1、【教学设计】学校：临清三中 学科：政治 编写人：方景旭 审稿人：郑玉香专题三 联邦制、两党三权分立：以美国为例 第一框 美国的联邦制一、教材分析美国是资本主义民主制度发展比较完备的国家。美国联邦制的国家结构形式，在现代资本主义国家中具有典型意义。本课从介绍美国的国家结构入手，阐释联邦制的作用和特点，剖析联邦制的利与弊，有助于我们了解美国民主政治的现状。二、教学目标（一）知识目标了解美国联邦制的特点；认识美国联邦制的利弊。（二）能力目标运用本专题所学知识，分析美国政治生活基本现象的能力；运用具体的历史的观点，分析美国联邦与州关系演变的能力；运用联邦制的基本知识，分析美国各州与联邦政府关系的能力。
2、（三）情感、态度与价值观目标通过本框学习，对比中美两国国家结构的差异，使学生认同我国的基本制度，认识到政治体制的健全是一个长期的历史过程，从而坚定走社会主义道路的信心。三、教学重点难点美国联邦制的特点，讲清美国联邦和地方各州的关系，即美国中央和地方的关系。四、学情分析由于本节课和学生们学习的历史知识有着密切的联系，联邦制的演变应该比较容易掌握，而对美国联邦与州的关系，由于理论性强，需重点分析。五、教学方法学生通过互联网收集、整理美国政治制度的有关资料，教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。六、课前准备1学生的学习准备：收集资料，预习阅读美国联邦制的特点；认识美国联邦制的利2教师的教
3、学准备：收集有关美国联邦制的历史资料和时政材料；课前预习熟悉本节学案。七、课时安排：1课时八、教学过程(一)预习检查、总结疑惑检查学生的预习情况并了解学生的疑惑，使教学具有针对性。（二）情景导入、展示目标。观点一：美国联邦制下设“50个小政府”，做不到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。观点二：不受制约的权力是危险的，高效率的政府也就是危险的政府，美国联邦制好比是系在野马头上的缰绳。根据所学知识，谈谈你对美国联邦制的认识。（三）合作探究、精讲点拨。（一）、从邦联制到联邦制1、历史上的邦联制：（1）、构成单位及其与邦联的关系 美国是典型的联邦制国家，
4、宪法规定联邦和州分权。但是，美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。北美独立战争结束后，依据1781年生效的邦联条例，美国实行邦联制。美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。（2）、特点 邦联国会的组成及代表性质中央与各州的权力分配当时，作为邦联政府唯一机构的邦联国会，由各州代表组成。各州代表相当于独立的各州派出的大使。国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱，对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力。 （3）、弱点：政治上松散的联盟；最根本的弱点是，邦联不是现代意义上的国
5、家，只是各州之间的松散联盟。经济上税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州；在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。邦联政府所需的经费，根据各州土地的价值，按比例摊派到各州，但是否缴纳则取决于各州。军事上国防依靠各州民兵的支持。再次，在国防上，邦联也十分软弱。邦联政府拥有海陆军，但军队规模很小，不得不依靠各州民兵的支持。2、从邦联制到联邦制转变的原因：（1）、应付危机，加强统治美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。特别是1786年美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”。因而，资产阶级强
6、烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。（2）、法律保障1787年美利坚合众国宪法为了用成文宪法巩固美国独立战争的胜利成果，保护资产阶级的私有财产权，1787年美国制宪会议制定了美利坚合众国宪法。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。（二）、美国联邦制的特点联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征。1、联邦与州分享政治权力。联邦政府行使宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。州政府拥有“保留的权力”。联邦与州分享政治权力。联
7、邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则，规定“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留”。根据这条规定，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。联邦政府只能行使宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。关于州的权力，宪法没有具体规定。一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务。例如，以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安等。2、联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不
8、得进行任何干涉；两种宪法、两种法律体系；人员任命、施政行为互不干涉。联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。3、联邦地位高于州联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、
9、法律或条约相抵触者一律无效。州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。联邦地位高于州。宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。（三）、联邦制的利弊：1、形成的历史原因民主思想和历史环境 联邦制成为美国的国家结构形式，既与当时的资产阶级民主思想密切相关，也是特定历史环境下的选择。美国立国之初，13个州均享有主权，都不同意出让全部主权。同时，北方资产阶级与南方种植园主之间、各州之间存在巨大分歧和矛盾。联邦制是调和这些矛盾的有效形式。从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联
10、邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。2、联邦制的优点： 从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。保持国家的强大和统一是最大的优点确保州的灵活性和创造性。3、联邦制的弊端：（1）、效率不高：（2）、集团分享权力，维护资产阶级的利益，不顾人民要求。在美国实行联邦制的二百多年问，联邦制的弊端也显露无遗。美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。当
11、大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。（四）反思总结，当堂检测。3个特点：即美国联邦制的特点（1）、联邦与州分享政治权力。（2）、联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。（3）、联邦地位高于州2个方面：即美国联邦制的优点和弊端：1个转变原因：即从邦联制到联邦制转变的原因应付危机，加强统治教师组织学生反思总结本节课的主要内容，并进行当堂检测。设计意图：引导学生对所学内容进行简单的反馈纠正（五）发导学案、布置预习。九、板书设计一、美国的联邦制1、从邦联制到联邦制2、美国联邦制的特点（1）联邦与州分
12、享政治权力（2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力（3）联邦地位高于州3、联邦制的利与弊（1）联邦制的优点（2）联邦制的弊端十、教学反思充分开发教材资源，利用教材提供的探究材料与问题，有选择地积极开展好探究学习活动。第一个探究活动应重点引导同学们思考美国联邦与州的关系；第二个探究活动，引导学生了解美国联邦政府和地方各州的权力争夺情形；第三个探究活动，重点引导结合美国的国情和历史进行分析；第四个探究活动，旨在引导学生理解每个国家都有自己历史和国情，不能照抄照搬别国的模式。【导学案】学校：临清三中 学科：政治 编写人：方景旭 审稿人：郑玉香专题三第一框美国的联邦制课前预习学案一、预习目标1、美
13、国联邦制的特点2联邦制的利与弊二、预习内容根据课文完成下列填空题 1从邦联制到联邦制 (1)美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过_制。美国现在是一个典型的_国家。 (2)北美独立战争结束后，依据1781年生效的邦联条例，美国实行_制，美利坚合众国由_个州组成，各州保持其_、_和_，这说明，它还不是现代意义上的国家。当然，作为邦联政府惟一机构的是邦联_，由各州代表组成，各州代表相当于独立的各州派出的_，国家的真正权力在_，中央的权力很软弱。 (3)美国在实行邦联制期间，政府难以应付_、_和_等问题。特别是1786年爆发了反对当局的人民起义，使资产阶级强烈要求建立一个强有力的_，以保护资产阶级的利
14、益，镇压人民的反抗，为此，美国制宪会议制定了_。依据宪法，美国的国家结构形式由_制转变为_制，各州把国家权力的一部分转让给_，使联邦成为一个享有充分_的国家。 2美国联邦制的特点 联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征： (1) _与_分享政治权力。联邦宪法提出了联邦与州两级政府_的准则，规定“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留”。根据这条规定，联邦政府享有宪法“_的权力”，州政府拥有“_的权力”。联邦政府只能行使宪法明确列举的权力，以及最高法院解释可以从“_的权力”中引申出的权力。一般而言，州的权力主要是处理_的事务。 (2)联邦与州在各自的权力
15、范围内享有_权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的_与_的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有_权力，均享有对人民的_权，相互间不得进行任何干涉。联邦设有最高的_、_和_机关，有统一的_和_，是_的主体，各州也有自己的_、_和_机关，有自己的_、_；联邦政府不能任命_官员，不能监督、考核州政府的_行为，州政府也不得干涉_事务。 (3) _地位高于_。宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在_适用，各州必须遵守；各州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律_。各州的宪法和和法律，若与联邦宪法和法律发生冲突，_优于_。 3联邦制的利与弊 (1)联邦制成为美国的国
16、家结构形式，既与当时的_思想密切相关，也是特定_下的选择。美国立国之初，13个州均享有主权，都不同意出让_。同时，北方资产阶级与南方种植园主之间、各州之间存在巨大分歧和矛盾。联邦制是_的有效形式。从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个_、_的同时，确保州的_性和_性。(2)在美国实行联邦制的二百多年间，显露出联邦制的弊端，最大问题是_，_与_之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全国性_与_分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威，当资产阶级利益集团
17、之间矛盾重重时，联邦制就处于_运转之中。三、提出疑惑同学们，通过你的自主学习，你还有哪些疑惑，请把它填在下面的表格中疑惑点疑惑内容课内探究学案一、学习目标1说出美国从邦联制到联邦制演变过程，美国联邦制的特点。2分析美国联邦制的利与弊。学习重难点：美国联邦制的特点。二、学习过程探究活动：观点一：美国联邦制下设“50个小政府”，做不到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。观点二：不受制约的权力是危险的，高效率的政府也就是危险的政府，美国联邦制好比是系在野马头上的缰绳。根据所学知识，谈谈你对美国联邦制的认识。三、反思总结四、当堂检测1在联邦制下，关于联邦和
18、州的权力，说法正确的是 （ ）A、联邦的权力大于州的权力 B、联邦和州的权力是完全相同的C、州享有最高权力 D、在各自的权力范围内享有最高权力 2、美国各州享有的权力有 （ ） 处理本州范围内的事务 拥有自己的立法、行政和司法机关 享有对人民的直接管辖权 州的法律高于联邦的法律 A B C D 3、美国联邦制的优点表现在 （ ） A 联邦制是美国的国家结构形式 B 全国性资产阶级利益集团和地方性资产阶级利益集团分享权力 C 联邦政府和州政府之间相互扯皮、推委，效率不高 D 保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性4、北美战争后，美国实行邦联制，后来实行联邦制，其原因是（ ）邦
19、联制国家的真正权力在州，中央的权力很软弱 美国实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题 美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识” 美国资产阶级革命不彻底A、 B、 C、 D、5、联邦制下的美国，联邦政府与州的关系有如下基本特征（ ）联邦与州分享政治权力。联邦拥有宪法列举的权力，州拥有保留的权力 联邦和州在各自范围内享有最高权力，有各自的权力范围，相互不得干涉 它们是严格的中央和地方的关系，地方必须服从中央 联邦地位高于州，联邦宪法优于各州法律A、 B、 C、 D、6、1 8 1 6年4月王6日，美国国会通过国家第二银行法案，并在
20、各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。1 8 l 8年，马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在该州法院败诉，他立即上诉到联邦最高法院，最高法院判决国家第二银行法符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。 (1)在上述材料中，联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权? (2)在美国，联邦政府与州政府之问是如何分权的?课后练习与提高一、单项选择题1美国由邦联制转变成联邦制的原因是（ ）A 建立一个强大的中央政府B 制定美利坚合众国宪法C 各州把国家的一部
21、分权力转让给联邦中央政权D 维护资产阶级利益，镇压劳动人民反抗的需要2联邦制实行200多年来，在美国发挥了重要作用，其最大优点是A 实现了阶级矛盾的调和B 在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性C 彻底解决了各州之间的巨大分歧D 符合了美国当时的历史条件3明尼苏达州和科罗拉多州在1864年联邦通过民权法案之前，就通过了保护少数民族的法案；怀俄明州允许妇女投票，比联邦宪法确认妇女有选举权早30多年。上述事实主要说明A 州的法律与联邦法律即使有抵触，也是有效的B 美国州权是联邦权力的来源C 联邦制保持了国家的强大、统一D 联邦制有利于保持州的创造性与灵活性4下列选项中不属于美
22、国各州拥有的权力是A 以地方名义征税B 管理州内工商业和劳工C 控制州际及对外贸易D 组织警卫力量和维持治安5当今资本主义国家管理形式主要有民主共和制和君主立宪制，其中意大利实行议会制共和制，美国实行总统制共和制，日本实行议会君主制。据此回答：一国采取什么样的国家管理形式（ ）A 完全由该国的历史条件决定B 一般说由该国的国家性质决定，但也会受多种因素的影响C 主要由该国阶级力量对比决定D 由资产阶级的主观决定6辨析题我国的“一国两制”是联邦制的一种特殊形式。 专题三第一框美国的联邦制参考答案课内探究学案：答联邦制是美国的国家结构形式，美国是典型的联邦制国家。 美国联邦制有以下特征：联邦与州分
23、享政治权力； 联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力； 联邦地位高于州； 美国联邦制的利与弊：美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。 美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。当堂检测选择：DCDCC6、（1）联邦法院的判决是在维护联邦权。 (2)联邦政府享有宪法“列举的权力，以及根据最高法院的解释可以从“列举的权力中引申出来的权力。州政府拥有保留的权力，主要是处理本州范围内的事务。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己
24、的宪法、法律。 联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。课后练习与提高一、单项选择题1、D2、B3、D4、C5、B6、辨析 (1)在联邦制度下，联邦与州分享政治权力。联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；同时各州也拥有自己的宪法和法律。(2)我国是一个单一制国家，全国只有一部宪法、一个制定法律的机关、一个中央政府。从对外关系看，代表中国的只能是中华人民共和国。(3)“一国两制”下设立的特别行政区，除外交和国防事务外，享有行政管理权、地方立法权、独立的司法权和终审权，还可以在中央授权之下在经济、文化等方面处理某些涉外事务。尽管如此，一国两制的制度安排没有改变我国国家结构形式的单一制性质。特别行政区也只是中央政府领导下的地方行政区域，中央与特别行政区是中央与地方的关系。所以上述观点是片面的。
