1、2013届高三人教版政治一轮复习精品学案：必修1 第9课 走进社会主义市场经济整理制作 QQ：1084591801（转载请保留此信息）高 考 考 点考 查 重 点命 题 焦 点一、市场经济基本原理1市场与计划；2市场调节及其弊端；3市场配置资源；4市场秩序。二、社会主义市场经济1社会主义市场经济的基本特征；2宏观调控。一、命题内容1市场调节及其弊端；2社会主义市场经济的基本特征；3宏观调控。二、命题形式多以选择题为主。1.结合2011年上半年我国CPI持续上涨等实例，说明市场调节的弊端及加强宏观调控的必要性。2结合全国公安机关集中开展严打“四黑”(黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点)专项行动等事例
2、，分析国家整顿市场秩序的必要性和重要性。3结合我国经济发展的实际，分析国家宏观调控政策变化的必要性。一、市场经济基本原理1市场与计划(1)计划和市场是资源配置的两种基本手段。(2)市场在资源配置中起基础性作用的经济就是市场经济。2市场调节及其弊端、市场配置资源(1)市场配置资源主要是通过价格、供求、竞争来实现的。(2)市场调节的优点：市场能够及时灵活地反映市场供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置；市场在竞争中推动科学技术、经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。(3)市场调节的弊端：市场调节不是万能的。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。因此，如果仅由市场调节，会
3、导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。3市场秩序(1)规范市场秩序的意义：只有具备公平、公正的市场秩序，市场才能合理配置资源。(2)如何规范市场秩序。第一，良好的市场秩序依赖市场规则：市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定。市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。第二，建立健全社会信用制度：诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。为此，要切实加强社会信用建设，大力建立健全社
4、会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。第三，每个经济活动参与者都必须树立知法、守法用法及诚信等观念。问题探究1：市场调节的局限性是如何区别的？提示：自发性突出表现为由逐利导致的违背市场规则的不正当行为；盲目性侧重于因不能全面掌握市场信息，盲目作出与市场供求相悖的决策的行为；滞后性强调的是由于信息反馈的时间差，导致市场调节落后于市场供求的变化。二、社会主义市场经济的基本特征1社会主义市场经济的基本特征(1)社会主义市场经济的含义：社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，是在市场条件下对资源配置起基础性作用的经济。(2)社会主义市场经济的基本特征：首先，坚持公有制的主体地位，
5、这是社会主义市场经济的基本标志；其次，以共同富裕为根本目标；再次，能够实行强有力的宏观调控。2宏观调控(1)含义：指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。(2)必要性：加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求，不只是为了弥补市场调节的不足，更是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。国家加强宏观调控能够弥补市场调节的不足。(3)主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。(4)手段：国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，实现宏观调控的目标。国家宏观
6、调控，应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能。问题探究2：国家的宏观调控与市场调节是对立的吗？提示：不能将国家的宏观调控和市场调节割裂开来，甚至对立起来。国家的宏观调控和市场调节是现代市场经济条件下实现资源配置的两个必不可少的手段。国家的宏观调控是建立在市场调节的基础性作用之上的，是对市场调节缺陷的一种弥补。(对应学生用书P42)要点一市场调节与宏观调控的比较琰茞市场调节宏观调控区别含义在资源配置中发挥市场机制的作用，实际上是价值规律在起作用国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制实现方式通过市场上价格、供求、竞争的变化和相互作用，引导商品生产
7、者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置通过经济手段、法律手段、行政手段等实现地位在市场经济条件下，市场在资源配置中起基础性作用国家的宏观调控要在尊重市场基础性作用的前提下进行联系从联系来看，两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，两者相互联系，相互补充，缺一不可。(1)市场经济既要发挥市场的基础性作用，又要发挥国家宏观调控的作用。(2)市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，需要加强国家的宏观调控；国家的宏观调控要在尊重市场、遵循市场规律的前提下进行。(3)在市场经济条件下，发挥市场的调节作用与运用国家的宏观调控，都可以实现资源的优化配置。市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵
8、活地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。但市场调节不是万能的，市场调节存在着自发性、盲目性和滞后性等固有的弊端，只有加强宏观调控才能弥补市场调节的不足，因而市场经济是市场调节与国家宏观调控的有机统一。例1(2011广东文综)某企业某年利润1.2亿元，称之为私人收益，但污染造成附近居民的经济损失约0.4亿元，这样社会收益约0.8亿元。由于政府新颁布了环境保护条例，在同样情况下，该企业为避免可能面临的0.4亿元罚款，投入0.2亿元解决了污染问题，此时的社会收益为1.0亿元。这一过程表明()A法律法规是资源配置的基本手段B污染是公共物品，必须由政府治理C市场在政府调控下对资源配置起基础性作
9、用D市场调节具有滞后性的弊端解析A项表述错误，计划和市场是资源配置的两种基本手段；B项表述错误，治理污染应该由企业和政府共同承担；D项不符合题意；C项表述正确且符合题意。故选C。答案C点拨本题易错选B。学生可能认为治理污染只是政府的责任，与企业无关。(2011江西南昌)2010年11月3日，中国住房和城乡建设部等四部委发出通知，全面叫停第三套住房公积金贷款，并将第二套住房公积金个人住房贷款首付提至五成，贷款利率不得低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍。这意味着()政府调整住房供应结构，规范市场秩序合理的财政政策有利于促进市场的健康发展宏观调控可以弥补市场调节的缺陷通过对经济利益的调
10、整来影响和调节经济活动ABCD解析政府通过货币政策调控的是房产价格，而不是调整住房供应结构，故错。题干涉及的是货币政策，不是财政政策，故错。符合题意，答案选C。答案C点拨易错选A。其原因是时政知识欠缺，对房地产市场的状况认识不到位。现在房地产市场存在的主要问题是房价过高，不是住房供应结构。要点二宏观调控手段的比较琰茞经济手段法律手段行政手段区别含义是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段是国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段内容(1)最常用的是财政政策和货币政策，如税收
11、、信贷、利率、汇率等，还有产业政策等。(2)制定和实施经济计划，对经济活动参加者进行引导经济立法、经济司法和法律监督命令、指示、指标、规章制度和条例等行政措施区别特点战略性、宏观性、指导性、间接性强制性、普遍性、权威性、相对稳定性和明确规定性直接、迅速、强制联系三种手段各有特长，相互联系，相互补充，共同构成了宏观调控手段的体系。在运用这三种手段时，应以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能行政手段一定是由行政部门实施的，但是行政部门实施的未必都是行政手段；行政手段具有直接、迅速的特点，但是不能因此就夸大行政手段的作用。例2(2011重庆文综)2009年，我
12、国实施较为宽松的汽车信贷政策，助推了汽车消费的增长。2010年，我国汽车产销量均突破1800万辆，位居世界第一。由材料可知()A国家运用行政手段调节汽车的生产与消费B汽车消费增长是汽车生产增长的决定性因素C汽车信贷政策的变化影响汽车的销售和生产D贷款买车属于超前消费，背离了正确的消费观解析宽松的汽车信贷政策刺激了汽车的消费需求，需求旺盛又带动了汽车行业的生产和销售，C体现了这一过程，故选C。信贷政策属于宏观调控的经济手段而非行政手段，A错；生产决定消费，消费反作用于生产，B错；D对贷款买车定性错误，排除。答案C点拨本题易错选B。不能准确把握生产与消费的辩证关系容易错选失分。(2011东北三省四
13、市联考)2010年11月20日，国务院发出通知，要求各地区、各部门要以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，进一步做好价格调控监管和稳定市场价格的工作。下列符合抑制物价过快上涨的要求且属于经济手段的措施是()加大对价格违法行为的处罚力度免收所有收费公路的鲜活农产品通行费对低收入家庭发放价格补贴中国人民银行提高银行存款准备金率A B C D解析“加大对价格违法行为的处罚力度”具有直接性且为行政手段，故排除。“对低收入家庭发放价格补贴”与抑制物价过快上涨无关，故排除。具有间接性且为经济手段，故答案选D。答案D点拨易错选A。其原因是未认识到具有直接性且为行政手段。(对应学生用书P43)易错点
14、：宏观调控是社会主义市场经济的特有特征理论分析：宏观调控是现代市场经济的共有特征，并非社会主义市场经济所特有。但由于社会主义市场经济是与社会主义基本制度结合在一起的，所以能够发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效。正确理解社会主义市场经济的基本特征要注意以下几点：(1)坚持公有制的主体地位。坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志。它是我国基本经济制度的核心内容，也是和资本主义市场经济最显著的一个区别。从经济上看，社会主义市场经济与资本主义市场经济的根本区别是是否以公有制为主体。资本主义的市场经济是建立在生产资料资本主义私有制的基础之上的。
15、(2)以共同富裕为根本目标。资本主义市场经济：以生产资料私有制为基础，容易出现两极分化。社会主义市场经济：以生产资料公有制为基础，逐步走向共同富裕。(3)能够实行强有力的宏观调控。我国是以公有制为主体的。公有制的主体地位主要体现在公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。因此，国家能够实行强有力的宏观调控。注意：无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都需要宏观调控；不同的是，社会主义市场经济能够实行强有力的宏观调控。典例(2011福州模拟)2009年，面对严峻复杂的国际金融危机波及全球的经济形势，党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，有
16、效遏止了经济增长明显下滑态势，在全球率先实现经济形势总体回升向好。这表明社会主义市场经济能够()A充分发挥市场在资源配置中的基础性作用B使国家的宏观调控做得更好、更有成效C避免遭受国外经济波动的不利影响D制定正确的经营战略，形成自己的竞争优势错因分析本题易错选A，原因是未弄清题干的主旨。正确解答党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，有效遏止了经济增长明显下滑态势，体现了我国强有力的宏观调控，应选B。2011年11月22日，人民日报发表评论文章我国有能力有条件保持价格总水平基本稳定。我国有能力有条件保持价格总水平基本稳定是因为()A宏观调控是社会主义市场经济的基本特征B我国能实行
17、强有力的宏观调控C市场调节要以宏观调控为基础D稳定物价是宏观调控的主要目标解析我国有能力有条件保持价格总水平基本稳定，是因为我国能实行强有力的宏观调控。A、C项错误，D项不是原因。答案B(对应学生用书P43)(对应学生用书P43)重拳抑房价保障助安居怎么解决住房问题背景材料中宣部理论局组织编写的从“怎么看”到“怎么办”理论热点面对面(2011)载文指出，一年一度的央视春晚，是亿万中国人除夕之夜的“盛宴”，而小品则是最为人们津津乐道的“大餐”。2011年春晚的5个小品中，有两个说的都是房子引发的故事：一个讲为争房子而假离婚；一个讲因买不起房而借房来结婚。春晚小品集中“说房”折射出高房价背景下人们
18、对住房问题的广泛关注。近年来，很多地方出现了房价过高、上涨过快的现象，高房价成为时刻牵动人们神经、影响经济社会发展全局的突出问题。党和政府高度重视，正以坚决的态度，出重拳抑制房价过快上涨，大力度推进保障性住房建设，努力解决群众住房问题，让人们住有所居、安居乐业。党和政府陆续推出的抑制房价过快上涨的一系列政策措施包括：2010年1月7日，国务院办公厅出台关于促进房地产市场平稳健康发展的通知，被称为“国十一条”；2010年4月17日，国务院下发关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知，被称为“新国十条”；2010年9月29日，按照国务院部署，住房和城市建设部等八部委出台，五项调控政策，被称为“九月新
19、政”；2011年1月26日，国务院办公厅发出关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知，被称为“新国八条”。短短一年，出台如此密集的调控政策确实罕见，且力度不断加大，房价快速上涨势头得到初步遏制。为进一步遏制房价过快上涨，2011年7月12日召开的国务院常务会议明确指出，当前房地产市场调控正处于关键时期，部分城市房价上涨压力仍然较大，强调要坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，不断巩固和加强调控效果。1“重药”降“虚火”，坚定不移控房价。(1)货币“闸门”要收紧。截至7月上旬，央行已连续6次上调人民币存款准备金率、3次加息，加强货币流动性管理，改善房价稳定的货币条件。(2)投机投资要“退烧”
20、。利用信贷政策、税收政策和限购措施等，坚决抑制投机投资性需求。(3)有效供给要增加。努力增加中低价位、中小套型普通商品房的供应，加快普通商品住房的土地投放。(4)市场监管要强化。实行商品房销售明码标价制度，完善和推广房产税政策，从住房供需双方强化监管。2保障更给力，安居梦圆“暖心巢”。今后5年，我国将新建保障房和棚户区改造3600万套，按照一家三口计算，意味着将解决1亿多人的住房问题。打好住房保障这场“硬仗”做到：保基本需求、保土地供应、保资金到位、保分配公平。3政策落实，地方政府须尽责。解决住房问题，中央要求各地：认识到位、任务明确、狠抓落实、严格问责。4观念需转变，量力而行谋安居。实现“安
21、居梦”，应该倡导树立适度、合理、节约的住房观念。就家庭和个人来讲，应量力而行，理性消费，不盲目攀比、放大住房预期。(摘自2011年8月17日人民日报)角度分析1影响价格的因素。房价既由价值决定，又受供求关系、国家宏观调控政策、金融危机及人们的心理预期因素影响。2.房地产市场具有自发性、盲目性、滞后性的缺陷，为保持房地产市场的平稳健康发展，要综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。3.促进房地产市场健康发展、遏制部分城市房价过快上涨的势头，有利于经济结构的调整，减少金融市场的潜在风险；有利于巩固和发展宏观调控成果，保持国民经济又好又快发展；符合科学发展观的要求，有利于构建社
22、会主义和谐社会。4.社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标。加强保障性住房建设，着力解决中低收入家庭的住房困难，有利于实现这一目标。5.中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，以全心全意为人民服务为宗旨。我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民利益的捍卫者和执行者，应当坚持对人民负责的原则。练习提升(2012创新题)为了满足我国人民的住房需求，抑制商品房价格过快上涨，中央经济工作会议强调，2012年要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归。下列政策中，能够有效抑制房价过快上涨的经济手段有()增加保障性住房建设的投入提高存款利率，提高居民购买力强化差别化信贷政策，抑制投机性购房加强
23、对房地产行业的监管，依法打击房地产行业的违法腐败行为A B C D解析存款利率提高会降低居民购买力，故说法错误。为行政手段，而不是经济手段，故排除。符合题意，答案选A。答案A(对应学生用书P44)1(2011安徽合肥)2010年1月13日，国务院决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，到2015年全面实现三网融合发展。推进三网融合，从资源配置的角度看()遵循了市场经济的规律 有利于促进资源优化配置提高了资本的运作效率 发挥了政府的基础性作用A B C D解析不切题，材料未涉及资本的运作。说法错误，在市场经济条件下，对资源配置起基础性作用的是市场，不是政府。符合题意，答案选C。答案C2(
24、2011杭州质检)腾讯QQ因和奇虎360在互联网业务中产生纠纷，一度中断对360用户的服务，影响了网民的利益，造成了恶劣的社会影响。这启示我们()要正确对待市场的自发性和竞争性要让政府在市场竞争中发挥主导性作用企业作为市场主体必须遵守市场规则规范市场秩序就要加强社会信用制度建设A B C D解析错，在市场竞争中发挥主导性作用的是市场调节，而不是政府。符合题意，答案选B。答案B3(2011山西太原)2010年楼市调控再出重拳。国土资源部、住房和城乡建设部、监察部发布文件，对省级政府稳定房价和住房保障工作进行考核和问责，落实不力者将被追究责任。从经济学角度看，政府出台政策稳定房价是因为()A要满足
25、高收入群众的住房需求 B加强管理，维护市场秩序C保障房地产商的高额利润 D加快GDP的增长速度解析政府出台政策稳定房价是为了维持市场秩序，促进房地产市场的健康发展，B切题，答案选B。A、C、D均不是政府出台政策稳定房价的原因，故排除。答案B4(2011河北唐山)春节期间，受气候影响，我国食品价格涨势重新抬头，蔬菜价格涨幅尤为明显。为稳定物价，政府可以()增加农业补贴扶持农业生产保障供给完善宏观调控健全价格监管机制打击哄抬物价等行为采取行政手段减少居民消费需求实现供需平衡加大科技投入提高个别劳动生产率降低产品价值量A B C D解析减少居民消费需求不能靠行政手段，而且这不符合社会主义的生产目的，故排除。提高个别劳动生产率是企业的事，不是政府的事，且与产品的价值量关联不大，故排除。符合题意，答案选B。答案B
