1、高考作文备考素材集锦：“光明观察”2017年1月号第1辑整理 fcs20021. 地方网约车考试试题不宜剑走偏锋2. 中国式相亲投射出的养老问题 3. 电力去产能需要打通市场壁垒 4. 辞旧迎新，给自己多点恬谈与从容5. 从文创日历爆红中收获启迪 6. 纳入公共场所防医闹与治本诉求并不背离 7. 茅台不国酒更有利于市场公平竞争8. “看心情”的乱收费是管理不在服务区 9. “玉米案”再审能否破除收购垄断10. 争相抄袭，只是因为“创新之路”不畅11. 夫妻一方“被负债”的漏洞需补上12. 服务区里抢劫者，是被养大的“恶”13. 玉米案再审有望纠偏被滥用的非法经营罪 14. 日均纳税1亿验证新实
2、体经济15. 代驾之困：新兴职业需要专业化与规范化 16. 春运抢票别成堂而皇之的网络诈骗 1. 地方网约车考试试题不宜剑走偏锋 2017-1-1 09:25作者：朱昌俊浙江宁波网约车司机从业资格考试28日正式开考。宁波是继杭州和厦门后，第三个开启网约车考试的副省级城市。此次121名网约车司机参加了考试，但考试通过率不足两成。范钦是天一阁的创始人吗？黄宗羲是哪个朝代的？老江桥是什么桥？这些颇有宁波元素的考题让很多考生有点犯晕。（12月29日现代金报）根据出租汽车驾驶员从业资格管理规定，驾驶员从事网约车服务需要参加全国和地方两级考试。全国公共科目考试是对国家出租汽车法律法规、职业道德、服务规范、
3、安全运营等具有普遍规范要求的知识测试；而区域科目考试，地方可根据自身情况具体设置考试内容。但很显然，像宁波这样的考试试题设置，有点剑走偏锋的意味，其合理性与必要性值得商榷。不只是考包括人文、地理、历史等方面在内的地方知识，网约车考试宁波卷中，还设置了英语考题。从这些称得上是全方位考察的试题来看，不足两成的通过率也就没那么让人难以理解了。对于很多驾驶员而言，到了一定年龄，要掌握诸如英语、历史等知识并没那么容易。而不少选择开网约车的驾驶员，本身属于相对低文化层次，要他们具备种种“综合能力”，无疑显得苛刻，很可能因此将相当一部分人阻挡在门槛之外。这对于分享经济发挥在促进就业方面的作用，已然构成一种阻
4、碍。更为重要的是，这种综合考察，对于保障网约车的安全和服务，作用并不大。以地理知识为例，如今电子导航系统早已普遍化，再考察驾驶员对于地理的熟悉程度，实属多此一举；而考察驾驶员的英语甚至地方历史知识，更是显得不伦不类。网约车驾驶员，说到底也就是为用户的交通出行负责，并不是当“导游”，更没有必要被塑造成“高端服务者”的角色。与其设置一些偏题，还不如多考考驾驶员的法律法规与服务规范。至于地方特色，完全可结合本地的其它元素来体现，比如一些地方要求在特定地段不允许网约车停车揽客等等。考察网约车司机的“职业资格”，最主要还是考察其基本的法律法规与服务规范、安全常识等素质。除此之外，一些“高大上”的要求，就
5、可能变成“刁难”，甚至产生歧视效果，留下公平性的疑问。比如，宁波网约车细则要求具有本地户籍持或持居住证6个月以上者，都可以驾驶网约车。如果在考试环节，再过度增加方言、历史等地方要求，无异于是变相提升准入门槛，与网约车细则本身所展现的开放度相悖。作为分享经济的一种，对于网约车“从业者资格”的筛查，当遵循必要和最低限度的要求。具体来讲，相关部门要做的就是要把好安全关与法律关，其它则完全应该交予市场来解决，相信市场的自我净化和调节能力。网约车考试试题的设置就该体现这一原则，去繁就简，重视该重视的，考察该考察的，真正让考试能起到实质性作用，又能最大限度体现分享经济的开放性。2. 中国式相亲投射出的养老
6、问题 2017-1-1作者：顾严 中国宏观经济研究院副研究员金星的新节目又火了。这档名为中国式相亲的真人秀，采用女嘉宾VS男嘉宾及其家长的形式，把其他婚恋节目中隐藏在幕后的中国式父母，夸张地展现到了台前。一位高级营养师母亲说，做她的儿媳，最重要的是，手不能冰凉，因为手凉就意味着宫寒，生的孩子容易得小肠疝气。一位越俎代庖的二姨说，对儿媳妇的标准，最关键的是，要会干活，“只有干才能活，不干不能活”很多网友都认为，这样的准公婆太过苛刻，甚至有些奇葩。人们总说，艺术源于生活，也比生活更加夸张。电视节目作为一种艺术形式，肯定要以夸张的手法来表现生活。否则，怎么吸引眼球，怎么搏收视率啊。毕竟是个节目，嘉宾
7、们也有表演的性质。所以，别太较真，一笑了之最好。可这个节目确实揭示出，与现实生活高度一致的一个情况。那就是，我们这个社会的婚姻决策，仍然不完全是两人的自由决策，而是受到所在大家庭的决定性影响。新中国成立以后，旧社会的余毒之一，包办婚姻，成了定点清除的对象。1950年版的婚姻法，第一条就规定：“废除包办强迫、男尊女卑、漠视子女利益的封建主义婚姻制度”。66年后的今天，中国的父母们，用包办的形式来强迫子女结婚，可能没有百分之百地为法律所禁止，但至少不敢那么明目张胆了，这是好消息。坏消息是：家长们仍然拥有一票否决的权力。不会干活、手凉、年龄偏大等，都是行使否决权的触发条件。“包办”不行了，但是“包砸
8、”还可行。洞房花烛夜，是从宋代至今，被传诵了近千年的人生四大喜事之一。家长为啥偏要败坏子女的喜事儿呢？或者说，他们为啥会那么挑剔、那么多干预、那么乐于动用否决权呢？其实，旧社会的包办，与当今社会的包砸，有着共同的解释，那就是养儿防老的无奈。在包办的时代，父母对子女婚姻的干预，一方面是出于传宗接代的需要，另一方面也是为自己养老的需要。没有共济性、互助性的社会保障制度，家庭是养老的唯一支柱。选儿媳，并不是给儿子找知音，更不是要讨来一个赏心悦目的花瓶，而是为了让她现在赶快给家里生孙子，将来再连同子孙们一道，履行养老送终的家庭义务。当今中国，养老保险、低保救助等制度已经覆盖城乡，为什么还会有“封建主义
9、”的父母？为什么包办之后又出现了在包砸？从养老的角度来解释，就是“差钱”的问题初步解决了，可“差人”的问题远远没有解决。人到了中老年阶段，经常会考虑的一个问题是，将来有一天，不能自理了，谁来照顾自己呢？都知道养老院一床难求，即便能挤进去，万一护理员在数量上不充足、专业技能水平不够高、责任心和爱心又不那么强，可就要遭罪了。不进养老院的话，在家里居住，子女上班的时候，或者子女根本就不在身边的情况下，怎么办？社区能提供什么帮助吗？专业的机构能提供咱负担得起的上门服务吗？思来想去，还是要靠子女，以及子女的配偶。中国式相亲中的中国式父母，在显意识里，是在帮助子女选择配偶；在潜意识里，是在为自己选择未来的
10、照护方式和照护质量。包砸的对象，一是貌似不会干家务活儿的，二是疑似健康状况不好的，三是看似年龄偏大的。她们共同的缺点，就是照顾不好家人特别是老人，将来需要的时候无法提供帮助。在社会保障制度还不太完善，尤其是针对老年人的长期照护保障制度缺失的条件下，养儿防老尽管无奈，却也依是必要的。做一个不恰当的比喻，如果把子女作为投资，那么子女配偶的选择，就对这项长期投资的回报有着十分重大的影响。父母作为投资人，必然会对影响回报率的重要因素进行积极主动的干预。包办为法律所禁止，包砸就成了替代的选项。一时选不到中意的，最起码能把不合适的给排除掉吧。我不是在为苛刻的男嘉宾家长们辩护，他们确有不当之处。我是想说，养
11、老难题不解决，养儿防老始终是唯一选项的话，我们都有可能遭遇，甚至自己就是干预子女婚恋自由的中国式父母。（顾严）3. 电力去产能需要打通市场壁垒 2017-1-1作者：郝昆近日有媒体报道，四川水电装机26日突破7000万千瓦、在全国的占比超过20%。但今年四川电网的调峰“弃水”电量较上年增长4成，再创近5年新高达142亿千瓦时相当于8000多万人口的四川省全年居民生活用电量的40%左右。据国家电网四川省电力公司技术人员测算，142亿度电如果投入使用，可节省标准煤400多万吨，减少排放1100余万吨二氧化碳以及大量的二氧化硫、粉尘。四川的水电产能过剩问题，其实只是当前全国电力产能过剩的一个缩影。据
12、统计，我国目前电力产能过剩在20%以上，不只是水电，煤电、核电等都出现了过剩的压力。究其原因，受制于外部经济形势的影响，社会的整体电力需求增长放缓是主因。但电力需求端的变化，并非唯一原因。以四川为例，“十三五”时期，四川电网预计新增200万千瓦外送能力，但计划投产的水电将超过2000万千瓦。换言之，在电力需求放缓的背景下，电力的供应反而呈现出上升的趋势。这并非孤例。中国电力企业联合会的统计显示，今年1至10月全国基建新增火电产能3067万千瓦，但全国火电设备平均利用小时数却创下2005年以来同期最低。一边是电力市场的饱和乃至过剩，一边电力基建投入上的“大快好上”势头却并未得到完全的遏制。这与中
13、央提倡的“三去一降一补”政策显然存在重大出入。当务之急，对于电力的去产能，首先是要打破各地区的市场壁垒，结束“各自为据”的分割局面，建立全国性的统一市场来确保对既有电力资源的充分调度与流通。对于电能过剩的地区而言，一方面是要继续淘汰落后产能，控制新增投入，另一个重要方面则是靠增加向外部市场的输出来化解过剩压力。然而一些地区宁愿新建火电，也不愿意接纳外来水电，显然压缩了开拓宽市场来消纳产能的空间。这种状况的出现，说到底还是由于利益的分配失衡。因此，除了地方上的对接，国家相关部门也应做好协调工作，制定一些利益倾斜机制或价格杠杆，促进电力供应方与接受方的合作，为电力的走出去和流通，提供健康的政策环境
14、。更为重要的是，国家相关部门对于去产能目标和规模的确定，也应打破传统的区域限制，立足于全国性的统一市场。比如一些地区，单纯在自身的行政区域内来看，可能并不存在电力过剩的压力。但置于更大的范围考量，却可能同样面临产能过剩。决策者视角不一样，地方产业政策制定的取向就会不一样。只有充分基于“全国一盘棋”的视野来权衡产能的压力，重复投资和浪费，才能降到最低。在控制整体电力产能规模的同时，也应兼顾能源结构优化调整的需要。比如，从能源结构的优化和成本上看，水电比煤电更具有明显优势。基于这一点，在电力规模的控制上，就有必要优先控制煤电等传统发电的产能。电力去产能，并不简单，既需要兼顾各地方利益和资源禀赋，又
15、要考虑到整体上的能源结构调整，要决心更要智慧。但就当前而言，最需要解决的还是市场和政策的碎片化与分割状态，建立从供需两端来合力化解过剩压力的市场机制。而建立一个全国性的统一市场，打破市场壁垒的“画地为牢”局面，减少政策的内耗，不仅对于电力的去产能至关重要，对解决其它产能过剩问题，同样必要。（郝昆）4. 辞旧迎新，给自己多点恬谈与从容2017-1-1作者：堂吉伟德2016年即将过去，2017年又将如期而来。辞旧迎新，新老交替，岁月像流动的水，像滚动的盘，像穿梭的箭，一去而不复返。于此时，我们都忙着盘点与总结，忙着计划与谋划。于过去，有成绩也有遗憾，有收获也有失去，于未来，有憧憬也有希望，有诉求也
16、有追求，人生如同上台阶，需要一步一个脚印，需要一阶一阶的延续。这几天，最热闹的莫过于各种国际国内十佳新闻的评选。发布者的视角不同，侧重点不同，内容的差异性很大。这几天，忙碌的莫过于各个单位人，他们要搞年终的考核与奖惩，要进行财务的预决算，对全年的任务进行检查与对照，做好2016的收官，迎接受2017年的开局。这几天，最吸睛的则是各国元首的新年致辞，那是一种国家层面的总结，也是一种世界性的展望。这几天，最辛苦的是那些忙着回家的人，一年一度的春运早已开启征程，抢票大战又将开始，全球最大迁徙场景又将呈现。社会是个体化的存在，整体是细胞化学呈在。大局之下更应关注于个体，因为我们每个人既是社会化生存，但
17、又是个体化的模式。过去的一年，我们辛苦的付出，艰难的前进，不懈的拼争，或许没有达到理想的结果，收到预期的效果，不过只要我们奋斗了，努力了，过程也就成了最宝贵的财富，也是最难得的收获。厚积而薄发，只要方向是对的，思路是对的，手段是对的，那么成功迟早会来。过去的一年，我们也许懈怠过，彷徨过，迷惑过，痛苦过，在自己的内心成为“最不幸的那个人”，不过值得庆幸的是，我们还没有因为抑郁而自杀，没有因为劳累而猝死，没有因为网络诈骗而受损，没有因为陷入民间集资而失财，也没有投资不当而破产，自己还有健康的身体，有美好的家庭，有和谐的环境，有良好的人际，有赖以成功的种种因素。过去的一年，或许你是那样最不幸的人，因
18、为你身陷绝境而事事不顺。不过相比于更不顺的人，你其实已相当顺利，毕竟你还有希望，还有梦想，还有从新开始的机会，还有东山再起的本钱。只要生命不息，还依然要以奋斗不止，只要你没有失去信念，没有丧失斗志，没有完全堕落，也没有彻底崩溃，那么你就拥有了最强的大脑，最好的资本，最优的资源。这是一个最好的时代，也是一个最坏的时代。好在于机会更多，坏在于诱惑太多。为什么我们的物质如此丰富，然何以找不到幸福。这是每个人的心头之问，也是整个社会面临的共同疑惑。在物欲横流而节奏飞速的当下，若不能保持淡定与坦然，拥有一点宠辱不惊的修养，就很难拥有一颗平常而恬淡的心境，更无法于纷乱中理清头绪、看清形势、找准坐标、认清自
19、我。做好了自我的安慰，做到了自我的保养，于反思中沉淀，于沉淀中去积累，才不会迷失方向，也不会迷失自我。我们固然无法做到“一日三省”式的极致，然不随波逐流而成为被轻易感染，被带动和被鼓动的人，成为一名看起来缺乏深度的“吃瓜群众”，则是对自己的负责之举。越是浮躁越是要保持淡定，越是功利越是要适度恬静，否则焦虑与躁动不仅会吞噬你的心智，更会侵伤你的身体。经过了不平凡，不寻常的年头，度过了最艰难的岁月，再大的风险与考验，都可以轻轻付之一笑。善待自己，需要给自己心灵去尘，来一次灵魂的洗礼。辞旧迎新，给自己多点恬谈与从容，这才是最好的旧年总结，也是最佳的新年展望。（堂吉伟德）5. 从文创日历爆红中收获启迪
20、 2017-01-02 10:01作者：朱永华 2017年即将到来，北京青年报记者最近走访，本来在前几年低迷的挂历、日历市场，销售大幅回暖，各种被赋予了文化创意色彩和DIY的纸质日历产品走红网络，有的网店一个月销售出2万余本。在经历了单位公款购买热卖期、禁止公款购买低迷期后，纸质日历因为文化创意的加入又迎来了新的复苏（据12月31日北京青年报）。 尽管日历在人们生活中必不可少，但在网络信息社会里，获得日历的渠道却是无处不在，纸质日历不仅已经过时，实用性也几乎丧失。然而，当纸质日历被普遍认为已经步入历史尘埃时，融入文创的纸质日历不仅有让其“起死回生”之势，还一下子成为引人关注的“网红”。据报道显
21、示，除了价格相对较低的文创日历成为争相收藏的热销品之外，售价不菲的故宫日历、红楼梦日历、传家日历、每日读诗日历、月相日历等销量也很看好，花费千元以上制作DIY日历的人也越来越多，竟呈现出“火爆”态势。显然，文创纸质日历已经不仅是印刷精美的“日历牌”，而是依托“日历本”这个载体融入更多的文化艺术元素，使其不仅具有“看日子”的功能，更包含着很多知识，并成为可供收藏的“艺术品”。即使成为“老黄历”之后，仍然不失珍藏价值。这种将文化创意融入简单传统的商品，并使其焕发新的市场生命，其本身就给我们带来思维上的拓展和启迪。生活本身就是一种文化、一种艺术。任何具有实用价值的产品，都或多或少的存在文创元素，而随
22、着社会的发展进步，当某种产品的实用价值有所降低或被更多同类产品所取代的时候，其文创的市场价值才会骤然呈现，甚至会超越实用价值乃至产品的本身价值。这就是文创的“魔力”。优秀的文创融入，在产品本身实用价值降低或失去之后，文创的市场价值非但不会因此而降低，反而更有收藏增值的可能，这就是文创纸质日历焕发生机并成为“网红”的根源所在。在社会和科技快速发展进步的环境下，人们对任何产品已不再局限于满足使用功能，也更看重其中融合的文创价值。对文创纸质日历“走红”市场不必感到惊奇，更要从中得到更多的领悟和启迪，在对产品本身技术进行着力创新的同时，更要重视和善于融入文创元素，让产品商品体现出应有的文创“个性”，或
23、可救活一个企业甚至挽救一个行业也未可知。（朱永华）6. 纳入公共场所防医闹与治本诉求并不背离 2017-01-02 11:20作者：堂吉伟德2016年12月30日,我国首部地方医疗基本法规深圳经济特区医疗条例的启动仪式在深圳中心广场举行。医疗条例明确规定,医疗机构执业场所是医疗机构提供医疗服务的公共场所,公安机关应当维护医疗机构治安秩序,预防和打击侵害医务人员和医疗机构其他工作人员、患者人身安全以及扰乱医疗机构正常秩序的违法犯罪行为。（1月1日新快报）医疗机构纳入公共场所，以防止“医闹”或“医托”等行为，早已成为一种共识。一方面取决于现实的需要，医疗机构囿于“内保单位”的定位，导致其在预防、干
24、预和处置医闹问题上往往陷入无力的境地。另一方面，“医闹”现象已成为影响社会稳定的重大隐患，其危害性不仅体现在就事论事的个案上，更在于滋生了一种“闹就有利”的社会心态，使得“医闹”的边际效应不断扩大，并成为难以解决的源头之患。因而，将医疗机构纳入公共场所，由公安机关维护其正常秩序，既是一种趋势，也是一种选择。从国外的经验来看，考虑到医疗机构的公共性、开放性、流动性，把医疗机构像车站、广场一样纳入公共场所管理，可谓顺理成章，也是从根本上遏制“医闹”高发的必然之举。只有让更具有强力手段的公安机关介入，并发挥其巨大的震慑力，那么“医闹”才不会成为社会管理的痛点。不可否认，此举确实无法从根本上解决问题。
25、毕竟“医闹”的本源还是医患之间缺乏信任，而维权救济的通道又有待补强。因而有人认为，不控制医疗事故的发生，以及畅通权利保护的通道，让患者有公平、合理和通畅的救济渠道，那么再强有力的安保措施都难以为继，也无法从根本上解决问题。将医疗机构纳入公共场所，发挥公安部门的管控作用，也只能达到治标不治本的效果。这样的说法有其合理性，不过将医疗机构纳入公共场所，以防止和解决“医闹”问题，与公众的治本诉求也并不背离。“医闹”的行为有其合理性，不过很多也属于“非合理性”，尤其是一些“医闹”行为属“无理取闹”，既没有寻求正规的解决途径，又未能理性地表达自己的诉求，采取的是违规的程序和违法的方式。对此则不能纵容与默许
26、，否则人人效仿之下，不但会扰乱正常的医疗秩序，损害更多人的利益，也会助长社会暴戾习气，加剧医患之间的不信任，助长社会的暴力行为表达。打击非法，才能保护合法；解决了非理性，才能维护正当性。预防和避免“医闹”现象的发生，确实需要医疗机构、公共管理机构从自我做起，把保护公众的权利放在首位。不过，对于那些借机闹事的行为，也不能迁就纵容，助长歪风邪气，尤其是要通过有效的管控，让“大闹大有”的群体心态得到转变。未能看到把医疗机构内入公共场所的积极意义，还是带有情绪化的偏见使然，也是助长“医闹”乱象的社会土壤。在一个混乱的医疗秩序里，在医生的权利无法得到保障的环境中，最终受损的不是少数卷入医疗纠纷中的当事人
27、，而是需要获得优质医疗服务的“沉默者”。时下，医患关系越来越紧张，彼此的对立和冲突出日益严重，跟“医事心态”的普遍化和大众化，有着直接的关联，也跟“纳入公共场所无用论”的责任倒置密不可分。故而，唯有正确看待与认识公共责任，才能真正保护好自身的权利。（堂吉伟德）7. 茅台不国酒更有利于市场公平竞争2017-01-03 09:41光明网-时评频道作者：堂吉伟德时隔四年多，国家商标局下发了关于第8377533号“国酒茅台及图”商标不予注册的决定。商标局认为，被异议商标为“国酒茅台及图”中的“国酒”一词带有“国内最好的酒”、“国家级酒”的评价性含义，若由被异议人永久性地独占使用，容易对公平的市场竞争秩
28、序产生负面影响，因此，被异议商标的申请注册违反了商标法第十条第一款第（八）项“有其他不良影响”的规定。因此，商标局决定，“国酒茅台及图”商标不予注册。（1月2日每日经济新闻） 数年纷争，今朝终于水落石出。“国酒茅台及图”商标不予注册的结论，也让国酒的商标之争落地。自此之后，世上再无“国酒茅台”，以“国酒”作为宣传噱头的茅台，也将同行业的其他白酒一样“同等竞争”。把“国酒”形象做到极致的茅台，也将迎来真正的“后国酒时代”。这样的结果，一方面源于同行业所提出的异议，也就是行业竞争所带来的必然结果。另一方面，则是基于“有其他不良影响”的法律规定的研判，以此防止不正当竞争行为的出现。“国酒”的标注与定
29、位，确实具有无可比拟的品牌效应。因为“国酒”的所包含的意义中，除了质量的认同之外，还有品质的标注，那几乎是一种符号性的意义，具有至高无上的荣誉感，除了经济、政治还有情感方面。也正是基于此，前几年茅台公司有立志于把茅台打造成奢侈品的追求，并引发了公众关于“茅台是否还具有国酒情怀”的追问。如果国酒的价格已到了普通人难望其项背的地步，那么与其一贯倡导的价值格格不入。“国酒”的名头究竟给茅台带来了多大的品牌价值，很难得出一个具体的结论。不过，从确保市场公平，以及构建公平市场的角度出发，不给某种产品带有特定意义的商标注册，应是一种底线原则，也是法律的基本要求。国酒的提出，具有其特殊的历史性。就如同茅台历
30、年来宣称所获得的“巴拿马万国博览会”博览会金奖，随着时间的推移，在一系列的疑问之中被逐渐还原。这种抽丝剥茧的过程，其实也是一种去神秘化的过程。所谓的金奖情结和国酒情怀，不过是为了产品的宣传道具而已。一个公平竞争和充分开放的市场里，没有特定的标签和名号，大家所具有的机会都是均等的，都具有“国酒”的机会，才符合常情与常理。一度以来，“国产情结”具有浓厚的社会基础，“国字头”标注也具有广泛的群众认可，如同“皇家式”或者“帝王般”的宣传，总能引发强烈的消费共鸣。于是在“支持国货”的倡导下，某些国产品牌获得了超市场的待遇，保护式的生存模式下，缺乏危机感也失去了强烈的进取心。其结果则是，一旦真正放开市场引
31、入竞争，情怀不能再维持其基本的生存。消费者的观念在发生转变，社会的法治也在不断的成熟。国酒茅台所面临的，正是消费观念升级和法治完善的双重考验。这样的结果，短期内于茅台来说或许是种遗憾，但从长远来说，则未免不是一种机遇。毕竟，少了国酒的名头，唯有从品质上去赢得消费信任。没有了“国酒”的称谓，对公众、市场和茅台酒都是一种解脱。一千多元的茅台，究竟算不算得上“国酒”，也再不是一个难以回答的问题。高端也罢，低档也好，价高也罢，低价也好，都由市场的供需来决定，而不必在作出选择之时，被“国酒”的标签所束缚住手脚。只不过，没有了“国酒”的标榜之后，对茅台究竟是机会，还是挑战，需要其审时度势作出选择。（堂吉伟
32、德）8. “看心情”的乱收费是管理不在服务区 2017-01-03 09:46光明网-时评频道作者：谢伟锋为方便当地百姓的长途出行，让居住在高速公路服务区附近的居民免受奔波之苦，很多服务区都开设了购票乘车窗口。然而，这个便民的好事却在青银高速的淄博服务区悄然变了味：客运车要想在服务区搭载乘客，必须要交人头费。（1月2日 齐鲁网）为能对客车雁过拔毛，乱收费人员手段也是“蛮拼的”：强行拦车，殴打司机，恐吓乘客。客车司机和旅客对此十分不满，却是敢怒不敢言，毕竟出门在外，很多人不会因几块钱或是十几块钱和人死磕。但这些“制服男女”非法执行着“乱收费”的行政权力，俨然一个“独立王国”。而作为管理部门，他们
33、又在哪里？高速公路是封闭的行车环境，就容易滋生出服务区乱收费、乱定价的温床。而一些主管单位把服务区一些经营项目打包承租后，就只管坐地收钱，对于服务质量和公众监督就完全信马由缰。譬如，饭菜和商品价格高，上厕所还要另收费，环境卫生差等等。但这些至少属于在固定场所里的乱象，却犯了事还可以顺藤摸瓜，基本能找到经营地点和具体对象。但青银高速淄博服务区里那些“制服男女”却有些诡异：有行政权力的运管处声称收费人员不是自己人，只能说明这些人属于凭空冒出。而且，搭载乘客产生的“人头费”肯定不在正规的缴费项目中，这就有“此路即便不是我开，也要留下买路钱”的“抢劫”意味。如果这样，就问题严重。中华人民共和国公路法第
34、九条规定，禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。乱收费的“制服男女”触犯相关法律，但执法者却迟迟不见踪影。当地运管处接到记者举报，然后就没有然后。这种“没心情”式的管理者，难怪会有“看心情”式的乱收费。和国内高速公路建设热潮相比，个别高速公路服务区的建设脚步却难成正比。地理上远离城市的行政中心的高速公路服务区，不能因鞭长就莫及，把对其的监管和服务排除出“服务区”。从公众快速增长的服务需求来看，高速公路事关国人温馨出行的“获得感”，而服务区也承担着“驿站”之功用。对它要建立健全科学有效的监督检查机制，并把其公开透明化，对旅客权益要施以法律法规的威严。做好这个大作业，效果比到处
35、贴“让旅程更温暖”的标语要强的多。（谢伟锋）9. “玉米案”再审能否破除收购垄断 2017-01-03 13:36光明网-时评频道1-03作者：何勇海就内蒙古农民王力军因无证收购玉米被内蒙古巴彦淖尔市临河区人民法院以非法经营罪判刑一案，记者近日获悉，最高人民法院于2016年12月16日依法指令巴彦淖尔市中级人民法院再审。2014年11月至2015年3月间，王力军在未经粮食部门许可及工商行政机关核准的情况下，从周边农户手中收购玉米，然后陆续卖到巴彦淖尔市粮油公司杭锦后旗分库。(1月2日新京报）按照粮食流通管理条例规定，从事粮食经营活动，须取得粮食经营许可证和工商营业执照。未经许可，擅自从事粮食收
36、购，没收非法收购的粮食；情节严重的，并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。我国刑法也列举了非法经营行为，如未经许可经营专营、专卖产品或其他限制买卖的物品，非法经营证券、期货、保险业务，等等。这就是临河区法院以非法经营罪将王力军判刑的法律依据。而王力军无证收购玉米，真的称得上非法经营罪吗？首先要承认，农民无证收购玉米确实有违粮食流通管理条例的规定。小麦、玉米等粮食是涉及民生和社会稳定的重要基础资源，国家在收购、买卖等环节均有严格的管理制度。对农民无证收购玉米，可以认定为行政违法，并做出一定的行政处罚，如没收非法收购的粮食，并处一定的罚款。至于无证收购玉米是否达
37、到了粮食流通管理条例所说的“构成犯罪的，依法追究刑事责任”的程度，换言之，是否构成非法经营罪，可否当作刑事犯罪来处理，则要由刑法说了算。按照刑法，非法经营罪的定罪前提除了“违反国家规定”，还得有“扰乱市场秩序，情节严重”的要件。而农民无证收购玉米，其“扰乱市场秩序，情节严重”了吗？此前有报道称，王力军只是在农闲时节收购玉米，以追求差价赚点钱。在市场经济条件下，这种收购行为只要不违反契约，不搞坑蒙拐骗，没有垄断排斥其他人经营，只能算作违反行政法规的行为，其扰乱市场秩序的社会危害性，不可与非法经营烟草、食盐等专营专卖产品等相提并论。不少声音甚至认为，农民无证收购玉米，自己出力、自己出车，农民足不出
38、户就卖了粮，不但没有扰乱市场秩序，反在客观上减轻了粮农的卖粮负累，在一定程度上激发了市场活力，促进了国家对粮食的收购。比如，王力军从周边农户手中收购了玉米，然后陆续卖到巴彦淖尔市粮油公司杭锦后旗分库。他在粮农与粮库之间起了桥梁纽带作用，并没有破坏粮食流通的主渠道，恐怕也就谈不上严重扰乱市场秩序，充其量是动了相关部门与公司的垄断“奶酪”而已，根本没有刑事处罚的必要性。可喜的是，最高法如今指令再审这起“玉米案”，虽不一定会促成翻案，至少会促使相关部门对类似事件再思考。在农业相对发达的省份，多年来存在着大量无证收购粮食的小贩，这些个体收购者到底合不合法、能不能存在，这确实是应该思考并理顺的问题。实际
39、上，“中2004年出台的央一号文件”提出一个重要举措：从当年开始，国家全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营。执行带有“浓厚的旧体制色彩”的粮食流通管理条例不可太死板。期待“玉米案”再审能破除粮食收购垄断。（何勇海） 10. 争相抄袭，只是因为“创新之路”不畅2017-01-03 09:44光明网-时评频道 作者：马维最近，一家位于厦门的国产动画制作公司被上海市浦东新区法院判决侵权，赔偿迪士尼公司和皮克斯动画工作室135万元。这起侵权案的起因是，这家名为“蓝火焰影视动漫”的公司制作的动画片汽车人总动员于2015年7月上映，而原告认为，这部电影从名称、动画形象到宣传海报，都涉嫌抄袭自己的
40、两部知名电影赛车总动员和赛车总动员2。法院最后支持原告的理由是，原告的两部电影具有较高的知名度，属于“知名商品”，虽然“在创作过程中，简单的某种设计思路作为思想不应被垄断，应当允许合理的参考与借鉴，但不能使用他人独创性的表达。”这起抄袭案，让人又一次想起很久以来一直在媒体曝光的各类抄袭事件：从院士论文涉嫌剽窃，到知名商品在市场上被频频造假、出售，再到近年来时时出现的网络抄袭事件。我们固然可以说，因为知识产权的存在，市场总体上是鼓励原创而反对跟风抄袭的，因此抄袭需要付出代价，就像上面这场诉讼的被告那样，可是为什么，在中国，抄袭行为会如此普遍呢？这恐怕就不是仅仅依靠法律和市场可以纠偏的了。抄袭成本
41、低，自然是导致抄袭屡禁不绝的主要原因。在市场竞争中，所有的商家都具有一种天然的倾向，那就是一方面为了提高单件商品的利润，必须千方百计降低成本，另一方面还要想尽一切办法提高销量，确保总体盈利规模。而模仿知名商品向市场出售，恰好能让商家达到这两个目的。因此商家虽也知晓法律，但在利益的驱使下，仍愿意抱着侥幸心理去试水，况且，在中国现行法律制度下，与可能获得的收益相比，违法成本并不算太高。这样说，是不是意味着，只要提高抄袭的违法成本，就可以减少违法行为了呢？这种说法看似有理，但问题是，在当代复杂的市场体系中，各种经济行为之间存在着非常强烈的互相依赖、互相牵制的作用。既然各种抄袭行为已经存在，而且广泛、
42、大量地分布在各个领域可以说，已经形成了“产业链”那么假如只是简单地以处罚来解决抄袭案件，不仅诉讼成本会高到令整个社会无法承受，而且还会对市场形成冲击，引发意想不到的连锁反应，让整个经济体蒙受损失。况且，从民众心理而言，不少人似乎也比较难以接受廉价仿制品退出市场。而要让大部分消费者拒绝仿制品，恐怕也不只是提高收入水平就能达到的目标，毕竟，培育新的消费习惯，并不是一桩容易的事情。其实，从长远看，原创产品，尤其是优秀的原创文化产品，总是会拥有比仿制品远为强大的生命力：商家之所以要推出仿制品，也正是想要利用原创作品对公众的强大影响力，来让自己收获“边际利润”。所以，事实上很多时候，企业又何尝真心愿意冒
43、着违法的风险去抄袭呢？之所以要抄袭，恐怕也还有别的“苦衷”。比如原创能力低下，就一直是制约中国企业发展的瓶颈，由此导致“原创产品”滞销，商家只得转而再次走入抄袭的怪圈。可是提高原创能力，又岂是一朝一夕就能做到的？这涉及从教育到科研、从创新制度到行政审批等各个环节。所以说到底，“鼓励创新，反对跟风抄袭”，绝不仅仅是商家的责任，更关键的是，政府部门需要打破各种阻碍创新的机制，只要“创新之路”畅通了，自然会有各种奇思妙想伴随着对利益的追逐涌向市场。到了那时，各种抄袭行为，也就不攻自退了。（马维）11. 夫妻一方“被负债”的漏洞需补上2017-01-03 09:55 作者：史洪举严敏和前夫离婚3个多月
44、，没想到前夫欠下的1200万元的债务背到了她身上。虽然严敏声称自己对前夫的巨额借债毫不知情，也提交了相关证据，证明家庭开支全部是她的工资在负担，但法院根据最高人民法院关于适用（中华人民共和国婚姻法）若干问题的解释（二）第二十四条规定，认为这笔钱是在她和前夫的婚姻关系存续期间借的，那么她和前夫就要共同承担这笔债务。（1月2日武汉晚报）近年来，夫妻一方，尤其是离婚后的一方莫名其妙地“被负债”，为另一方所欠债务承担偿还责任的事件不断出现。这种夫妻一方未必知情或受益，却需要承担债务的规定一定程度上保护了债权人利益，但却为夫妻一方恶意负债，侵占另一方财产埋下导火索。解决夫妻一方“被负债”尴尬，相关部门有
45、必要在充分调研论证的基础上科学研判，重新阐释夫妻共同债务，平衡好债权人与夫妻另一方利益。此类现象的出现，主要源于最高人民法院关于适用（中华人民共和国婚姻法）若干问题的解释（二）第二十四条，即通常所说的婚姻法解释第二十四条。“债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务，或者能够证明属于婚姻法第十九条第三款规定情形的除外。”也就是说，只要是婚姻关系存续期间的借债，就应视为夫妻共同债务，离婚后，未在借条上签字一方也应偿还。除非能够证明债权人与借债者明确约定为个人债务；或者夫妻财产约定为AA制，且债权人对此知
46、情；或者能够证明所借债务并非用于夫妻共同生活。之所以这样规定，主要是为保护债权人利益，避免夫妻为恶意逃避债务，合谋“假离婚”，将财产分配给一方，将债务归于另一方。譬如，夫妻一方以个人名义举债后即离婚，约定财产归未举债一方，债务归另一方，这样的话，债权人利益将受到严重损害。但该规定同时存在负面效应，导致夫妻一方离婚时可能恶意借债或伪造债务，转嫁责任，侵犯另一方权利。譬如，即将离婚的夫妻为达到多侵占财产的目的，与亲友串通，向其出具借条，虚构债务。甚至利用字迹的书写时间难以鉴定的问题，在离婚后不久出具借条，将借款日期落在婚姻关系存续期间，让另一方背负上并不存在的债务，甚至陷入难以偿还的无底洞。应该说
47、，夫妻一方“被负债”防不胜防。现实中，夫妻关系多数非常亲密并相互信任，很少有人想到另一方会隐瞒自己而借债。即便能够想到，由于现代社会人们的独立性更强，社会交往更多，人际交往更复杂，也很难有效防范。譬如，一些渣男或渣女随意借债或者虚构债务是分分钟的事，而另一方正因为不知情，才不知道如何维护正当利益，也很难证明“借债并非用于夫妻共同生活”的消极事实。简而言之，着重保护债权人利益规定，一定程度上让善良且不知情的人“因婚负债”，甚至坠入巨额债务的深渊。对此，有必要及时调整，纠偏过于失衡的立法模式，更侧重于保护非实际借款的夫妻一方。如不妨设立夫妻大额债务共同签字制度，实践中，金融机构就均要求借款夫妻双方
48、共同签字确认。其他民间借贷，也可要求5万元以上的债务由夫妻双方签字确认，否则，债权人应证明该借债用于夫妻共同开支或者另一方知情，才可要求应一方共同偿还。这样以来，既可避免因“假离婚”而损害债权人利益，又可减少“因婚负债”这一不合理现象。（史洪举）12. 服务区里抢劫者，是被养大的“恶”2017-01-03 10:42作者：然玉在山东青银高速淄博服务区，客运车要想在这里搭载乘客，必须缴纳数额不等的人头费。身穿制服拦车收费的男女自称淄博总站工作人员，但无法提供工作证件。客车司机称，这种现象存在已久。“你早晨来的，一个人扣20。下午来的扣15的，扣10块，也有扣5块。”收费“看心情”，却是雁过拔毛，
49、即使换乘个车都要缴纳5元钱换乘费。记者就此向淄博市运管处求证，得到的回复是“不是我们的人”，并称会进行调查。（1月2日澎湃新闻）来历不明的收费者，莫名其妙的人头费。实在很难想象，在高速公路服务区内，竟会堂而皇之地上演着“要想从此过，留下买路财”的古老桥段。胡搅蛮缠、暴力胁迫，如此简单粗暴地“勒索”钱财，着实让人有不知今夕何夕之感。从某种意义上说，这种光天化日之下明目张胆的权益侵犯，已经动摇了公众关于“秩序”与“安全感”的基本判断。其再一次表明，那种近乎疯狂的原始占有欲及其衍生犯罪，并未真正被隔离于现代文明场景之外。的确，过去也曾曝出过类似事件。但有所不同的是，它们往往发生在相较偏远的地区、相对
50、偏僻的路段，诸如“山民拦路收费”等情形，容易找到一套合理的解释，其并未超出大多数人的常识和预期。而与之相较，高速服务区内发生的强收人头费事件，无疑要诡异恶劣得多。要知道，服务区并不是荒郊野外，而是有着一套完整秩序设计和管理基础的公共场所，其也沦为弱肉强食的丛林社会，着实不可接受。淄博服务区里的故事，令人愤怒、令人失望。这种大规模的、张扬的集体犯案，居然能够存在如此之久而不被制止，其背后水深可见一斑。按说，高速服务区的管理结构并不复杂，不仅责任主体高度明确，权责关系也无比清晰。在这种背景下，竟还有车匪路霸能经年累月地拦路收钱，难免使人忍不住联想这其中，是否存在着不可告人的利益勾兑？所谓的高速公路
51、服务区，又因何变成了隐丑纵恶的温床？常识是，那些嚣张跋扈的作恶者背后，多半会有盘根错节的利益关系网。有人台前逞勇斗狠，有人幕后里勾外连。若管理者汲汲于将权力变现，自然也就顾不上吃相难看了。应该说，服务区里的“抢劫者”，更像是被豢养的寄生者。他们作为一条灰色产业链最末端的“恶人”，很可能只是冰山的小小一角。当高速公路服务区被某些人视作自己的势力范围，那么任何公共规则和秩序都将无从谈起。从此角度看，现代社会的高速服务区，与原始蛮荒之地并无区别。也许，并不是车匪路霸太强悍，只是相当一部分制度执行者、公共管理者总是人心贪婪不设防。终究要弄清楚的是，服务区里的抢劫者，是如何成为被养大的“恶”？（然玉）1
52、3. 玉米案再审有望纠偏被滥用的非法经营罪 作者：刘昌松律师内蒙古农民王力军因没有粮食经营许可证和工商营业执照收购玉米，被内蒙古巴彦淖尔市临河区法院以非法经营罪判判处有期徒刑1年，缓刑2年，并处罚金人民币2万元，追缴非法获利6000元。该案经媒体报道后引起很大反响。近日案件有了新进展，最高人民法院决定指令巴彦淖尔市中级法院再审此案。（1月2日新京报）本案引起公众乃至最高院极大关注的原因在于，它反映了一些地方的司法机关对刑法中非法经营罪的理解与适用存在严重问题，非法经营罪大有被扩张滥用的危险。所谓非法经营罪，是指违反国家规定，故意从事非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。该罪规定在刑法的第
53、225条，由于“违反国家规定非法经营”之表述过于宽泛，刑法便明确列举了四种情形之一可成立该罪，分别是：未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。司法实践中，非法经营罪的前三种情形尚未出现理解歧义，而第4种“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”，似乎给了司法机关“自由裁量”的较大空间，只要是未经批准的无证经营，哪怕摆个地摊，仿佛都可套用上去。大量与经营有关的
54、案件都适用该条款定罪，本案也是如此，难怪法律界诟病该罪成了啥都能装的“口袋罪”。关于刑法“罪刑法定”原则有个重要要求，即刑法规范必须具有明确性，以防止罪刑擅断，随意出入人罪。因此，刑法第225条第4项绝不能随意解释和适用。最高法院在谈到指令本案再审的理由时明确指出，刑法第225条第4项是在前3项明确列举的基础上所规定的一个兜底性条款，在司法实践中适用应特别慎重。“相关行为需有法律、司法解释的明确规定”，才能作为犯罪来处理。这就是说，必须有法律至少有司法解释的明确规定，才能适用该兜底条款。为了指导各级法院正确适用刑法第225条第4项，自新刑法实施以来，先后有十几个司法解释将非法经营外汇、证券、期
55、货、保险、出版、电信、传销、医药、饲料等情节严重的行为，解释到非法经营罪中予以适用（2009年刑法修正案七将组织、领导传销活动罪单独成罪）。显然，没有解释到本罪之中的行为，不得适用该条款定罪处刑。因此，最高法院通过官方微博借解释本案指令再审之际，明确阐述这一权威观点，非常必要。另外，最高法院指令再审理由中还充分肯定了王力军收购玉米行为的社会有益性，称其“从粮农处收购玉米卖予粮库，在粮农与粮库之间起了桥梁纽带作用，没有破坏粮食流通的主渠道，没有严重扰乱市场秩序”。可见，在遏制非法经营罪被严重滥用的问题上，最高法院的再审指令使此案有可能成为一个标杆性案件。（刘昌松）14. 日均纳税1亿验证新实体经
56、济2017-01-04 10:28光明网-时评频道作者：胡印斌2017年新年伊始，阿里巴巴集团披露了2016年度纳税情况。阿里集团以及蚂蚁集团2016年合计纳税238亿，平均每个工作日纳税近1亿，带动平台纳税至少2000亿。实际上，早在2013年，阿里巴巴就以70亿元的纳税额成为中国互联网公司纳税第一名。几年下来，随着中国互联网经济的持续发展，阿里的新经济之路也愈走愈开阔，纳税额屡创新高，不过是“走在正确的道路”上的一个指标罢了。此前还有人在讨论实体经济与虚拟经济孰是孰非的问题，不少论者，甚至是行业经济的翘楚均表达了对虚拟经济的某种担忧，认为虚拟经济虚火太旺，会给实体经济带来伤害。客观的现实似
57、乎也确实如此，当下，不少实体经济依然深陷低谷，无论是市场表现还是公众观感，均远低于这个社会的期望值。这个时候，把低迷之火撒在互联网虚拟经济上，也并非不可理解。然而，经济社会的演进，企业的此消彼长，并不以人们的意志为转移，更不能将某些行业的衰落迁怒于某些行业的兴盛。纵观世界经济的发展，任何一种成长的背后，必然有着某种内在的规律与深刻的社会背景。看不到、或者干脆不去看这种规律与背景，无疑是一种抱残守缺。非但不可能拯救行业，反而会因为拒绝改变而错失转瞬即逝的商机。当下，互联网正在深刻改变着经济社会，并在影响、干预民众生活的同时，形塑着未来的企业形式。大数据、受众体验、便捷的互动方式等等，在冲破固化的
58、生产、需求链条的同时，也带来了无限的市场机会。根据需求安排生产、按照市场调整经营，已经成为常态化的经济运行方式。从以往的有供给就会有需求，到现在的需求决定供给，消费者的表达正在成为组织生产的铁律。无视民众的意愿，还在那里自说自话，或者虽然也考虑到市场需求，但因为信息回馈链条过于漫长、刺激反应过于迟缓，只能被消费者冷落。不能看到这一点，或者即便看到了也没有及时调整改变，必将难以在轰轰烈烈的“互联网”新浪潮中落伍。如果考虑到公众在社会生活其他方面的这种信息互动需求，则情况就会变得更加明朗。一个公开、透明、清晰的新经济，远胜于一个笨重、傲慢、迟钝的经济体。“互联网”所改变的，已不仅仅是经济运行的具体
59、路径，而是一种思维方式的改变。其所带动、裹挟的，是整个经济社会的革命性变化，拥抱还是拒绝这种变化，不仅考验企业家的敏锐，对社会公众而言，也意味着某种机会。事实上，中国经济一路走来，“互联网”的后缀，也已不再仅仅是形形色色的经济模式，更有政务服务，乃至公众的日常生活。阿里巴巴目前正在运行的，也绝非只是所谓的虚拟经济，巨量的信息流后边，是同样巨量的实体经济。这一点，从阿里拉动的其他经济，乃至就业率可见一斑。早在2013年，时任浙江省长李强就曾表示，阿里巴巴集团对浙江有四大贡献：带动浙江重构产业、拉动就业、推动浙江“走出去”、纳税。四项贡献之中，“重构产业”尤为重要，正是因为有了这样的“重构”，才使
60、得新旧动能转换有了可能。从这个意义上讲，阿里的贡献也绝非仅仅是税收，而更在于以互联网思维改造产业结构。正如马云所言，生产制造是实体的一部分，流通更是实体经济的一部分。阿里巴巴生态体系正在为社会创造越来越多的税收增长，这既是马云所说的新实体经济之“新”，更是新实体经济之“实”。（胡印斌）15. 代驾之困：新兴职业需要专业化与规范化 2017-01-04 10:05光明网-时评频道杨朝清2004年酒驾禁令出台，催生出了酒后代驾行业；2011年“醉驾入刑”正式实施，酒后代驾生意渐火在激烈的竞争之下，代驾公司也日渐规范，但是行业内的不正当竞争依旧存在，而且一些“黑代驾”会在各种娱乐场所门口拉活揽客。记
61、者了解到，对于代驾公司的管理，目前还处于真空状态。（1月3日东南早报）在社会分工越来越专业化、精细化的当下，一些新兴职业不断出现在公众的视线里。“酒驾入刑”作为一种强制性的社会规范，倒逼公众形成了“开车不喝酒，酒后不开车”的价值认同。酒后驾车越来越少，代驾越来越多，这样可喜的变化，有助于守卫公共安全。中国历来是一个人情社会、关系型社会，喝酒成为一种社会互动的手段，有助于拉近人与人之间的距离感与隔阂感。当喝酒的欲望超越身体的承受能力，不少人在酒精的刺激下会缺乏自控力甚至会失去意识。犹如“及时雨”的代驾不仅解决了消费者的“燃眉之急”，也让自己增加了收入；看似互利双赢的局面，却隐伏着安全风险。作为一
62、个新兴的行业，代驾尚未被纳入制度化、规范化的治理轨道。“无主管单位，无准入门槛，无统一标准”的代驾行业，不仅缺乏行业内部的规范和约束，相关立法也缺失。代驾公司和代驾的自说自话，让定价不规范、服务不规范、长时间等候、事故纠纷、财产损失等现象屡见不鲜；代驾行业的“野蛮生长”，让遇上靠谱的代驾成为一件“主要看运气”的事情。不论是司机故意绕路多收取代驾费，还是代驾交通违章，抑或代驾驾驶不当造成车辆损伤，消费者与代驾的利益博弈理应与法治完善结伴而行、共同成长；然而，当代驾处于社会治理的边缘地带和空白地带，消费者维权就会面临着“无处说理”甚至“找不到人说理”的无奈与艰辛准入门槛过低，让代驾良莠不齐；代驾市
63、场浑水好摸鱼，让一些“黑代驾”有了生存空间。从一些发达国家的治理经验来看，破解“代驾之困”的关键一是立法，二是发挥行业协会的功能。2002年6月，日本出台了“关于汽车驾驶酒后代驾业务适正化法律”，首次对酒后代驾业进行了规范。韩国成立了代驾协会，由它负责区域内代驾业务的运营。只有给代驾行业戴上了“紧箍咒”,才能避免自弹自唱。在身份社会逐渐向专业社会过渡的当下，社会分工的精细化蕴含着“专业人做专业事”的价值追求；这不仅有助于提高工作效率与效能，也有助于让那些有一技之长的技能型劳动者得到更多的回报与激励。代驾作为一个新兴职业，不仅需要扎实的驾驶技能、丰富的驾驶经验，也需要从业者遵循相应的职业规范和职
64、业伦理。只有这样，才能实现代驾与消费者的互信互惠。（杨朝清）16. 春运抢票别成堂而皇之的网络诈骗 2017-01-04 10:13作者：谢伟锋火车票实名制后，从火车站广场转战互联网的黄牛们也没有闲着，除加价代购火车票外，用虚假订票截图骗取用户票款和代购费时有发生。同时一些网络商家也通过免费抢票软件参与抢票，并收取所谓分享、安装和软件使用指导费。（1月3日新京报）春节临近，春运买票日趋“白热化”，各类抢票软件层出不穷，随之而来的各种幺蛾子也不断。有的抢票软件要求“先付钱、再买票”，并主动添加了数十元不等的“手续费”；有的抢票软件开启之后，就“根本停不下来”，让一些已购到票的旅客产生二次购票；还
65、有的抢票软件干脆就成了网络诈骗犯的幌子，他们用假冒合成的截图来行骗，让旅客们蒙受损失。如果说，以前抢票软件在自动安装浏览器插件、在后台保留用户的身份信息等伎俩还是偷偷摸摸的话，那现在的抢票软件则公开明码标价。一些知名网站推出抢票业务后，旅客还要为“加速包”“保险费”等不菲价目来买单。但即便取得铁路客票的代理销售资格的经营点，服务费每张客票最高也不得超过5元。而在没有任何代理资质就加收各种买票手续费，这已经扰乱了正常的购票秩序，甚至可以说是涉嫌倒卖车票的违法行为。更何况，抢票软件渐渐成了网络诈骗的又一个“后门”。抢票软件不仅成了知名网站和软件在同质化竞争中的“利器”，也成了不法分子的“第二战场”
66、。在春运车票无法“雨露均沾”的情况下，旅客会根据平时所搜集到的碎片化信息，来促成用抢票软件的行为。而一些不法分子也正是看到旅客持币待购的焦灼心理，于是言之凿凿地声称握有成本十几万元的软件，简单地利用QQ群和微信等工具就圈起了不明真相的群众。接下来发展的，就是“钱骗走、人拉黑”的一幕。抢票软件功能如何，暂且不说，但网民对它产生的突出问题反映强烈，相关部门也曾开展一系列专项治理行动。2015年年初，国家网信办就依法查处过一批恶意手机抢票软件。时至今日，抢票软件愈演愈烈，甚至成了不法分子的帮凶，这就更应当引起高度的重视，谨防其成为堂而皇之的网络诈骗。网络诈骗的特征之一，是骗取数额较大的公私财物。对春运购票旅客而言，被不法分子用抢票软件骗走的几十乃至几百元，或许还不构成网络诈骗的传统条件，但人数之众，有聚沙成塔之势。因此，当抢票软件渐成不法分子的新脚本时，就需在执法上从严、从重，更要多管齐下、综合治理。而对抢票软件本身，更需要兼听则明、偏听则暗。（谢伟锋）
