1、 第四课：政府权力的行使与监督 政府的权威一、（1）高考考纲：政府权力的行使与监督 政府依法行政的意义和要求提高政府依法行政的水平 对政府权力进行制约和监督的意义我国行政监督体系 政府的权威（2）常年考点：政府权力的行使与监督 政府的权威（3）高频考点：政府权力的行使与监督二、时政背景2010年8月27日,国务院召开全国依法行政工作会议,温家宝总理作重要讲话。温总理在讲话中,对依法行政、建设法治政府与政治体制改革、政治文明的关系,对依法行政、建设法治政府与党的执政理念、执政方式的关系,以及依法行政与法治政府建设的关系等,作出了深刻论述,并对加快法治政府建设作出了部署。 温家宝总理在国务院召开的
2、全国依法行政工作会议上明确指出:“加快建设法治政府是深化政治体制改革的重要方面。”“建设法治政府,政府严格依法行政,依法管理经济和社会事务,这是保障公民各方面权益的基本要求,是推进政治体制改革的一个重要方面。”从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。三、知识框架总说 是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。对人民 ；对国家 。为什么重要意义对政府依法行政 ； ； ； ；权责统一（有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿）。依法行政的具体要求 ； ；行政立法 ；执法体制 ；执法队伍 ；行政管理体制 。提高依法行政的水平怎么样（审慎用权）只有
3、把依法行政和民主决策结合起来，才能真正做到对人民负责。实行民主决策的重要原则： ； ； 。民主决策是由我国国家性质和政府的性质决定的，是坚持对人民负责的必然要求。是由权力本身的特点决定的：权力是把“双刃剑”。政府接受监督的原因 ； ； ； ； 。为什么政府接受监督的意义接受监督一靠民主，发挥人民民主，切实保障人民的选举权、知情权、参与权、监督权。二靠法制，实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化。关键 建立健全制约和监督机制行政系统内部监督： 。行政系统外部监督： 。建立全面的行政监督体系怎么样政府自觉接受监督的原因 。政府要自觉接受监督政府自觉接受监督的表现 。四、高考回顾1.（2010高考
4、全国新课标卷17）中共中央关于深化行政管理体制改革的意见提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是人民代表大会及其常委会 各级人民法院和人民检察院国家监察部和地方监察机关 国家审计署和地方审计机关A B C D2.（2010高考广东卷28） 2009年颁行的关于实行党政领导干部问责的暂行规定，要求对党政领导干部的失职行为实施问责。这一举措表明 A.政府执政必须符合法律程序 B.我国已建立完整的行政监督体系 C.每个公民都有监督权和质询权 D.党政领导干部的权力和责任是统一的3.（2010年高考江苏卷15）2010年3月，国土资源部、财
5、政部、住建部和科技部按照政府信息公开条例，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠A.民主和法制 B.监察和审计 C.提高公务员办事效率 D.简化政府办事程序4.1989年，第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了中华人民共和国行政诉讼法。这是一部里程碑式的法律，标志着“民告官”有了法律保障。此后，全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政复议法、行政许可法等多部法律。 （北京卷）27.上述立法的目的是 扩大行政权力，增强政府权威 规范公民行为，加强司法监督 规范政府行为，保障公民权益 健全法律制度，建设法治政府 A. B. C. D. 5.（
6、广东卷）13.某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施A.保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利B.限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权C.增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权D.增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权6.（海南卷）11中华人民共和国政府信息公开条例规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在（独家编制 编制人：龙清
7、）保障公众的知情权和监督权 提高政府工作的透明度提高政府工作的效率 扩大公民的法定检举权A B C D7.（2008广东文基7）2007年9月，我国正式成立国家预防腐败局，负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定和检查指导等重要工作。这一举措旨在加强行政监督体系中的 （ ）A.国家司法机关监督 B.行政系统外部监督C.行政系统内部监督D.国家权力机关监督8.（2008山东文综17）按照中华人民共和国政府信息公开条例的要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。这有利于 （ ）增强政府工作的透明度维护和实现公民的知情权扩大政府
8、公共服务职能发挥社会舆论的监督作用A.B.C.D.9.全国法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅度，但有的缺乏具体的实施细则和执法基准，这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能。比如，道路交通法第99条规定，机动车行驶超速的罚款从200元到2000元，执法人员应根据案件实际情况合理做出处罚。而在实践中，出现了诸如本应罚款300元，执法人员却因素质、心情等原因处罚1000元的现象，群众对此非常不满。规范行裁量权，为政府权利设限，增强政府共公信力是我国政治体制改革的一个重要方向。在这背景下，一些地方政府主动出台并实施了一系列规范行政量权的办法。经过一段时间，这些地方政府依法行政水平将上了一个台阶。规
9、范行政裁量权的做法得到了群众的普遍的认可，政府权威进一步提高。为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可？结合材料，运用政治生活的有关知识做出分析。五、误区警示误区一：合理行政就是合法行政。误区二：依法行政和依法执政是一样的。误区三：有效制约和监督权力的关键，是社会舆论的监督。误区四：政府的权威从根本上说，说由政体决定的。六、对应高考模拟训练1.当前，政府特别关注大学生、下岗失业人员和农民工这三类就业群体。这体现的政治学道理是 A要坚持一切从实际出发，实事求是 B党在贯彻立党为公、执政为民的理念 C国家在履行政治职能，维护人民民主权利 D政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者2.随
10、着手机无线上网业务的激增，一些手机无线应用协议网站、增值信息服务提供商，在手机上肆意传播色情图片、色情语音、色情视频等信息，牟取暴利，危害社会。“手机色情”的疯狂扩散，对辨别力和抵御力很弱的青少年来说，身心遭受的毒害与摧残将可能是毁灭性的。全国“扫黄打非”办公室要求对“手机色情”进行专项治理，这体现了我国政府（ ）坚持对人民负责的原则 认真履行社会公共服务职能坚持立党为公、执政为民 坚持依法行政A B C D3（2010届山东省潍坊市阶段性测试）2009年12月8日，第一届国家食品安全风险评估专家委员会在京成立。全方 位食品安全监测调查体系，将在两年内建立。根据食品安全法规定，卫生部组建了由医
11、学、农业、食品、营养等方面专家组成的国家食品安全风险评估专家委员会。 这体现了 政府坚持对人民负责的原则 政府坚持实行专家咨询制度让公民参与决策 系统优化的方法 政府坚持依法行政A. B. C. D.4.（2009广东高考基础训练题二）贯彻依法治国方略，提高依法行政管理水平的基本要求是 （ ）A. 坚持从群众中来到群众中去的工作方法 B. 政府依法行政C. 深化行政管理体制改革 D. 加强行政执法队伍建设5.（2009广东高考基础训练题二）2008年7月，中央纪委办公厅、监察部办公厅印发关于加强对对口支援救灾款物监督检查的通知，要求承担对口支援任务的19个省市纪检、监察机关充分发挥职能作用，加
12、强对对口支援救灾款物管理使用的监督检查，保证中央关于对口支援重大决策的贯彻落实。材料包含的监督形式有 中国共产党的监督人民政协的监督司法机关的监督行政系统内部的监督A. B. C. D. 6（2009广东高考基础训练题二）区别有权威政府与无权威政府的标志是 （ ） A. 政府是否站在人民的立场上 B. 人民是否完全听从和畏惧政府的管理C. 政府的官员是否由人民选举产生 D. 政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受7.（2009 广东考试模拟卷一）“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。从权力监督的角度看，这强调 （ ） A.中国共产党对政府的监督 B.人民政协对政府的监督 C.社会与公众对政府
13、的监督 D.司法机关对政府的监督8. （2009安徽无为模拟试题五）2008年9月16日，山西省安全生产委员会召开2008年第四次全体会议，副省长徐守盛指出，各级、各部门和各企业必须牢固树立安全发展的理念，充分认识安全生产的严峻形势。要认真分析近年来我省安全生产事故的教训，把“民生大于天”作为自觉行动。着力加强第四季度事故高发期的安全生产工作，突出尾矿库专项排查整治和安全监督管理，扎实开展煤矿和道路与水上交通、化工、建筑施工等领域的安全专项整治。同时还要严格实行安全责任追究制度，对由于责任制不落实、隐患整改不力等原因发生事故的，要依法依纪从严追究相关责任人的责任。（1）运用政治生活的相关知识，
14、分析山西省副省长作出上述指示的依据。七、课外拓展（2009.福州月考）2008年以来，一些地方发生的重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。这些事件反映了一些干部缺乏大局意识、责任意识，有的甚至对关系群众生命安全的重大问题也麻木不仁。我们对这些事件及其严重后果必须充分认识，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。三鹿有毒婴幼儿奶粉问题暴露以来，党中央、国务院高度重视，有关部门雷厉风行，在全国范围内打响了一场乳制品安全保卫战，维护了消费者的合法权益。有人认为在这次乳制产品安全保卫战中，我国政府积极履行了经济职能，树立了权威。因此，对人民健康负责的政府才是有权威的政府。请结合材料谈谈你
15、的认识。（12分）参考答案：四、高考回顾1.D 2.D 3.A 4.D 5.C 6.A 7.C 8.B 9. 【答案】我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。人民政府必须依法行政，为人民服务，对人民负责，行政裁量权过大，容易导致行政机关任意裁量和难以正确裁量，影响政府的公信力，甚至损坏法律的权威，背离人民的意志。政府主动规范行政裁量权，对正确履行职能，提高依法行政水平和政府权威，保障人民群众的权利和自由等都具有重要的意义。六、对应高考模拟训练1.D 2.D 3.C 4.B 5.B 6.D 7.C8. 答案政治：政府要把为人民负责的原则贯穿于切实履行职能的过程中。在加强对企业生
16、产的监管，保护公民的生命安全及各种合法权益的基础上，促进经济社会发展。政府要严格坚持依法行政、自觉接受监督，不断提高行政水平，建设法治政府和责任政府，树立政府权威。七、课外拓展答案. 我国政府是人民的政府，材料中国务院对安全问题高度重视，有关部门雷厉风行，打响了乳制品安全保卫战体现了政府履行经济建设的职能，也体现了保障人民民主和维护国家长治久安和提供社会公共服务的职能。政府履行上述职能、对人民健康负责有利于树立自己的权威，但要成为有权威的政府还应履行其他职能，并正确行使职能；还必须坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则；依法行政、科学民主决策，并自觉接受监督。所以，题中表述不全面。（如学生运用新版教材P50政府权威，要做到的几个方面工作来组织答案也可酌情给分。）
