该把握以下几个方面：（1）原则客观原则：我们应该把历史事件放在特定的历史环境中评价；全面的原则:应该从正反两方面分析历史事件，但要把握主次；史论结合的原则：评价时要有史有论，史实有典型，有说服力，结论要客观、准确。（2）
18、标准生产力标准。看该事件是否有利于生产力的发展，促进就是进步；反之，就是反动。实践的标准。实践是检验真理的唯一标准，只有将历史事件置于实践中，看其是否经得起实践的考验。（以上内容一边讲解一边用用多媒体放映）教师：从以上情况可以看出美国1787年宪法并非十全十美的，所以后来它经历了多次的修正。通过对宪法的不断修正，美国人民也获得了越来越多的民主权利。（要求学生自己阅读课文的小字内容，了解美国宪法修正案的情况）4、宪法的发展：宪法修正案（用多媒体放映）学生：自己阅读课文的小字内容，了解美国宪法修正案的情况。二、联邦制（用多媒体放映）1、联邦制的建立（用多媒体放映）教师：依据1787年宪法，美国建立
19、了联邦制的国家，它由各个州组成，中央和州政府实行分权，国家主权属于联邦（用多媒体放映），联邦的地位高于州的地位。宪法同时规定，州与州的关系是平等合作的关系。联邦法律是全国的最高法律（用多媒体放映），任何州的宪法和法律都必须服从联邦宪法，不得与联邦宪法和法律相抵触。这主要是总结了美国历史经验得出的重要结论。但是，州权主义在美国根深蒂固。联邦成立以后，州权主义观念仍旧很活跃。那么，什么是州权主义？州权主义是南北战争前美国政治生活中比较重要的政治思潮与现象。它与联邦主义相对，崇尚州权至上。在州权主义者看来，任何一州都有权宣布联邦国会的某项法律无效，州甚至可以脱离合众国，并对其宣战。1832年竞选总统
20、失败的艾伦伯尔竟秘密组成新英格兰联邦，企图独立。这一事件足以说明当时州权主义之严重。州权主义发展的顶峰就是美国内战。南北战争的结束宣告了州权主义的彻底失败，州权主义成为了历史。（用多媒体放映）1861年，南部11个蓄奴州发动叛乱，内战爆发。林肯提出为“联邦统一而战”的口号，最终推翻南方获得胜利，联邦制得以巩固。2、联邦制的巩固（用多媒体放映）（1）18611865年的美国内战教师：那么，美国内战的原因（用多媒体放映）是什么？性质（用多媒体放映）任何？有什么意义（用多媒体放映）？学生：思考回答。教师：美国内战的直接原因是蓄奴州公开叛乱（用多媒体放映），其焦点是奴隶制的存废（用多媒体放映）（美国独
21、立以后，南北发展并不平衡，南方各州的经济以种植为主，而北方则是工商业资产阶级。这样，为了各自不同的经济利益，双方矛盾越来越大。到19世纪六十年代时，美国向西扩展着自己的领土。对于新占领的土地是采取什么制度的问题双方的矛盾激化了，最终双方爆发了战争），而其根本原因是工业革命发展导致南北冲突激化（用多媒体放映）。从1861年这一时间判断出当时美国正直工业革命期间。东北部工业革命的发展导致劳动力、市场、原料等多方面与南部发生尖锐矛盾，矛盾激化爆发了内战。 由根本原因可知其根本任务在于为资本主义发展进一步扫清道路，是资产阶级革命的继续。故其性质仍然是资产阶级革命（用多媒体放映）。 美国内战北方的胜利避
22、免了分裂，巩固了统一，并促使美国国会通过了更进一步维护联邦地位和作用的宪法。它巩固了统一与稳定，为美国社会经济迅速发展奠定了基础。（用多媒体放映）教师：为了巩固自己的斗争成果，巩固联邦。内战结束后，美国通过了第十四条宪法修正案。该法案的规定进一步肯定了联邦法律的至上性和国家的统一。此后，美国再也没有出现过严重的政治分裂。统一与稳定，成为美国社会经济迅速发展的一个重要政治前提。（2）宪法第14条修正案，进一步肯定了联邦法律至上性和国家的统一。（用多媒体放映）。（对于宪法第14条修正案，为帮助学生理解其意义，可做适当的补充。该法令1868年通过，在美国历史上发挥了举足轻重的作用，几乎所有关乎美国政
23、治、经济、文化的里程碑式的案例，都是根据第14条修正案而起诉和判决的。所以此法令进一步肯定了联邦法律的至上性和国家的统一。）教师：美国的分权制衡原则还体现在它的选举过程中实行两党制的原则。下面，我们来学习美国的两党制。三、两党制（用多媒体放映）。关于两党制，我们在学习英国的政治制度时已经了解了它的含义了。而美国的两党制，同学们应该很清楚，请哪位同学给大家讲一讲美国的总统选举是怎样进行的，它都受到哪些人的控制？（此处为使学生更形象的了解美国的总统选举，用多媒体放映总统选举秀驴象之争、各为其主图画）学生：略两党制的形成和“驴象大战”的由来（用多媒体放映）。教师：美国的两党制是美国两大政党有组织地依
24、照美国联邦宪法轮流统治的政治体制。1787年制定联邦宪法的过程中，围绕着国家权力是否集中于联邦政府问题展开了斗争，形成了联邦派和反联邦派。后来，几经分化、组合，1828年成立了民主党，1854年建立了共和党。华盛顿之后，美国的总统选举受到政党控制，国会也形成两党对垒的局面。两党制成为美国分权制衡体制的重要组成部分。那么，两党制有何特点呢？学生：阅读教材，思考老师提出的问题。2.两党制的特点（用多媒体放映）。教师：美国两党制的两个基本特点：第一，与总统制相结合。美国是总统制共和制国家，总统既是国家元首，又是行政首脑，掌握行政实权。因此，两党竞争主要表现在总统选举上。哪个党的候选人竞选获胜当上总统
25、，哪个党便成为执政党，竞选失败的党便成为在野党。美国国会议员也是选举产生的，但两党在议会中席位的多少却与执政和在野的地位无关。这正如课本所说：在美国的政治生活中，政治选举是两党激烈争夺的战场。美国的政治选举非常频繁：总统选举、参议员和众议员选举、州长选举、市长选举等，都受两党控制。第二，美国的两党组织松散，没有严格的纪律约束。两党只是在总统选举中，才各自表现出某种程度的全党团结，在议会活动中两党均无统一的要求，因此，即使拥有多数席位的党，也很难控制议会稳定的多数。 3、两党制的发展演变（用多媒体放映）。教师：两党制的发展演变（1）19世纪中期，民主党主要代表南方种植园主，共和党主要代表北方工业
26、集团和西部农场主的利益。南北战争后，各自的基础都发生了变化。现在，美国两大政党之间的政治分歧不太明显，都代表大资产阶级的利益。（2）19世纪上半叶开始，美国实行“政党分赃制”。竞选获胜的新总统把政府机构中的职位分配给自己所属党派的成员，特别是那些在竞选中为自己出力的人员及其亲信。这种制度既损害了政府工作的效率，又造成了严重的政治腐败。（3）为了整治腐败的吏治和提高行政管理的效率，美国对文官制度实行改革。1883年通过文官制度条例。规定文官常任，不与执政党共进退；定期考核，根据业绩决定其奖惩升迁。美国的政府体制因此稳定下来，不因执政党的交替而影响政府的办事效率。（学完此内容后，可引导学生评价两党
27、制，先自由讨论，后叫学生代表发言，最后教师总结。）学生：阅读教材，思考老师提出的问题。4、两党制对美国政治的影响（用多媒体放映）。教师：从本质上看，两党制下的两党都是资产阶级的统治工具。同时两党各以大财团为政治背景，不可避免地出现贪污贿赂及金钱政治。但是，他的积极作用是主要的，表现为：第一，可收互相监督之效，从而可以在一定程度上，限制当权的政党滥用权力。第二，两党制巩固了资产阶级的统治：通过两党轮流执政，相互竞争，资产阶级能够不断发现和选择自己最满意的优秀政治人才，并通过和平的方式让其上台执政，为自己服务，从而使资产阶级的统治得以巩固。课堂小节教师：18世纪后期，北美大陆上矗立起一个共和国。这是人类历史上第一次在一个幅员辽阔的国度里实行共和政体，开创了现代政体的另一种形式。本节课的重点是美国的1787年宪法，宪法所体现的联邦制原则，分权制衡原则，民主原则，在这些原则下，美国建立起了联邦制的国家，同时，两党制在美国的政治生活中发挥着巨大的作用。在近代民主思想与实践发展过程中，由于国情的差异，产生了不同形式的民主制度。例如资产阶级民主制度在形式上就分为以英国为代表的君主立宪制和以美国为代表的民主共和制，但在本质上，均为三权分立的近代国家政体。那么，法国又确立了什么政体呢？这是下一节课学习的内容。巩固练习师生合作完成美国总统制与英国君主立宪制的异同表格。
