1、三、民主管理：共创幸福生活1、基层民主自治历程回眸 1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。1982年12月，五届全国人大五次会议通过的中华人民共和国宪法，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。1987年11月，中华人民共和国村民委员会组织法（试行）获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。1989年12月，中华人民共和国城市居民委员会组织法获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。1990年1月，中华人民共和国城市居民委员会组织法开始实行。1998年
2、11月，中华人民共和国村民委员会组织法正式实施，极大地推动了村民自治的进程。在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等自由进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？我国发展基层民主有什么重大意义？民主选举民主决策民主管理保障保障要求要求2、最广泛的民主实践（一）、村民委员会：村民自治机构1、含
3、义：村民自我管理，自我教育，自我服务的基层群众性自治组织。第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。2、内容：、村民直接选举自己的当家人-是村民自治的基础，也是村民参加民主管理的主要途径（民主选举）、村民通过村民会议的形式，发表意见，按照平等和少数服从多数的民主原则参与村务管理（民主决策）、村民按照自治章程或村规民约等形式规范自己和干部的行为，处理村务（民主管理）、村民通过村务公开，民主评议村干部，村委会定期
4、报告工作等形式监督村干部和村民委员会的工作（民主监督）探究：我们周边村民是通过哪些方式参与本村事务管理的？第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）从村集体经济所得收益的使用；（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（六）村民的承包经营方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。（二）居民委员会：在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居
5、民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。这个事例对你有什么启示？你了解所在的社区的居民委员会吗？让我们一起做个调查。1、含义：是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。2、作用：维护居民的合法权益 办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；调解民间纠纷；协助维护社会治安；向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。3、内容
6、：、居委会干部居民选（民主选举）、社区大事居民定（民主决策）、日常事务居民管（民主管理）、各项工作居民监督（民主监督）4、意义：极大的调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效的提高了居民参与政治生活的能力第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工 作。第三条 居民委员会的任务：（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动
7、；（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；（三）调解民间纠纷；（四）协助维护社会治安；（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。扩大基层民主，是社会主义民主最广泛而深刻的民主实践，也是发展社会主义基层民主的基础性工程，也是人民当家作主最有效的途径。3、共建祥和文明社区发展基层民主的意义：探究：了解我们的同龄人参与民主管理的一些做法。说说这些做法对你有哪些启示？1 采取不同方式,尝试参与民主管理的活动.2 学习民主管理的知识技能,体验民主管理的意义和价值.增强政治责任意识和实际本领.1、近年来在我国广大农村地区进行的村委会干部直接选举，取得了良好效果。这表明（）A我国具有完善的社会主义民主制度 B直接选举是我国选举制度的特色 C我国公民具有直接管理国家事务的权力 D扩大基层民主是我国社会主义最广泛的实践 作业：2、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的（）A.基层政权组织 B.基层自治组织 C.基层社会团体 D.基层经济组织
