1、满足人民群众对美好生活的更高期待完善社会保障体系 民生改善没有终点，只有连续不断的起点。党的十九届四中全会立足满足人民群众对美好生活的更高期待，抓住同老百姓切身利益密切相关的痛点难点问题，坚持和完善各项民生保障制度，进一步健全国家基本公共服务制度体系，让经济社会发展的红利为全体人民共享。健全就业促进机制。就业关系亿万人民的饭碗，是天大的事。实现更充分更高质量的就业，必须大力实施就业优先政策，特别是要完善重点群体就业支持体系，加大对高校毕业生、贫困劳动者、去产能职工的就业帮扶力度，做好进城务工人员的就业指导服务工作，让这一民生之本扎得更深、立得更稳。构建全民教育体系。教育乃民生之基，教育制度安排
2、牵动着千家万户。要办好人民满意的教育，推动城乡义务教育一体化发展，健全学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障机制，完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制。同时，着力建设学习型社会，创新教育和学习方式，加快发展面向每个人、适合每个人的更加开放灵活的教育体系。完善社会保障体系。社会保障是民生“安全网”、社会“稳定器”、发展“调节阀”。要完善覆盖全民的社会保障体系，把更多的群众纳入保障范围，实施全民基本养老参保计划，全面建成统一的城乡居民医保制度和大病保险制度，努力做到法定人员全覆盖。此外，要加快落实社保转移接续和异地就医结算制度，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度等
3、。强化健康中国保障。人民的健康水平，是一个现代国家发展状况的“晴雨表”。“没有全民健康，就没有全面小康。”全会提出强化提高人民健康水平的制度保障，对完善国民健康政策、深化医药卫生体制改革、优化生育政策等方面，作出了明确具体的部署，为建设健康中国提供了全方位的制度支撑。全面小康，这个纵贯千年的美好理想、激荡百年的奋斗目标，如一轮朝日已见东方既白，喷薄欲出。1. 满足美好生活需要的措施：国家：大力发展生产力，发展经济是满足人民美好生活需要的必要前提。政府实行科学的宏观调控，充分发挥财政的作用，通过再分配调节机制，缩小收入差距，实现社会公平。政府完善就业政策扩大就业。政府完善社会保障体系，通过社会保
4、险、社会救济、社会福利和社会优抚增强人民的获得感和幸福感，深化医疗体制改革，强化健康中国保障，提高人民健康水平。企业：企业通过技术创新，诚信经营，推进供给侧结构性改革，生产更高质量的商品，满足人民更高水平的消费。2. 完善社会保障体系的原因：社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，有效维护社会生活秩序的稳定。社会保障通过国民收入再分配，调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。完善社会保障体系有利于缩小收入差距，提高人民收入，实现社会公平，
5、推动经济发展，满足人民美好生活需要，全面建成小康社会，最终实现共同富裕。有利于减轻企业负担，减少生产成本，深化企业改革，增强企业活力。有利于维护劳动者合法权益，激发劳动者生产积极性。3. 完善社会保障体系的措施：完善社会保障体系要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，维护好弱势群体的利益，缩小收入差距，促进社会和谐发展。完善社会保障体系要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，使社会保障持续发展。完善社会保障体系要做到权责清晰，明确各方的权利与责任,严格依法监管。1近年来，各级政府依法扩大社会保障覆益面，加强对特殊群体和困难群体的社会保障，并随着经济的增长逐步提高社会保障水平。上述做法
6、的影响路径，其中正确的是（ ）完善社会保障体系增加低收入者收入促进社会生活秩序稳定完善社会保障体系调节过高收入促进实现公共服务的均等化完善社会保障体系促进实现社会公平推动居民收入和经济增长同步完善社会保障体系保障居民基本生活防范和化解社会成员的生存危机ABCD【答案】C【解析】：完善社会保障体系，有利于增加低收入者收入，改善其消费状况，促进社会生活秩序稳定，传导正确。：题中的社会保障对象是特殊群体和困难群体，不存在过高收入的问题，传导错误。：社会保障属于再分配，推动居民收入增长和经济发展同步属于初次分配的问题，传导错误。：完善社会保障体系，强调的是保障功能，即保障居民基本生活，这有利于防范和化
7、解社会成员的生存危机，传导正确。故本题选C。2第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济这被称为无处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的心态写照。席卷全球的金融危机爆发以来，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。材料对我国完善社会保障体系的启示有（ ）A完善社会保障体系要坚持全覆盖，确保公平B完善社会保障体系要量力而行，与经济发展相适应C完善社会保障体系要坚持权利与责任相统一D完善社会保障体系要提高保障水平，满足美好生活需要【答案】B【解析】A：该选项表述与题
8、意不符，排除A。B：“与其去做1欧元1小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的心态写照。席卷全球的金融危机爆发以来，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力，这启示我们完善社会保障体系既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，B正确。C：要坚持权利与义务相统一，C错误。D：社会保障水平要保障基本生活，有利于可持续发展，D表述不当。故本题选B。3我国通过不断推进社会保障领域的各项改革，逐步健全和完善覆盖全民的社会保障体系。从经济生活角度看，健全和完善社会保障体系可以（ ）A消除城乡收入差距B引导居民树立正确的金钱观C增强居民的消费预期D提高社会劳动生产
9、率【答案】C【解析】健全和完善社会保障体系并不能消除城乡收入差距，A项不选；健全和完善社会保障体系并不能引导居民树立正确的金钱观，B项不选；健全和完善社会保障体系有利于解决居民消费的后顾之忧，能增强居民的消费预期，C项正确；健全和完善社会保障体系与提高社会劳动生产率无关，D项不选，故本题答案应为C。4新中国成立70年来，在党中央坚强领导下，我国社会保障体系建设取得举世瞩目的成就，覆盖城乡居民的多层次社会保障体系基本建立，民生福祉日益增进，民生保障日趋牢靠，走出了一条中国特色社会保障道路。我国社会保障体系的建立有利于（ ）保障社会成员的基本生活权利,维护社会生活秩序的稳定化解社会矛盾和冲突,促进
10、社会公平正义消除贫困，实现同步富裕充分发挥社会互助功能，推动社会持续健康发展ABCD【答案】D【解析】【详解】：社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定；社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义；社会保障，通过风险分担与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康的发展，符合题意。：我国社会保障体系的建立有利于缩小收入差距，实现共同富裕，不是同步富裕，错误。故本题选D。5国外某经济学家指出：“社会保障政策可以扩大一国的经
11、济福利，因为穷人得到效用的增加要大于富人效用的损失，使社会总效用增加。”这启示我们（ ）要权责统一，使高收入者更多享受社会保障权益完善社会保障体系要消除贫富差距要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益ABCD【答案】D【解析】：“穷人得到效用的增加要大于富人效用的损失，使社会总效用增加”，这讲出了建立社会保障制度的必要性和重要性，是其应有的启示，正确。：完善社会保障体系要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，说法错误。：完善社会保障体系要消除贫困，缩小收入差距，说法错误。故本题选D。6如果一个社会10个人中只有4个人就业，另外6个人失业，社
12、会保障体系就要用4个人的收入支持另外6个人的保障;如果一个社会10个人中有9个人就业，1个人失业，那么，社会保障体系就很容易而且高质量地建立起来。这说明( )A健全社会保障制度是维护劳动者合法权益的根本措施B社会保障体系的完善需要经济发展为其奠定物质基础C就业是民生之本，失业保障是社会保障体系的核心内容D坚持权利与义务相统一是完善社会保障制度的重要原则【答案】B【解析】B：如题干所述，10个人中只有4个人就业，6个人失业，社会保障体系就要用4个人的收入支持另外6个人的保障；如果一个社会10个人中有9个人就业，1个人失业，社会保障体系就容易高质量地建立。说明了社会保障体系的建立和完善需要经济发展
13、奠定坚实的物质基础，提供更多的就业机会，实现充分就业， B符合题意。A：健全社会保障制度是不是维护劳动者合法权益的根本措施，A错误。C：社会保险是社会保障体系的核心内容，C项错误。D：权利与义务相统一是完善社会保障制度的重要原则，但题干中并未体现，D不符合题意。故本题选B。7阅读材料，完成下列要求。当前，中国特色社会主义已经进入新时代。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，在社会保障体系基本建立基础上提出新的奋斗目标。党的十九大报告提出，全面建成多层次社会保障体系。这是党中央在科学研判世情国情基础上，牢牢
14、把握我国发展的阶段性特征和人民群众对美好生活的向往，对新时期社会保障体系建设作出的重大部署。（1）简要说明我国当前的社会保障体系及其功能。（2）有人认为，社会保障水平越高，经济社会越发达。请运用我国的社会保障的知识对此加以评析。【答案】（1）社会保障主要由社会保险，社会救助社会福利、社会优抚组成，还包括慈善活动、企业年金、社区服务等大量补充性社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（2）该观点是错误的。经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障体系即使建立起来
15、也无法维持下去。完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。【解析】【分析】本题以我国如何建立和完善社会保障体系为背景材料，考查社会保障的相关知识。【详解】（1）本题要求简要说明我国当前的社会保障体系及其功能。可从社会保障体系的组成，主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括慈善活动、企业年金、社区服务等大量补充性社会保障形式等；社会保障体系的功能，主要是通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展等方面简要说明。（2）有人认为，社会保障水平越高，经济社会越发达。本题要求请运用我国的社会保障的知识对此加以评析。可经济发展是社会保障的基础、要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应等方面，说明如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障体系即使建立起来也无法维持下去。因此完善社会保障体系，必须与经济发展水平相适应，既要尽力而为，又要量力而行，否则就难于持续发展。由此说明该观点是错误的。
