1、第6讲 美国联邦共和政体的确立【清单串记】【名师点拨】1. 美国1787年宪法2. 邦联制与联邦制邦联制：无联邦的最高立法、行政机关，其邦联会议的决议须经成员国认可且无法律效力。邦联也不是国际交往的主体，各成员国仍是有主权的独立国家。联邦制：联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。参加联邦的各州，可以根据联邦宪法制定本州的宪法和法律，并在自己的管辖区内行使权力。3.美国政体中的分权制衡【认知深化】理解美国1787年宪法的“分权与制衡”(1)理论基础：吸收了洛克、孟德斯鸠等著名启蒙思想家思想的精华。(2)相互关系：“分权”是实现“制衡”的前提和基础。“制衡”是分权的目的和结局。(3)具体表现：(
2、4)实施结果：避免了绝对权力的出现和滥用权力现象的发生，给美国带来长期稳定的政治局面，这是美国成为资本主义强国的关键因素。(5)存在问题：三大权力机关互相扯皮，议而不决、决而不行的现象时有发生；三权分立的原则在政治生活中难以真正贯彻。(6)本质：分权仅是资产阶级内部的分权，而不是资产阶级与其他阶级的分权。三权分立是资本主义国家政治制度的共同特点，实质是资产阶级对国家权力的垄断。典例1.（2020全国卷33）美国建国初期，制宪会议的参加者麦迪逊认为，新宪法授予联邦政府的权力很少，并有明确的规定；各州所保留的权力很多，却没有明确规定。在第一届国会上，麦迪逊提出宪法修正案：除了明确授予中央政府的权力
3、以外，其余的权力由各州自行保留。这一主张 A赋予各州主权 B恢复邦联制度 C体现了分权与制衡原则 D旨在扩大联邦政府权力【答案】C【解析】据材料“新宪法授予联邦政府的权力很少，并有明确的规定；各州所保留的权力很多，却没有明确规定”反映出当时没有形成中央与地方的权力制衡。而材料“除了明确授予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留”这明确了中央与地方的权力界定，体现了中央与地方的分权制衡，故选 C项；据材料“各州所保留的权力很多，却没有明确规定”说明限制各州权力，排除 A项；据材料“制宪会议的参加者麦迪逊认为，新宪法授予联邦政府的权力很少”说明麦迪逊主张加强联邦政府的权力且据所学制宪会议以后
4、美国为联邦制，排除B项；材料“除了明确授予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留”说明扩大联邦政府的同权力同时，还有规定地方的权力界限，中央与地方分权而治，排除D项。典例2.（2020江苏卷15）美国1787年宪法对最高法院权限的规定笼统，也没有明确它对国会立法的司法审查权。联邦最高法院第一位首席大法官约翰杰伊(1789-1795年在任)情愿回纽约去当州长，也不愿意继续留任。据此判断，当时美国（ ）A. 三权制衡机制尚未健全B. 最高法院未获得各州认可C. 联邦政府处于无权地位D. 权力部门间存在尖锐矛盾【答案】A【解析】根据材料信息可知，1787年宪法刚颁布时，对司法权的界定并不清晰，
5、以致大法官不愿留任，这说明当时美国的三权制衡机制尚未健全，还有待进一步加强，故A项正确；材料没有体现法院与各州间的关系，排除B项；宪法颁布后，联邦政府的权力得以加强，并不是处于无权的地位，排除C项；材料没有体现各权力部门间的关系，排除D项。【课时检测】1.(2020江淮十校联考)北美十三个殖民地的一个主要特征是政治上难以驾驭,它们各自的民选议会总是与伦敦派来的总督和其他官员不和。材料揭示了北美()A.对英国的封建殖民统治日益不满B.历史传统奠定联邦制基础C.各殖民地形成了统一建国的目标D.拒绝接受英国先进的制度【答案】B。【解析】材料信息阐述了北美殖民地自治与英帝国殖民统治权之间的冲突。英国对
6、北美的殖民统治并非封建性的,因为英国已经是资本主义国家,排除A;材料信息说明各殖民地对英国统治的不满,无法体现十三个殖民地已形成统一建国的目标,C不选,D不符合史实。材料表明各殖民地具有民主、自治的政治传统,这对以后美国建立国家制度产生深远影响,因此B正确。2.1787年,美国费城制宪会议上,代表们唇枪舌剑,争论得异常激烈,但在重大原则问题上意见几乎完全一致。代表们争议最少的问题可能是()A.美国实行君主制还是共和制B.国会实行一院制还是两院制C.行政官由人民还是议会选举D.黑人奴隶是否纳入征税范围【答案】A。【解析】由材料“在重大原则问题上意见几乎完全一致”可知美国实行共和政体争议最小,故A
7、正确;材料强调争议最少的问题,故B、C、D错误。3.钱穆在中国历代政治得失序中说:“中央政府只从州政府的权力中拿走了若干明确列举的权力,州政府则保留着中央政府拿走的权力之外的所有权力。”这表明美国()A.地方权力大于中央权力B.实行分权制衡原则C.中央与地方的矛盾尖锐D.中央不能控制地方【答案】B。【解析】结合所学知识,1787年宪法规定美国是一个联邦制国家,联邦权力高于各州权力,各州有一定的自治权,这体现了分权制衡原则,答案选B。A和C违背了史实。美国实行联邦制,联邦政府和地方分权,D说法错误。4.(2019内江模拟)1820年,美国民主派领袖杰斐逊说:“就我所知,社会最高权力的最可靠掌管人
8、只能是人民自己,美国总统制为君主制的新版。”这一认识形成的主要因素是()A.美国总统制共和制是虚,君主专制是实B.由“邦联”到“联邦”,中央权力削弱C.美国实行间接民主制,总统是国家权力核心D.美国实行直接民主制,总统只是国家的象征【答案】C。【解析】材料说明美国总统制具有君主制的特征,即总统权力很大,故选C;根据所学知识可知,1787年宪法规定美国实行总统共和制,总统为国家元首,掌握最高行政权,排除A;美国体制由“邦联”到“联邦”,中央权力得到加强,排除B;美国实行的是间接民主,总统掌握最高行政权,排除D。5.(2019肇庆模拟)美国总统特朗普上台后签署的“禁穆令”(暂停中东部分国家移民入境
9、)被联邦法院裁定为违宪,予以终止。这反映出美国()A.行政权力服从于司法权B.总统权力受到国会制约C.宪法是国家的根本大法D.联邦法院享有特殊地位【答案】D。【解析】美国实行三权分立体制,不会出现行政权力服从于司法权的现象,故A错误;材料反映的是联邦法院宣布总统法令违宪,没有涉及国会制约总统权力,故B错误;材料反映的是总统与联邦法院权力关系,不能体现宪法是国家的根本大法,故C错误;从材料中联邦法院可终止总统法令,可知在美国政治体制下联邦法院可以制约总统权力,故D正确。6.托克维尔在论美国的民主 一书中写道:“美国不仅是一个共和国,而且是一个联邦。但是在美国,国家权威在某些方面甚至比当时欧洲一些
10、君主专制大国还要集权。”作者意在说明()A.美国民主共和制度名存实亡B.美国政治制度存在巨大缺陷C.美国有效地加强了中央政府的权力D.美国与欧洲君主国家都有专制【答案】C。【解析】材料强调的是美国联邦制而非民主共和制,故A错误;材料强调的是联邦制的积极影响而非局限性,故B错误;由材料“国家权威在某些方面甚至比当时欧洲一些君主专制大国还要集权”可知联邦制加强中央集权,故C正确;美国是民主共和制国家,故D错误。7.(2020张家口模拟)在美国,除非能证明媒体存在着实际的恶意,否则对公职人员的报道即使不准确,也免受司法追究。这一做法()A.有利于保证决策的科学B.表明媒体凌驾于政府之上C.体现了法律
11、至上的原则D.有利于防止公共权力膨胀【答案】D。【解析】材料主要强调的是媒体对政府的监督受到法律保护,而不是强调政府合理科学决策,故A错误;据材料“除非能证明媒体存在着实际的恶意受司法追究”可知媒体恶意报道仍然受到法律的制裁,因此媒体没有凌驾于政府之上,故B错误;材料主要强调的是媒体对政府的监督受到法律保护,而不是强调法律至上的原则,故C错误;据材料“对公职人员的报道即使不准确,也免受司法追究”可知美国借助媒体监督政府,从而防止政府滥用权力,故D正确。8.下表是美国制宪会议中出现的三个国会建设方案。方案一(弗吉尼亚方案)方案二(新泽西方案)最终方案(康涅狄格方案)设立一个按人口比例分配表决权的
12、国会设立一个各州无论大小有同等表决权的国会设立各州享有同等表决权的参议院和按人口数确定代表名额的众议院最终方案的形成过程体现了() A.选举是民主原则的基本体现B.国会是代议政体的权力中枢C.妥协是现代政治的重要机制D.分权是共和制度的关键措施【答案】C。【解析】国会建设最终方案充分考虑了方案一和方案二的利益,协调了大州和小州的矛盾,说明具有妥协性,故C正确。材料表格主要体现美国制宪会议形成国会建设方案的过程,没有涉及选举问题和国会地位,故A、B错误;D表述与题意无关。9.(2019海南单科)19世纪60年代,美国国会通过了3条宪法修正案,禁止各州实行奴隶制和强制服役,合众国的所有合法居住者都
13、是美国公民,各州不得剥夺公民生命、自由和财产的权利。这些修正案()A.取消了各州的立法权力B.赋予了国会修改联邦宪法的权力C.破坏了三权分立的原则D.反映出1787年宪法存在缺陷【答案】D。【解析】国会通过宪法修正案,修改了美国宪法,禁止实行奴隶制和强制服役,这直接反映出原先的宪法存在缺陷,故本题选D。国会拥有立法权,修宪是三权分立的体制所赋予的,而不是通过修正案才赋予了国会修宪的权力,B和C错误;美国实行联邦制,各州只要在原则性问题上不违背1787年宪法,在本州内仍拥有独立的立法权力,故A错误。10.下图漫画选自英国一周杂志网站。方框中英语的意思是:美国的“三大政治机构”。该漫画的寓意是,当
14、今美国()A.三权分立制度已经遭到破坏B.政党斗争导致国家走向分裂C.总统个人把持国家行政大权D.总统与国会的矛盾日趋激化【答案】C。【解析】从图中可以看出反映的是美国的三权分立政治体制,材料中可以看出特朗普总统牢牢掌握着行政大权,故选择C;从图中无法得知美国的三权分立制度遭到破坏,故排除A;材料中没有体现国家走向分裂,排除B;图中不能得到总统与国会的矛盾日趋激化的信息,故排除D。11.1874年美国选举之后,民主党控制了众议院,立即开始搜集关于执政的共和党腐败的资料,总统格兰特的许多内阁成员因此被迫辞职。由此可知,当时美国()A.总统享有的权力受到限制B.两党秉持不同阶级立场C.议会开始成为
15、权力的中心D.两党制体现了制衡原则【答案】D。【解析】据材料“立即开始搜集关于执政的共和党腐败的资料”,可得出内阁成员是因为腐败而被迫辞职,与总统享有的权力受到限制无关,故A错误;两党都是资产阶级政党,秉持相同的阶级立场,故B错误;当时美国实行三权分立原则,议会并非权力的中心,故C错误;据材料“民主党控制了众议院,立即开始搜集关于执政的共和党腐败的资料”,可得出当时美国民主党利用控制的众议院制衡共和党,两党制体现了制衡原则,故D正确。12.(2020昆明模拟)南北战争后,美国制定并通过了第14条宪法修正案,宣布:全体美国人不仅是他们那几个州的公民,也是美国的公民。这一修正案()A.维护了美国的
16、共和体制B.解放了美国的黑人奴隶C.扩大了联邦政府的权力D.保障了美国公民的权利【答案】C。【解析】由“全体美国人不仅是他们那几个州的公民,也是美国的公民”,可知实际是扩大了联邦政府的权力,故C正确。材料并没有强调共和体制、黑人奴隶和公民权利,故A、B、D错误。13.1787年初,麦迪逊致信华盛顿说:“各州的独立与自尊自大,是这个国家的祸根除非把各州统统消灭,并将它们全部联合到一个巨大的社会里,就不能铲除这一祸根。”对此,后来解决的方案是()A.取消各州的自治权B.采取三权分立原则C.加强中央政府权力D.建立美利坚合众国【答案】C。【解析】依据美国1787年宪法,各州有一定的自治权,故A错误;
17、材料强调的是中央和地方的关系,没有说中央机构,故B错误;据材料可知,麦迪逊认为松散的州不利于国家统一,后来美国1787年宪法中确立了联邦制,规定联邦政府的权力要高于各州的权力,故C正确;1776年美利坚合众国正式成立,故D错误。14.阅读材料,完成下列要求。材料一权利法案重申了正统的政府必须依法而治这一古老的思想,还规定议会是英国政府中最高权力的拥有者,议会制定的法律是国内最高法。与其他欧洲国家的法律制度都是在继承古罗马法基础上发展起来的情况不同,英国法律制度是从自身内部产生出来的,并一直沿着自己的道路独立地向前发展。英国没有统一的宪法典,三百多年来,一直以自己“无宪法”但有发达的宪政的迷人风
18、采彪炳于世。一些基本的宪法性法律文件援用了几百年,一直未宣布废弃它们,英国“新的政治设施总是兴建于旧设施的基础之上。”整理自夏新华、丁峰借鉴与移植:外来宪法文化与中国宪制发展材料二纵观美国宪法诞生前的世界政治形势,封建君主制尚居绝对优势。16世纪末尼德兰革命胜利后建立的“联省共和国”,实际上是商业资产阶级和贵族联盟的寡头统治。具有划时代意义的英国资产阶级革命,建立的也仅是资产阶级和新贵族的联合专政。1787年宪法则创立了新的政体,第一条第九项规定“合众国不得授予贵族爵位”。宪法规定由人民选举总统,人民代表机构有权罢免总统。摘编自评美国1787年宪法(1)根据材料一,概括英国宪法文化的特征,并说
19、明权利法案确立的宪政原则。(2)根据材料二,分析美国宪法所确立的“新的政体”的进步意义,并结合所学知识,指出其与英国政体的相同点。【答案】(1)特征:原生性(独立自主性);不成文性;延续性(保守性)。宪政原则:法治;议会主权(议会至上)。 (2)进步意义:从根本上否定了封建君主制度;开创了资产阶级民主共和政体。相同点:都属于代议制民主;司法独立;体现分权与制衡的原则;资产阶级掌权。(任答3点即可)【解析】第(1)题第一问特征,通过材料一“英国没有统一的宪法典,三百多年来,一直以自己无宪法但有发达的宪政的迷人风采彪炳于世”得出独立自主性,通过材料一“一些基本的宪法性法律文件援用了几百年,一直未宣
20、布废弃它们”得出不成文性和延续性;第二问宪政原则,通过材料一“权利法案重申了正统的政府必须依法而治这一古老的思想,还规定议会是英国政府中最高权力的拥有者,议会制定的法律是国内最高法”得出法治原则和议会至上原则。第(2)题第一问进步意义,通过1787年宪法第一条第九项的规定,我们可以得出从根本上否定了封建君主制度,通过材料二“纵观美国宪法诞生前的世界政治形势,封建君主制尚居绝对优势”“1787年宪法则创立了新的政体”可以得出开创了资产阶级民主共和政体;第二问相同点,结合权利法案与1787年宪法的相关内容,我们可以得出其相同点包括以下几点,其一,都属于代议制民主,其二,都实现了司法的独立,其三,都
21、体现分权与制衡的原则,其四都是资产阶级掌权。15.阅读材料,完成下列要求。材料历史学家同样对宪法如何起草、含义如何持有争议,他们的争论同样反映出对宪法含义的当代见解。在有些学者看来,联邦制的建立是为了消除威胁新国家的混乱和纷争,维护独立战争时期的理想。而对另一些人来说,宪法是为了保护权贵阶层的经济利益,甚至不惜背叛独立革命的原则。还有人认为,宪法是要保护个人自由而限制联邦政府的权力。摘编自美艾伦布林克利美国史(14921997)结合材料和所学世界近现代史的相关史实,对上述观点进行探讨。【答案】(示例1)观点:美国联邦制的建立是为了消除威胁新国家的混乱和纷争。探讨:独立之初的美国名义上是一个国家
22、,实际上是一个松散的联盟;国家无权征税,也不掌握军队;各州的权力很大,有权征兵、征税和发行货币,财政政策更是各行其是;各州之间互设关卡,造成商品流通不畅;各地经常发生骚乱,社会动荡加剧。 (示例2)观点:美国1787年宪法是要保护个人自由而限制联邦政府的权力。探讨:各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律,有一定的自治权,这样做可以避免联邦政府过度集权;把国家权力分为立法、司法和行政三个部分,三者相互制衡,从而避免了绝对权力的出现;坚持人民主权原则,规定总统和议会议员都由选举产生,众议院由各州选民直接选出;众议院有权对犯有错误的总统提出弹劾。【解析】材料对美国制定宪法的探讨,形成三个观点,“联邦制的建立是为了消除威胁新国家的混乱和纷争,维护独立战争时期的理想”所表达的观点是美国联邦制的建立是为了消除威胁新国家的混乱和纷争,“宪法是为了保护权贵阶层的经济利益,甚至不惜背叛独立革命的原则”所表达的观点是宪法是为保护少数人的利益而制定,“宪法是要保护个人自由而限制联邦政府的权力”所表达的观点是宪法是要保护个人自由而限制联邦政府的权力,任选其中一个,列出相关的史料来进行论证即可。
