1、线索一：现代中国的政治建设人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度；“文化大革命”时期民主法制遭到严重破坏；新时期民主政治不断完善，依法治国方略基本确立。线索二：祖国统一“一国两制”构想的提出，为实现祖国统一奠定了理论基础。香港、澳门的胜利回归，丰富了“一国两制”的理论和实践，也为解决台湾问题指明了方向。线索三：新中国的外交新中国成立初期出现第一次建交热潮，参加日内瓦会议与万隆会议，提出和平共处五项原则；20世纪70年代中国重返联合国，中美关系正常化，中日建交；新时期中国积极参与以联合国为中心的多边外交并开展新型区域合作。第9讲现代中国的政治建设与祖国统一一、
2、新中国初期的政治建设1中华人民共和国的成立(1)背景政治：解放战争胜利发展，国民政府的统治被推翻。中共七届二中全会的召开。(2)筹备：1949年9月，中国人民政治协商会议共同纲领规定新中国的国家性质为新民主主义国家。(3)成立：1949年10月1日，开国大典举行。(4)意义结束了帝国主义、封建主义和官僚资本主义长期压迫和剥削中国各族人民的历史，使中国成为真正具有独立主权的国家。为国家政治建设奠定牢固基石，中国历史进入新纪元。2新中国成立初期的三大政治制度(1)人民代表大会制度标志：1954年9月，第一届全国人民代表大会召开，会议通过了中华人民共和国宪法。中华人民共和国宪法a内容：确定了新中国的
3、国家性质及根本政治制度；规定了公民的基本权利和义务；确立了新中国向社会主义过渡的方向和途径。b规定：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。c原则：体现了人民民主原则和社会主义原则。d性质：新中国第一部社会主义类型的宪法。(2)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度初步确立：1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开。正式确立：1954年第一届全国人大召开后，为了巩固和发展人民民主统一战线，人民政协继续存在和发展，并发挥作用。新阶段：1956年，中国共产党提出
4、与民主党派实行“长期共存，互相监督”的方针。(3)民族区域自治制度原因：在长期的历史发展中，逐渐形成了以汉族为主体的各民族大杂居、小聚居的局面。政策：1949年中国人民政治协商会议共同纲领的规定、1954年宪法正式确认民族区域自治是新中国的一项基本政治制度。实施：到1958年，内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区和宁夏回族自治区先后成立。1965年，西藏自治区成立。意义：实现了少数民族自己当家做主的愿望；保证了祖国的统一和民族的团结；促进了民族地区的经济发展和社会进步。二、政治建设的曲折历程及其历史性转折1中共八大的探索(1)背景：社会主义基本制度在中国初步建立。(2)内容：在正确分
5、析国内形势和主要矛盾变化的基础上，提出加强社会主义民主政治建设和法制建设。(3)意义：是探索中国社会主义建设道路的一个良好开端。2“文化大革命”对民主与法制的践踏(1)人民代表大会制度遭到严重破坏；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度遭到摧残。(2)“文化大革命”使国家的民主和法制被肆意践踏，全国陷入严重的政治危机和社会危机之中。3历史的伟大转折中共十一届三中全会的召开(1)思想上：重新确立了解放思想、实事求是的指导思想。(2)政治上：停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。(3)组织上：形成以邓小平为核心的中共中央领导集体。(4)经济上：做出实行改
6、革开放的重大决策。4发展社会主义民主政治(1)初步构想：1980年，邓小平发表党和国家领导制度的改革，体现了中国共产党人对建设社会主义民主政治的初步构想。(2)修订宪法：1982年11月，全国人大五届五次会议审议并通过了中华人民共和国宪法。(3)依法治国1997年，中共十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家的历史任务。1999年，全国人大九届二次会议正式确立依法治国的基本方略。(4)积极发展各种形式的基层民主。现代中国民主政治建设的鲜明特色(1)指导思想：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。(2)核心力量：中国共产党。(3)经
7、济基础：生产资料公有制。(4)方式、步骤：逐步扩大基层民主。(5)重点、次序：以发展党内民主带动人民民主。三、“一国两制”的伟大构想及其实践1“一国两制”的构想(1)酝酿：1979年元旦，全国人大常委会发表告台湾同胞书，宣布采用和平方式统一祖国的方针。(2)提出：20世纪80年代初，邓小平提出了“一国两制”的伟大构想。(3)含义：在中华人民共和国内，大陆实行社会主义制度，香港、澳门和台湾实行资本主义制度。2“一国两制”的伟大实践(1)香港、澳门回归概况：1997年7月1日，香港回归祖国；1999年12月20日，澳门回归祖国。意义：开创了香港、澳门和祖国内地共同发展的新纪元，标志着中国在完成祖国
8、统一大业的道路上迈出了重要一步，并为国际社会以和平方式解决国家间的历史遗留问题提供了新的范例。(2)海峡两岸关系的进展1979年元旦，停止炮击金门，实现了两岸30年来的真正停火。1987年，台湾当局开放台湾同胞赴大陆探亲，两岸隔绝状态被打破。1992年10月，大陆海协会与台湾海基会就“海峡两岸均坚持一个中国原则”达成共识，史称“九二共识”。2008年，两岸直接通邮、通航、通商终于实现。1中国共产党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，完成了中华民族有史以来最为深刻的社会变革，为当代中国的一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。2随着社会主义民主法制建设的恢复和
9、发展，1982年底，五届全国人大五次会议表决通过了中华人民共和国宪法。这部宪法增加了适应改革开放和社会主义现代化建设的新规定，标志着我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。1民族区域自治制度的确立“在长期的历史发展过程中，各民族频繁迁徙，逐渐形成了大杂居、小聚居的分布格局。这种你中有我、我中有你、相互依存的人口分布状况决定了以少数民族聚居的地方为基础，建立不同类型和不同行政级别的民族自治地方。”中国的民族区域自治白皮书思维激活新中国实行民族区域自治政策。这是由我国的具体国情决定的，如“逐渐形成了大杂居、小聚居的分布格局”。2美国人眼中的两岸关系“同是中国人”以及由此产生的相互信赖极大地促进了随后
10、台湾地区与大陆的经济关系的迅速扩大。正如台湾的一位谈判代表所说，台湾人和大陆人有“血浓于水的亲情”，并为彼此的成就而感到自豪。据报道，1993年，大陆与台湾之间的贸易额达到了144亿美元，2万家台湾企业在大陆的投资在150300亿美元之间。台湾越来越把注意力集中于大陆，其成功也日益依赖于大陆。一位当地官员于1993年说：“1980年以前，台湾最重要的市场是美国，但到20世纪90年代，我们认识到，台湾经济成功的最关键因素是大陆。”大陆的廉价劳动力对面临着岛内劳动力短缺的台湾投资者来说是一个主要的吸引力。摘编自美萨缪尔亨廷顿文明的冲突与世界秩序的重建思维激活材料分析了两岸关系发展的有利因素，使我们
11、对实现祖国完全统一、中华民族的伟大复兴充满期待。探究一新中国的民主政治建设(一)人民代表大会制度史料一1945年，在延安窑洞里，毛泽东与民主人士黄炎培先生有过一次有历史意义的谈话。黄炎培说：中国历史有一个从兴旺到灭亡的周期律，“其兴也勃焉，其亡也忽焉”。“在历史上，周期律是跳不出的，希望中国共产党能找出一条新路，跳出这个周期律的支配。”毛泽东欣然答道：“我们已经找到一条新路，我们能跳出这个周期律，这条新路，就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”这就是著名的“窑洞对话”。史料二美国联邦党人当年设计政治制度的基本精神是什么呢？简单地说，就是两个字“有
12、衡”。政治制度的“有衡”包括两层含义：其一，不同权力之间的相互制衡；其二，不同利益之间的相互均衡。虞崇胜论政治文明的内在灵魂第二条：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。1954年中华人民共和国宪法史料三1954年上海市第一届人大代表的构成情况表工人机关部队党派农民妇女青年文化教育医务科技工商业者社会人士宗教少数民族归侨总数2468610502327225463213011172093800(1)史料一毛泽东回答“民主”“人人起来负责，才不会人亡政息”是史料主旨。(
13、2)史料二西方关注制衡，中国为了实现人民当家做主。(3)史料三注意提取表格中的有效信息，围绕人大代表的构成进行思考，并与中华人民共和国成立前进行比较。(1)依据史料一并结合所学知识，从制度建设层面概括中华人民共和国成立初期中国共产党是如何“跳出这个周期律”的。(2)依据史料二，指出新中国的代议制及政党政治与西方的不同。(3)这个表格可以反映中华人民共和国民主政治的哪些特点？提示(1)建立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；确立人民代表大会制度；实行民族区域自治制度。(2)中国实行人民代表大会制度，以民主集中制为基本原则，而西方的议会制则大多以分权制衡为原则。中国的政党政治实行的是中国共产党
14、领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党处于执政地位而其他民主党派属于参政党，而西方的政党制则多为两党制或多党制，通过政治选举竞争轮流执政。(3)人民的平等性；代表的广泛性；变革的深刻性。(二)民族区域自治制度史料为什么放弃联邦制而采取民族区域自治？(1949年)9月7日，周恩来向政协代表作过解释：“中国是多民族国家，不管人数多少，各民族间是平等的。任何民族都是有自决权的，这是毫无疑问的事。但是今天帝国主义者又想分裂我们的西藏、台湾甚至新疆，在这种情况下，我们希望各民族不要听帝国主义者的挑拨。为了这一点，我们国家的名称，叫中华人民共和国，而不叫联邦。”摘编自陈扬勇共同纲领与民族区域自治制度的确
15、立兼谈新中国民族区域的自治政策的形成西方有些国家在地方制度方面实行联邦制，发挥了很大作用。但政治制度的选择应该和国家的具体国情相结合。中国实行民族区域自治制度符合中国的国情。根据史料分析新中国放弃联邦制的原因，并结合所学知识指出民族区域自治制度的进步意义。提示原因：中国是一个多民族国家；中国各民族是平等的，均有自决权；防止国家分裂。进步意义：有利于维护国家统一；有利于维护民族团结；有利于保证少数民族当家做主，行使民主权利。中国社会主义民主政治制度的作用1保障了人民当家做主(1)人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，保证了人民通过选举享有民主、自由的权利。(2)中国共产党领导的多党合作和政治协
16、商制度体现了民主协商、科学决策。(3)民族区域自治制度保障了少数民族当家做主的权利。(4)基层民主制度保证了人民群众直接行使民主权利，是社会主义民主最广泛的实践。2维护和促进了民族团结与国家统一。民族区域自治立足于解决国内民族问题，实现各民族平等、团结统一，有效地解决了中央与少数民族地方的关系问题。3为构建社会主义和谐社会提供了政治保证。我国的社会主义民主制度坚持把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的根本出发点和落脚点，促进了党和人民群众以及执政党和参政党、中央与地方、各民族之间关系的和谐，为构建社会主义和谐社会提供了政治制度保障。探究二“一国两制”构想的基本内涵史料一在这欢度新年的时刻
17、，我们更加想念自己的亲骨肉台湾的父老兄弟姐妹。我们知道，你们也无限怀念祖国和大陆上的亲人。这种绵延了多少岁月的相互思念之情与日俱增民族、国家和人民都受到巨大的损失。所有中国同胞以及全球华裔，无不盼望早日结束这种令人痛心的局面。全国人大常委会告台湾同胞书(1979年1月1日)史料二习近平指出，40年改革开放，港澳同胞是见证者也是参与者，是受益者也是贡献者。港澳同胞同内地人民一样，都是国家改革开放伟大奇迹的创造者。今天在座各位，大多数在改革开放初期就到内地投资兴业，从事捐资助学等社会公益活动。习近平向一直以来关心、支持、参与国家改革开放和现代化建设的港澳同胞和社会各界人士致以衷心的感谢和诚挚的问候
18、。习近平会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团摘录(2018年)(1)中央政府对台政策牵扯多个因素，既有国内因素，也有国际因素，应该从时空角度入手，从多个角度进行分析。(2)“一国两制”政策不仅可以推动解决祖国和平统一问题，也可以改善海峡两岸关系，助推两岸经济发展。(1)根据史料一并结合所学知识，概述告台湾同胞书发表的国内国际背景。(2)根据史料二并结合所学知识，分析港澳同胞积极参与改革开放的原因。提示(1)国内：中共十一届三中全会召开，我国进入改革开放新时期。国际：中美关系正常化并建立外交关系，有利于台湾问题和平解决。(2)改革开放可以让中国内地与香港、澳门互利共赢；中国内地与香港、
19、澳门都是中华民族的一部分，我们血浓于水；“一国两制”基本国策充分保障了港澳人民的权利，促进了港澳地区的发展，港澳人民感恩祖国；中央政府在改革开放过程中，一直与时俱进地出台各种政策和法律法规，优化发展环境。“一国两制”构想的基本内涵1“一国两制”的基础是“一个中国”：世界上只有一个中国，台湾、香港、澳门都是中国不可分割的组成部分。2实行“两种制度”：作为国家主体的大陆坚持社会主义制度，台湾、香港、澳门则保持原有的资本主义制度和生活方式，两种制度长期共存，共同发展。3高度自治：在统一的中华人民共和国内，依照宪法规定在港、澳、台设置特别行政区。特别行政区享有高度的自治权，台湾还可以保留自己的军队。4
20、和平协商：通过接触谈判，以和平方式实现国家统一，是全体中国人民的共同心愿。从家国情怀的角度，感悟新中国民主政治建设阅读材料，回答问题。材料一自1953年以来，全国人民代表大会及各级人民代表大会选举法，对于各省、自治区、直辖市应选全国人民代表大会代表的名额，均按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表的人口数的原则分配。19532009年我国实行的人民代表大会选举法材料二第十六条全国人民代表大会代表名额，由全国人民代表大会常务委员会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。十一届全国人大第三次会
21、议关于修改选举法的决定对比两段材料，指出我国农村地区在全国人大代表中所占比例的变化。结合所学知识，阐述促使这种变化产生的时代背景。答案变化：农村地区在全国人大代表中所占比例增加。背景：在新的历史时期，我国的民主政治不断向前发展；改革开放以来，农村社会经济发生巨大变化。增强对中国特色社会主义政治制度的认同中国共产党领导中国人民走由新民主主义向社会主义过渡的道路，推翻了三座大山，成立了中华人民共和国，建立了中国特色社会主义政治制度。这是对马克思主义人民主权和人民民主思想的实践，是由我们政权的性质决定的，也是中国历史发展的必然趋势。增强对中国特色社会主义政治制度的认同，有利于青年学子树立正确的世界观
22、、人生观和价值观，在中华民族伟大复兴的历史进程中实现自己的人生价值。【考法示例】创设学习情境，综合考查中共八大的决策(2018全国卷)1956年，刘少奇在中共八大政治报告中指出：“我们目前在国家工作中的迫切任务之一，是着手系统地制定比较完备的法律，健全我们国家的法制。”这反映了当时()A法制建设开始迈向制度化B法制工作围绕组建新政权展开C法制建设与国内主要矛盾的变化密切相关D政治体制改革推动了依法治国的全面实行知情境：本题选取刘少奇在中共八大的政治报告，创设学习情境，要求准确认识中共八大的决策。明立意：以中共八大政治报告为切入点，考查时空观念和历史解释等学科核心素养。抓关键：“1956年”，此
23、时中国三大改造基本完成，社会主要矛盾发生变化。理思路：题干内容摘自中共八大上刘少奇所作的政治报告，意思是当前党和国家面临的一个迫切任务是制定比较完备的法律和健全法制。将这句话置于1956年中共八大召开时的历史环境中进行分析可知，当时社会主义改造基本完成和社会主义制度基本建立，与之相应的是中国社会的主要矛盾已经由无产阶级同资产阶级之间的矛盾转变为人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。为解决这个矛盾，当前党和国家的主要任务是集中力量发展生产力。正是基于对新形势下国内主要矛盾和主要任务的认识，中共八
24、大在政治、经济、文化、外交等方面做出了一系列重要决策，其中就包括题干材料所讲的法制建设，故选C项。【真题体验】练点：推动祖国统一的外交措施(2019北京卷)1972年，中国致函联合国非殖民化特别委员会，指出“香港、澳门是被英国和葡萄牙当局占领的中国领土的一部分，解决香港、澳门问题完全是属于中国主权范围内的问题，根本不属于通常所谓殖民地范畴”。联合国采纳了中国的立场。中国政府这一举措()A奠定了独立自主外交政策的基石B掌握了解决港澳问题的主动权C是“一国两制”的具体体现D标志着香港和澳门回归祖国B题干包含了三个信息：一是香港、澳门是中国的领土，二是港澳问题属于中国主权范畴，三是联合国采纳了中国关
25、于港澳问题的立场。综合这三个信息可知，中国致函联合国的行为肯定有利于解决港澳问题，故选B项。1新中国的诞生开启了中国法制建设新纪元。下列立法()1950年4月中华人民共和国婚姻法废除男尊女卑的封建婚姻制度，实行婚姻自由、一夫一妻、男女权利平等1950年6月中华人民共和国工会法工会维护职工的合法权益，有组织和教育工人积极生产、发挥工人阶级领导作用的职责1950年6月中华人民共和国土地改革法废除封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制A.具有社会主义革命性质B巩固了人民民主革命成果C为国家工业化开辟了道路D奠定了新中国政治建设的基础B中华人民共和国婚姻法实现了婚姻自由和男女平等；中华人民共和国工
26、会法维护了工人阶级的利益，体现了无产阶级的领导地位，调动了工人阶级的积极性；中华人民共和国土地改革法废除了封建土地所有制，调动了农民的生产积极性。因此这些立法巩固了人民民主革命的成果，但不具有社会主义革命的性质，也不能为国家工业化开辟道路，故选B项，排除A、C两项；1949年召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议奠定了新中国政治建设的基础，排除D项。2(2020新乡二模)1954年6月至9月，中国有组织地开展了宪法草案讨论和宣传。据统计，许多地区的参与者超过当地成年人口的70%，有些地方甚至超过90%，共收到118万条意见、建议和问题。这一活动()A保证了宪法的社会主义性质B增强了人们的民主
27、参与意识C标志着社会主义时代的到来D反映了过渡时期的根本任务B根据材料“许多地区的参与者超过当地成年人口的70%，有些地方甚至超过90%，共收到118万条意见、建议和问题”可知，宪法草案的讨论和宣传促进了人民群众参政意识的高涨，故选B项；该活动体现了社会主义性质，但不能保证宪法的社会主义性质，排除A项；社会主义时代到来的标志是1956年三大改造的完成，排除C项；1954年宪法反映了我国在社会主义时期的根本要求，并不是根本任务，排除D项。3(2020惠州三模)下图为1954年创作的一幅美术作品一辈子第一回(画中老人手捧“选民证”)。该作品反映了()A农民土地改革之后的喜悦B社会主义政治建设的成就
28、C扫盲教育带来的巨大变化D生产资料所有制根本变革B根据材料“1954年”“一辈子第一回”“选民证”可知，该作品体现了1954年第一届全国人民代表大会召开前人民选举人大代表的史实，这说明人民有了选举权，反映了新中国社会主义政治建设的成就，故选B项；1952年我国已经完成土地改革，排除A项；该作品内容与人民受教育水平无关，排除C项；D项发生于1956年三大改造完成以后，排除。4在新中国第一届中央人民政府副主席6人中，民主党派和无党派人士有3人；56名中央人民政府委员中，民主党派和无党派人士有27名，几乎占到一半。这说明()A新型政党制度推进政权建设B爱国统一战线正式形成C社会主义政治制度的优越性D
29、人民民主专政得以确立A根据材料“在新中国第一届中央人民政府副主席6人中，民主党派和无党派人士有3人；56名中央人民政府委员中，民主党派和无党派人士有27名，几乎占到一半”可知，新中国建立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，故选A项；材料重在强调新中国中央人民政府成员的构成状况，而不是爱国统一战线，排除B项；社会主义制度于1956年建立，排除C项；人民民主专政主要体现为人民代表大会制度，排除D项。5(2020绵阳四模)以下表格的信息说明()时间表现1982年宪法制定前夕邓小平指出：“要使我们的宪法更加完备、周密、准确，能够切实保证人民真正享有管理国家各级组织和各项企业事业的权力，享有充分的
30、公民权利”1982年宪法对公民基本权利进行重新规定，把“公民的基本权利和义务”改为第二章20世纪90年代法律在社会生活中的作用得到重视，这个时期有关行政管理方面的法律，更多地体现了“管理法”的色彩A.法律使人民获得感增强 B依法治国理念不断强化C社会主义民主基础扩大 D国家关注公民基本权利B从材料反映的我国对宪法的修改、法律对公民权利的规定和法律的作用得到重视，可知随着改革开放的发展，我国不断完善民主与法制建设，依法治国的理念不断加强，故选B项；材料反映的是国家领导人对于宪法的认识以及宪法内容的修改和法律的特色，没有涉及人民群众对于法律的感受，排除A项；我国社会主义民主的基础是人民当家做主，与
31、材料强调的宪法和法律等相关内容不符，排除C项；材料中只有1982年宪法里规定了公民的基本权利，另外两则信息没有涉及公民基本权利的内容，故关注公民基本权利不是对材料的全面概括，排除D项。6傅高义先生在邓小平时代中说，1979年1月1日是中美正式建交日。就在同一天，邓小平在元旦讲话中申明了收复台湾的重要性；还是这一天，中国全国人大发表了著名的告台湾同胞书。告台湾同胞书()A倡议两党之间进行对等谈判B宣布采用和平方式统一中国C提出了“一国两制”的构想D重申“两岸均坚持一个中国”B告台湾同胞书宣布采用和平方式统一中国，故选B项；结合所学知识可知告台湾同胞书使“海峡两岸由对立走向对话”并非“两党之间进行对等谈判”，排除A项；20世纪80年代，邓小平提出了“一国两制”的构想，与材料所述时间“1979年”不符，排除C项；“九二共识”指“两岸均坚持一个中国”原则，排除D项。
