1、专 题 整 合我国公民参与政治生活的基本原则1. 坚持公民在法律面前一律平等的原则理解这一原则，必须懂得:公民在享有权利与履行义务方面一律平等;任何公民的合法权利都受到保护;任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁。辨一辨公民在法律面前一律平等是指立法平等，是指每个公民享有同样的权利。提示:(1) 公民在法律面前一律平等是指公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。它是指守法平等和司法平等，不是指立法平等，因为法律具有阶级性，维护统治阶级的根本利益。(2) 公民在法律面前一律平等是指机会均等，并不是每个公民享有同样的权利。每个公民都享有同样的权利是不可能的，因为每个公民的社会地位和社会
2、角色不同。 2. 坚持权利与义务统一的原则在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。权利与义务在法律关系上是相对应而存在的。公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。要求:树立权利意识，珍惜公民权利。树立义务意识，自觉履行公民义务。辨一辨在公民的权利与义务关系上，二者可以等同吗?二者可以分离吗?二者有先后吗?二者有主次吗?二者均等吗?二者可以放弃吗?提示:错误认识指正等同论:权利即义务，义务即权利权利与义务是有严格界限的，不能将二者等同起来割裂论:权利和义务是可以分离的权利与义务是统一的，公民既是权利的主体，也是义务的主体，不能将二者
3、割裂开来先后论:先权利后义务并无先后之分侧重论:享有权利比履行义务更重要权利与义务是统一的，不能说哪一个更重要均等论:享有多少权利就履行多少义务公民享有的权利与履行的义务不可能完全等量放弃论:权利与义务都不可放弃公民具有行使权利的自由，可以放弃。但是义务是必须履行的，不能放弃3. 坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的，国家尊重和保障公民的合法权益。二者也存在矛盾，要把国家利益与个人利益结合起来，当二者产生矛盾时，个人利益要服从国家利益。【典型例题1】(2014安徽卷)新修订的中华人民共和国老年人权益保障法规定:“与老年人分开居住的家庭成员，应
4、当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。”这说明我国公民() 应自觉履行法定义务 合法权利受到保障 享有广泛的政治权利 权利与义务的统一A. B. C. D. 【题组训练】1. (2014南京一模)秦志晖(网名“秦火火”)、 杨秀宇(网名“立二拆四”)等人在互联网蓄意制造传播谣言，恶意侵害他人名誉，非法攫取经济利益。他们的行为严重败坏社会风气，污染网络环境，造成恶劣影响，日前已被警方刑事拘留。这警示我们，在社会生活中() 要坚守法律和道德的底线 要坚持权利与义务统一的原则 尽量多履行义务少享有权利 追求个人利益不能危害社会利益A. B. C. D. 2.
5、 (2014常州一模)中华人民共和国旅游法对保障旅游者合法权益、限制旅游景区涨价、规范导游行为等作出规定。“人在旅途”获保障表明() 法律的制定应充分体现公民的意志 人民的权益得到日益充分的实现 任何公民的一切权利都应予以保护 以人为本的施政理念在不断增强A. B. C. D. 3. (2014徐州一模)面对网络“人肉搜索”给他人利益带来的危害，全国多地拟立法限制“人肉搜索”。这启示我们，表达个人自由必须()A. 坚持权利与义务统一的原则B. 坚持个人利益与国家利益相结合的原则C. 坚持公民在法律面前一律平等的原则D. 履行监督权，监督他人行为公民自觉参与政治生活1. 要依法有序扩大公民的政治
6、参与(1) 我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，依法有序扩大公民的政治参与，是由我国的国家性质决定的。(2) 人民民主具有广泛性和真实性，创新民主形式，依法有序扩大公民的政治参与有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。(3) 依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求。(4) 能否有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，这也是对我们政治素养高低的检验。依法有序扩大公民政治参与，有利于维护公民的合法权益，有利于提高公民的政治素养和参与政治生活的能力。(5) 依法有序扩大公民的政治参与，有利于党和国家决策的民主化、科学化，有利于改进国家机关
7、及其工作人员的工作，有利于推动社会主义政治文明建设。2. 有序的和无序的政治参与的区别(1) 是否依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。(2) 是否依法行使政治权利、履行政治性义务。(3) 是否正确处理权利和义务的关系。(4) 是否在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律的规定。3. 公民怎样自觉政治参与(1) 遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。(2) 依法行使政治权利、履行政治性义务。(3) 正确处理权利和义务的关系。(4) 在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律的规定。(5) 提高政治素养。4. 公民参与政治生活的意义(1) 依法有序扩大公民的政治参与，是
8、实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求。(2) 有利于我们真正享受民主生活。(3) 有利于检验我们的政治素养和培养公民意识。辨一辨公民可以随心所欲地参与政治生活。提示:公民享有权利和政治自由，并不意味着可以不受任何约束，想干什么就干什么。权利和自由总是具体的、相对的，不存在抽象的、绝对的权利和自由。权利和自由总是受到法律和制度的制约，法律是政治自由的体现和保障，政治自由与法律是对立统一的，不受任何限制的绝对自由是从来不会存在的。政治自由是做法律所许可的一切事情的权利。【典型例题2】(2014全国卷改编)某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事
9、务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明() 公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向 公民自觉政治参与是基层民主发展的重要基础 公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标 沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容A. B. C. D. 【题组训练】4. (2014南京三模)微博类似于博客与论坛的综合，用不超过140个文字在网络上发布信息、即时互动。微博在汇聚民众智慧的同时，也可能成为谣言散布的途径。公民在微博上()A. 可以直接行使管理国家事务的权力B. 可以扩大生活中的政治权利和义务C. 有发布自己掌握的一切信息的
10、自由D. 有表达的自由也需承担表达的责任5. (2014启东中学)下列行为中，属于公民自觉政治参与的有() 在某乡人代会上，代表联名提议，罢免不称职的镇长 某乡政府挪用种粮农户的粮食补助金，村民派代表将情况反映到报社 某企业未经环保评估，向河中排放工业废水。附近居民发现后，包了十辆大卡车，围堵环保局 某镇镇长“发动群众”张贴数百张传单，揭发镇党委书记的违纪行为A. B. C. D. 6. (2014苏锡常镇一模)网络日益成为反腐利器，一批腐败官员纷纷因网络举报落马，同时也出现了诸如虚假爆料等情况。但总的来说，网络反腐的积极作用还是得到了普遍肯定。下列对网络反腐的认识正确的是()A. 公民参与网
11、络反腐要处理好权利与义务的关系B. 网络反腐已成为我国惩治腐败的主要渠道C. 看待网络反腐这种新生事物要抓住主要矛盾D. 网络反腐是公民参与民主决策的重要形式7. (2014常州二模)现代国家的崛起应当有配套的文化和意识形态作支撑，否则其崛起很可能成为一种暂时现象。从这个角度看，认为国民心态事关中国的崛起成败，似乎并不过分。发展社会主义民主政治离不开健康务实的国民心态，这需要公民() 增强权利意识，自觉履行义务 提高政治素养，勇于投身实践 丰富民主形式，拓宽参与渠道 坚持正确方向，维护国家利益A. B. C. D. 8. (2014常州一模)北京发布了北京市机动车停车管理办法征求意见稿。小明就
12、小区停车难问题积极建言。这表明小明()A. 积极行使政治权利，履行政治性义务B. 参与社会公共事务管理C. 积极行使自身的监督权D. 是国家重大决策的制定者公民参与民主决策的方式和意义1. 公民参与民主决策的方式公民可以间接参与民主决策，也可以直接参与民主决策。下表是公民直接参与民主决策的方式:内容具体方式依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议决策前以电话、信函、电子邮件、新闻媒体等方式发表意见拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的前提信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源，有利于提高决策的民主性专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术
13、性较强的重大事项进行分析论证专家学者参与论证会、座谈会专家学者的专业知识提高决策的科学性、可行性重大事项社会公示制度决策机关将涉及公众利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议决策形成初稿后向社会公示、公布、公开征求意见公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度社会听证制度对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议组织听证会决策机关拟订的方案可能存在不足听证于民的目的就是为了决策利民2. 公民参与民主决策的意义(1) 有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性。(2) 有助于决策广泛集中民智，增强
14、决策的科学性。(3) 有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。(4) 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。议一议如何区分民主决策的四个渠道。提示:社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意;社会公示制度一般是在公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见;专家咨询制度征求的是专家的意见;社会听证制度征求的是各方面代表的意见。【典型例题3】(2014天津卷)党的十八届三中全会提出，要开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化。为此有专家建议，应建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取社区群众的意见，该建议有利于(
15、) 扩大公民的政治权利 完善社区居民自治制度 提高决策的科学化、民主化水平 调动人民群众参与社会管理的积极性A. B. C. D. 【题组训练】9. (2014盐城一模)建于清同治四年，具有“晚清南方民居标本”“建筑迷宫”之称的湖南沈家大屋，虽被公布为省级文物保护单位，但年久失修，四处倒塌。2012年年底，12位专家学者联名向该省政府建议抢救。这里的专家联名建议是()A. 通过专家咨询制度行使民主监督权B. 通过社情民意反映制度参与民主决策C. 通过重大事项社会公示制度参与民主决策D. 通过社会听证制度参与民主决策10. (2014镇江一模)一部“最严交规”，掀起空前争议:一个“暂停处罚”，同
16、样引起无数感慨。小小信号灯，折射出当代公众对公共事务决策的参与热情，也要求相关部门在事关公众利益的决策面前，要更为深入、虚心听取各方意见。这有利于() 方便公民直接对国家事务的管理 促进公众对决策的理解，推动决策的实施 保障公民行使监督权和质询权 政府了解民意和汇集民智，促进民主决策A. B. C. D. 11. (2014盐城中学)某市人力资源和社会保障局就该市企业工资集体协商条例(征求意见稿)举行听证会。鉴于很多企业的工资集体协商还流于形式，听证代表建议“工资协商真实情况需要监督检查到位”。这一听证会的召开，有利于() 提高职工的工资水平 规范市场经济秩序 拓宽公民参与政治的渠道 扩大公民
17、的民主权利A. B. C. D. 我国的村民自治和居民自治农村村民自治城市居民自治自治机构村民委员会居民委员会性质村民(居民)自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织(不是基层政权机关)自治内容选举村民直接投票选举村委会成员，这是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径居委会成员由居民民主选举产生决策村民通过村民会议，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议集体讨论决定管理依据村民自治章程或村规民约的形式，管理村里的日常事务日常事务居民管监督通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村民委员会的工作和村干部的行为
18、居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询发展基层民主的意义 从人民角度看，我国是人民当家作主的社会主义国家，基层群众自治是人民当家作主的真实体现。实行村民自治和居民自治，是人民当家作主最有效的途径。 从民主政治角度看，村民自治和居民自治，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。 从公民角度看，有利于增强公民政治参与的责任意识和主人翁意识，有利于提高参与政治生活的素养和能力【典型例题4】(2014全国卷)近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过
19、程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法() 扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围 创新了社区居民自治组织的组织体系 凸显了社区居民在自我管理中的主体地位 消除了社区居民消极参与社区管理的现象A. B. C. D. 【题组训练】12. (2014南京二模) 近年来，在村民自治实践中，广大村民创造出很多监督村干部和村民委员会工作的新形式。下列形式中能起到这种作用的有() 民主评议村干部 民主选出自己的当家人 村委会定期报告工作 参加村民会议讨论村务的管理A. B. C. D. 13. (2014北京朝阳区一模)某社区
20、举行了关于公民政治参与的交流活动，根据下面列举的居民发言，我们可以判断() 甲发现了政府没有合理行政 乙依法直接行使了民主权利 丙参与的是基层的民主管理 丁参与政府的民主决策过程A. B. C. D. 14. (2014无锡一模)近年来，江苏宜兴公益性社区社会组织蓬勃发展。目前，全市93个社区共有各类社区社会组织628个，他们积极组织本社区居民开展自我管理，解决了不少“麻烦事”。社区社会组织的建立和发展()A. 丰富了基层民主自治的内涵B. 有效制约和监督了政府的权力C. 加强了基层政权组织的建设D. 开辟了公民管理国家的新途径15. (2014苏州中学)某区通过居民直选、户代表选举和居民代表
21、选举，产生新一届居委会。居民自己选举当家人() 是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径 有利于激发广大村民参与政治生活热情 是村民参与管理国家的基础，有利于保障村民直接管理国家和社会事务 表明村民可以直接参与基层政权建设A. B. C. D. 16. (2014无锡一模)为打造“阳光村级财务”，有的村委会每月召集民主理财小组成员，逐项审核村级财务支出，有效地堵塞了村级财务管理上的漏洞，解决了以前存在的“口头账” “糊涂账”问题。这一做法() 增加了基层政府工作的透明度 保证了公民行使质询权和监督权 完善了村务公开民主管理制度 提高了村民参与政治生活的能力A. B. C. D. 我国公民
22、依法行使民主监督权的渠道和方式，公民应负责地行使监督权利1. 我国公民依法行使民主监督权的渠道和方式信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度其他方式不同点含义公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映意见，提出批评、建议公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关公民依法在新闻媒体公开发表意见监督听证会、民主评议会、网上评议政府等具体方式信函、电话、手机短信、当面指出通过人民代表大会以议案、质询的方式电视、广播、报纸、网络特点是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力
23、机关，一头连着人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快2. 公民应负责地行使监督权利(1) 意义 有利于改进国家机关及其工作人员的工作。 有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。(2) 要求 为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。 必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。辨一辨民主决策的渠道就是民主监督的渠道。提示:具体的方式理解运用的关键词民主决策社情民意反映制度在决策成文前了解民意专家咨询制度专家学者重大事项社会公示制度一般是在公示、公开、公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见社会听证制度举行
24、听证会民主监督信访举报制度写信、打电话等反映问题人大代表联系群众制度人大代表反映问题舆论监督制度新闻媒体反映问题其他新形式监督听证会、评议会【典型例题5】(2014江苏卷)货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了规范行政执法自由裁量权规定，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是()A. 政府开展行政执法的重要依据B. 公民参与基层民主管理的重要方式C. 公民通过信访举报制度行使监督权D. 公民通过社情民意反映制度参与民主决策【题组训练】17. (2014海门中学)各地政府部门
25、在干部选拔任用中，积极探索运用“网上公示”“网上述职”等考核方法，充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与()A. 民主选举B. 民主监督C. 民主管理D. 民主决策18. (2014徐州一模)近期中国多地反腐提速，“表哥”“房叔”等问题一经网上爆料，有关部门立即调查，及时公开，显示出“速度、力度、透明度”的反腐新气象。这说明网络监督是()A. 有效制约和监督权力的关键B. 社会与公民监督的重要形式C. 政府清正廉洁的根本保证D. 以权力制约权力的重要体现19. (2014扬州中学)设置“市长电话”沟通市民和市长之间的联系，通过电话将有关问题直接反映给市长。这种做法主要体现出我国公民享有批评建议权的具体保障制度中的()A. 信访举报制度B. 人大代表联系群众制度C. 舆论监督制度D. 揭发检举制度20. (2014南通一模)市电视台开办的政风行风面对面节目，邀请市政府部门的领导人，与群众沟通，倾听群众呼声，为群众办实事，为政府和群众架起了一座连心桥。电视台政风行风面对面节目开通后() 政府可以更好地接受舆论和公众监督 政府可以解决公民的所有困难 为公民参与民主监督提供了有效渠道 公民可以更好地行使自己的监督权A. B. C. D.
