1、单元综合提升 第二单元 官员的选拔与管理 体系概览 NO.1用联系的观点记牢历史 主题整合 NO.2用发展的观点认知历史 一、中国古代主要的选官制度的发展演变 时代选官制度措施标准 夏、商、西周 世官制权贵合一、世代相传 血缘、姻亲春秋、战国军功爵制养士、军功、客卿军功汉代察举制、征辟制 察访人才、举荐做官品德魏晋南北朝 九品中正制品评士人、按品授官门第隋唐至明清科举制分科考试、以成绩优劣定取舍 才学 选官标准由家世门第逐渐发展为才学 发展趋势选拔方式由推举发展为公开考试二、我国公务员制度与西方文官制度的异同 1相同点(1)坚持依法管理原则。法治是现代文明的重要标志，把公务员管理纳入法治轨道，
2、按照法定的权限、条件、标准和程序对公务员进行管理是各国普遍采用的方法。(2)坚持公平竞争原则。我国和西方公务员的录用、任职、考核、晋升、奖励、惩戒等管理环节都体现出公开、公平、竞争、择优的原则。(3)坚持功绩制原则。不受资历深浅、亲疏关系、家庭背景等因素的影响，它体现了“任人唯能”和“奖优罚劣”的思想，有利于调动公务员的积极性，因此各国都把它作为一种常用的激励手段。(4)注重权益保障。为保障公务员有效地执行公务，维护国家权益，解除公务员履行职务的后顾之忧，各国对公务员的权益都做了明文规定。(5)实行分类管理。从世界各国公务员制度的实践来看，公务员都是有级别的，尽管有职位分类和品位分类的不同，但
3、职务和级别都是公务员职业发展的台阶，职务晋升与级别晋升都是职业发展的标志。2不同点(1)指导原则。我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，建立公务员制度的目的就是要为贯彻和执行党的基本路线提供制度保证；而西方文官制度则标榜“政治中立”，要求文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向。(2)管理体制。我国公务员制度坚持党管干部的原则，坚持党对人事工作的领导；而西方文官制度对公务员的管理强调“与党派脱钩”，公务员职务晋升不受政党干预。(3)职位划分。我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分，我国坚持中国共产党的领导，不搞多党轮流执政；而西方文官制度则实行“两官分途”，强调政务官的政治化和事务官的职业化，相互之间不能转任。(4)录用标准。我国公务员制度坚持德才兼备的标准；而西方文官制度在用人标准上，有的强调“专才”，有的强调“通才”，都把业务知识和能力作为用人的主要条件。(5)服务宗旨。我国公务员的考核、奖惩、晋升等都要考察其为人民服务的精神；而西方国家的文官则是一个单独的利益集团，他们同政府的关系是雇员同雇主的关系。谢谢观看 THANK YOU!
