1、第五课 我国的人民代表大会制度2012高考导航本课考点 复习重点 我国的人民代表大会制度 1.人民代表大会的法律地位与职权 2.人民代表的产生与职责 3.人民代表大会制度的组织和活动原则 4.人民代表大会制度是我国的根本政治制度 1.人民代表大会的法律地位与职权 2.人民代表大会的组织和活动原则 社会生活链接 速效提能训练 第五课 我国的人民代表大会制度考点内容解读 1人民代表大会的法律地位(1)人民权力的行使：我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国_和地方各级_。”(2)法律地位全国人民代表大会：是_国家权力机关。在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，
2、并受它监督。考点内容解读 人民代表大会的法律地位与职权人民代表大会人民代表大会最高全国人大常务委员会：是全国人民代表大会的_机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的_由全国人大常委会行使。地方各级人民代表大会：是地方各级国家权力机关。常设部分职权2人民代表大会的职权(1)立法权：即制定_的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家_。省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。(2)决定权：各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内_的权力。法律立法权重大事项(3)任免权：各级人大及其常委会对相关_领导人员及其他组成人员进行选
3、举、任命、罢免的权力。(4)监督权：监督_和_的实施，监督“_”工作的权力。国家机关宪法法律一府两院深化拓展理解人民代表大会应注意区分的几对概念(1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。(2)“国家权力机关”与“其他国家机关”前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者对前者负责，由前者产生，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并受市人大监督。(3)“国家权力机关”与“立法机关”前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。全国人大
4、既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关。(2008年高考重庆卷)建国以来，根据我国民族状况自身特点，民族自治地方人民代表大会依据全国人民代表大会制定的有关法律，先后制定了若干自治条例和单行条例；全国依法建立了155个民族自治地方，少数民族人民当家作主的权利得到充分保障。同时，国家采取一系列举措，加大支持力度，促进了民族自治地方经济发展和社会进步。材料表明，我国()例人民代表大会是国家权力机关 人民代表大会行使国家立法权 依法保护公民的政治权利和自由 各民族享有相同的权利A BCD【解析】民族自治地方的人民代表大会制定自治条例和单行条例，这是人民
5、代表大会行使国家权力的表现，正确；建立民族自治地方保障少数民族人民当家作主的权利，体现了国家保护公民的政治权利和自由，正确。【答案】C【点拨】人民代表大会的性质和职权是近几年高考的重点之一，要注意这些知识间的内在联系。2正确区分全国人大的四个权力全国人大四个权力的区别是考试中的重点，并且不易区分，主要是很容易被表面现象所迷惑。四个权力区分的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家权力机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定
6、权。(2008年高考广东卷)第十届全国人大及其常委会5年来共听取并审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院的41个专项工作报告，15个决算、审议和计划执行情况报告。这体现了人民代表大会的()A监督权B立法权C任免权D决定权例【解析】本题主要考查人大的监督权及其内容。我国的“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督，因而要向人大报告工作，题中材料正体现了这一点，因而可确定为监督权，其他三项均与题意无关。此题注意不要误选D，审议通过不代表决定权，要看审议通过的具体内容是什么。【答案】A【点拨】人民代表大会的职权的四个方面是高考考查的重点内容之一，要准确把握它们之间的区别，弄清它们的内在关系。1
7、人民代表的产生(1)地位：是国家_的组成人员。(2)产 生：我 国 各 级 人 民 代 表 大 会 的 代 表 由_产生。全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民_选举产生。(3)任期：全国各级人民代表大会的代表每届任期_。人民代表的产生与职责 权力机关民主选举直接五年2人民代表的职责(1)人大代表的义务 人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助_和_的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反
8、映人民群众的意见和要求，努力为_，对人民负责，并接受人民监督。宪法法律人民服务(2)人大代表的权利 人大代表代表人民在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案，表决各项决定外，还享有_和_。提案权。是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。质询权。是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。提案权质询权深化拓展1区分人大代表的权利、人民代表大会的职权和公民的政治权利 人大代表的权利 审议权、表决权、提案权、质询权 人民代表大会的职权 立法权、决定权、任免权、监督权 公民的政治权利 选举权和被选举权、政治自由、监督权 2.人大代表应正确对待其职
9、权(1)人大代表自身要有正确的“权利”和“权力”意识，正确把握自己的“权利”与“权力”，勇于承担责任，认真行使职权。(2)人大代表要保持与选民和选举单位的密切联系，认真听取他们的意见和呼声，积极反映他们的意愿和要求，代表他们行使好国家“权力”，管理好国家事务。(3)人大代表在审议议案和报告中应积极发表意见、反映民意，积极提出高水平的议案和建议、批评、意见，努力为推动经济社会发展作出贡献，依法履行职责。总之，人大代表不能做“挂名代表”和“名誉代表”，不能辜负人民的重托。(2010年高考全国卷)在2009年全国人民代表大会上，一位代表在对政府工作提出自己的看法之后，对参加讨论的温家宝总理说：“我讲
10、出来供您参考，不是要求您。”总理认真回答说：“你是人民代表，有要求我的权利。”在这里人大代表行使的权利是()A建议权和提案权B提案权和问责权C问责权和质询权D建议权和质询权例【解析】本题从人大代表与温总理的对话入手，考查人大代表的权利。抓住题中关键点：人大代表对政府工作提出自己的看法和“你是人民代表，有要求我的权利”，结合教材中人大代表享有的权利(审议权、表决权、提案权、质询权等)，即可判断出这位人大代表在行使建议权和质询权，D概括正确。A、B、C均与材料中信息指向不完全相符，应排除，故选D。【答案】D【点拨】人大代表的权利和作为公民的权利是有机统一的。1含义 人民代表大会制度是按照_原则，由
11、人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。2地位 以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。3组织和活动原则(1)我国人民代表大会制度的组织和活动原则是_。人民代表大会制度的组织和活动原则 民主集中制民主集中制(2)民主集中制的含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。(3)民主集中制的具体表现 在人民代表大会与人民的关系上：人民代表大会的代表由_产生，对人民负责，受人民监督。在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人大代表充分讨论，实行_原则，民主决定。对违反人民意志和利益的或不称职的
12、代表，人民有权依照法律程序予以罢免。民主选举少数服从多数在人民代表大会与其他国家机关的关系上：人民代表大会是国家_机关，国家_机关、_机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。在中央和地方国家机构的关系上：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的_，充分发挥中央和地方两个积极性。权力行政司法职权4基本内容 国家的一切权力属于_；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行_的组织和活动原则；等等。5优越
13、性 保障了_当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关_运转；维护了国家统一和民族团结。人民民主集中制人民协调高效1我国的社会制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度(1)我国的社会制度是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。(2)我国的国家制度广义上包括国体和政体，狭义上是指国体即人民民主专政。(3)我国的根本政治制度是人民代表大会制度。(4)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度是我国的基本政治制度。深化拓展2民主集中制的特点与作用(1)特点：民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领导制度，后来运用到人民当家作主的社会主义国家政权建设上
14、，就成了国家机关组织和活动的基本原则。(2)作用：作为人民代表大会制度的组织和活动原则，它明显优越于资本主义国家政权所采用的三权分立制。它的三个方面表现：第一方面表明了我国国家政权是人民直接或间接选举产生的，体现了国家政权的人民性；第二第三从纵横两个方面体现了我国国家政权既民主又集中，既反映和体现人民意志又有效率和活力，是我国国家政权力量的源泉。3正确理解我国国家机关之间的关系(1)在我国，人民代表大会是国家权力机关，同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关都是由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受它监督。(2)各级人民政府是国家的行政机关，是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权
15、力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分。人民政府必须依法行政，不可缺位、越位；不得干预司法活动、妨碍司法公正。(3)人民法院、人民检察院是我国的审判机关和检察机关，由人民代表大会产生、对人民代表大会负责；人民法院、人民检察院依法独立行使司法权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。但是司法活动必须坚持中国共产党的领导、接受人民代表大会的监督，以实现司法公正。4人民代表大会与人民代表大会制度的区别和联系(1)区别：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)联系：人民代
16、表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一管理国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。【误区警示】(1)国务院作为我国的最高国家行政机关、中央人民政府，可以依法制定有关行政法规，在全国范围内有广泛的效力，但国务院不是立法机关。(2)人大代表代表人民而不是代替人民直接行使国家权力；国家权力不是由人大代表独立行使而是由人大代表组成人民代表大会统一行使。(3)全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力，基层政权的人大及其常委会没有立法权，所以不能笼统地说各级人大的立法权是相同的。(4)人大和其他国家
17、机关是监督与被监督、领导与被领导的关系，而不是相互监督的关系。(5)我国的根本政治制度是人民代表大会制度而不是人民代表大会，后者是我国的国家权力机关。(2010年高考天津卷)阅读材料，回答问题。材料1：党的十七届四中全会通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定指出，党内民主是党的生命。推进党内民主，必须以保障党员的民主权利为根本，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，提高党员对党的事务的参与度。例材料2：我国是人民民主专政的社会主义国家。依据宪法精神和时代发展的需要，十一届全国人大三次会议对选举法进行的修改，实现了城乡按相同人口比例选举代表体现人人平等；实现了各地方在
18、国家权力机关有平等的参与权体现地区平等；实现了各民族都有适量的代表，体现民族平等。根据材料，概述我国应如何发展中国特色社会主义民主政治。【解析】本题设问指向清晰明了，主要考查我国的民主政治建设，考生结合教材中的相关知识点及材料便不难得出具体的答案要点。【答案】(1)坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。(2)党要坚持民主执政，以发展党内民主带动人民民主建设。(3)坚持和完善人民代表大会制度、民族区域自治制度等政治制度，以保障我国民主的真实性和广泛性。【点拨】本题具有较强的综合性，运用相关学科的知识原理分析解决问题，适当体现学科渗透是高考综合测试的能力目标之一。本课知识归纳社会生活链接
19、 十一届全国人大常委会第十八次会议在北京 人民大会堂举行【背景材料】(链接生活实例！)2010年12月20日，十一届全国人大常委会第十八次会议在北京人民大会堂举行。会议继续审议水土保持法修订草案、刑法修正案(八)草案、非物质文化遗产法草案等。节约能源法是指导节能工作的基础性法律。为督促有关方面进一步重视节能工作，推动法律实施，今年10月，全国人大常委会组成执法检查组，对节约能源法的实施情况进行了检查。全国人大常委会副委员长华建敏代表检查组向会议报告了检查情况。会议审议了全国人大常委会委员长会议关于提请审议全国人大常委会关于召开十一届全国人大四次会议的决定草案的议案，审议了有关任免案等。【命题视
20、角】(打开思维之窗！)命题角度1：全国人大及其常委会的地位和职权。(1)全国人民代表大会是最高国家权力机关。全国人民代表大会及其常委会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。审议有关法律草案体现了立法权；对节约能源法的实施情况进行检查体现了监督权；审议全国人大常委会关于召开十一届全国人大四次会议的决定草案，体现了决定权；审议了有关任免案体现了任免权。(2)全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好发挥最高国家权力机关的作用。命题角度2：简述人民代表大会制度的优越性。(1)它保障了人民当家作主。(2)它动员
21、了全体人民投身于社会主义建设。(3)它保证了国家机关协调高效运转。(4)它维护了国家统一和民族团结。【创新设计】(提升做题能力！)1中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法总则中明确规定，各级人大常委会依据宪法和有关法律行使监督职权；对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是()既监督又支持的关系 权力相互制衡的关系 监督与被监督的关系 领导与被领导的关系 A B CD 解析：选B。材料说明人大与政府、法院、检察院的关系是监督与被监督、监督又支持的关系，当选；材料只涉及人大常委会行使监督职权，与领导与被领导的关系无关
22、。2在我国，全国人民代表大会统一行使国家权力，实行民主集中制原则。下列选项中，体现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是()各级代表大会由选民直接选举产生 在法律的制定上实行少数服从多数 重大问题的决策由人大常委会负责 在贯彻执行上实行严格的责任制 AB CD 解析：选C。错误，在我国，人大的选举方式有两种，县级以下包括县级为直接选举，县级以上实行间接选举；错误，重大问题的决策由人大负责，而不是由人大常委会负责。切题，故选C。3我国人民代表大会制度的基本内容包括()中华人民共和国的一切权力属于人民 人民在普选基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关 由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权 人民代表大会制度是我国政权的组织形式 AB CD 解析：选A。是人民代表大会制度的性质，不是基本内容，应排除；均符合要求。速效提能训练 本部分内容讲解结束 点此进入课件目录按ESC键退出全屏播放谢谢使用
