1、专题：人民代表大会制燕子矶中学高三政治备课组【考情分析】 综合分析，近年来课改区高考试题在本课呈现以下特点和趋势： 1.高考在本课的命题以选择题为主，但不排除与其他知识结合以主观题的方式综合考查考生运用所学知识分析问题的能力。如2010年天津、重庆、山东文综卷中以主观题形式考查了人民代表大会的知识。 2.本课考查的主要知识点有：全国人民代表大会及其常委会的性质和职权，人民代表大会与其他国家机关的关系，人大代表的权利与义务，人民与人大代表的关系等。 3.这部分的知识特别是人民代表大会与其他国家机关之间的关系是考查的重点，复习备考时应引起高度的重视。 【考向分析】 1.从近几年各省高考来看，人民代
2、表大会制度在高考中都有一定的命题比例，属于必考内容，建议在复习中，学会运用相关知识分析人民代表大会的职权，掌握这些权力是如何行使的；结合人大工作的实践说明人民代表大会制度的优越性。 2.结合“两会”期间人大的议程，考查人大的地位、职权、组织活动原则及与其他国家机关的关系，考查中央与地方关系协调上的民主集中制原则。 3.结合人大代表的行为，考查人大代表与人民的关系、人大代表的权利与义务等。 4.利用政治生活知识分析新中国成立六十周年来人民当家作主的制度保障。 5.考查的方向可能是将人大的职权与党的领导、政府职能结合命题。联系我国社会主义民主政治的发展来考查我国人民代表大会制度的发展和完善。 【考
3、点知识梳理】【核心解读】1、人大代表的产生和职责点拨：(1)注意人大代表的产生方式 （2）人大代表的职责包括职权和责任 (3)注意区分人大代表的职权与公民的政治权利！2、人大及其常设机关的法律地位和职权， 人大与其他国家机关的关系(1)人民是如何行使权力的？(2)要弄清权力机关与立法机关；立法权、最高立法权、国家立法权的区别（3）注意全国人大四项职权的区别 (4)要区别人大的职权与人大代表的职权（5）要弄清人大与“一府两院”的关系、“一府”与“两院”的关系。3、正确理解我国的人民代表大会制度 (1)正确区分下列知识 人民代表大会制度与人民代表大会人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政
4、体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关最高权力机关和权力机关最高权力机关在我国指全国人民代表大会，权力机关则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会权力机关和其他国家机关权力机关指人民代表大会，其他国家机关则包括行政机关、检察机关、审判机关、军事机关等。全国人民代表大会在我国政权体系中居于最高地位，其他国家机关都是在全国人民代表大会的基础上建立起来的，受其监督，对其负责，定期汇报工作权力机关和立法机关我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，也是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关(2)弄清几个关系 人民和人民代
5、表大会的关系我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会人民和人大代表的关系人大代表由人民民主选举产生，代表人民的利益和意志，他们来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责人大代表和人民代表大会的关系人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家事务全国人大和地方各级人大的关系全国人大是最高国家权力机关，地方各级人大是地方各级国家权力机关，它们共同构成了我国国家权力机关的完整体系各级人大和相应的各级人大常委会的关系各级人大常委会是各级人大的常设机关，在各级人大闭会期间，人大的部分职权由其行使 【热点透视】热点材料：
6、2011年2月10日至14日，江苏省人大第十一届四次会议在南京举行。本次会议上，各代表团对代省长李学勇所作的政府工作报告以及省法院、检察院工作报告进行审议，并讨论了十二五规划纲要。各代表团都肯定了江苏省政府在十一五期间所取得的成绩，并指出十二五时期是我省全面实现小康并向基本现代化迈进的关键时期，江苏要努力推进“两个率先”，更加注重统筹兼顾、科学发展，更加注重转变方式、调整结构，更加注重以人为本、改善民生，要让人民群众享受到发展的成果，把人民群众的幸福感作为工作的第一追求。本次会议按照大会选举办法的规定，经过法定选举程序，选举罗志军为江苏省第十一届人民代表大会常务委员会主任，李学勇为江苏省人民政
7、府省长。本次会议上，许多代表纷纷提出如建议加快制定江苏省残疾人保障条例，加强农村生活污水处理，制定学前教育管理条例，进一步理顺食品安全监管体制等与老百姓生活密切相关的议案，更加关心老百姓的幸福指数。本次会议还吸引了众多网友的目光，网友们也提出了不少有建设性的意见和建议，如考核政府不看“GDP”看群众生活，希望收入增长速度能和物价增长速度相匹配，应当举行让座问题的六方会谈等等。角度分析：一、政治生活1、我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国的根本政治制度是人民代表大会制度。中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，必须坚持和完善以人民
8、代表大会为基石的人民代表大会制度。2、省人大及其常委会行使任免权、监督权，审议了政府工作报告以及省法院、检察院工作报告，并选举罗志军为江苏省第十一届人民代表大会常务委员会主任，李学勇为江苏省人民政府省长。3、人大代表的地位和作用。人大代表是国家权力机关的组成人员，他们代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，行使国家权力。4、坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容。我们要保持社会的和谐，就要充分发挥人大代表的作用。5、人民是国家的主人，拥有参与政治生活的权利。网民热议两会，体现了我国公民政治素养不断提高，积极参与政治生活。二、生活与哲学运用
9、人民群众是历史的创造者或站在最广大人民的立场上做出正确的价值判断和价值选择说明人大代表提出保障民生的有关建议。运用联系、发展的观点说明对“十二五”规划的认识。运用物质和意识的辩证关系说明代表和网友提出意见和建议的依据。【经典例题】1、（2008年高考广东理基58题）第十届全国人大及常委会5年来共听取并审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院的41个专项工作报告，15个决算、审议和计划执行情况报告。这体现了人民代表大会的A.监督权 B.立法权 C.任免权 D.决定权【解析】我国的“一府两院”即中央人民政府、最高人民法院、最高人民检察院，都由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督
10、，因而要向人民代表大会报告工作，人民代表大会对它们行使监督权，故选A项。再者，材料中的“听取”“审议”各种报告，也体现了全国人大对其他国家机关的监督权，故选A项。2、（2008年高考四川文综34题）中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法总则中明确规定，各级人大党委会依据宪法和有关法律行使监督职权：对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是既监督又支持的关系 权利相互制衡的关系监督与被监督的关系 领导与被领导的关系A. B. C. D.【解析】在国家权力机关和其他国家机关关系方面，国家行政、审判和检察机关都由人民代表
11、大会产生，对它负责，受它监督。据此说明正确。在我国，人民代表大会是我国国家机关体系中处于最高地位，不存在三权分离和权力相互制衡的关系。故排除。材料只涉及人大常委会行使监督职权，与领导与被领导的关系无关。3、（2009年高考海南政治10题）为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的全面发展，2008年9月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这表明最高行政机关必须向全国人大负责 国家机关必须贯彻依法治国原则全国人大具有执法和检查职能 人大常委会是人大最高权力机关A. B. C. D.【解析】本题应选A项。本题考查考生理解和运用
12、知识的能力与分析问题的能力，属于中等难度题。人大是国家权力机关，具有决定权、任免权、监督权和立法权，不具有执法和检查职能，故的说法错误；人大常委会是人大的常设机构，故的说法错误；排除含的选项，故本题选A项。4、（2009年高考全国文综32题）2009年初，在G市召开的人民代表大会上，一位人大代表提出：现在市金融危机期间，打工者有份工作就不错了，政府应废除最低工资标准，工资由市场决定。该代表的观点引发了社会广泛议论。在下列有关该问题的议论种，正确的观点是作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见该代表在人大会上具有自由发言而不受追究的权利该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交该代表的言
13、论过于偏激，应撤销其人大代表的资格A. B. C. D.【解析】本题考查学生对人大代表权利的正确认识以及分析判断问题的能力。表述不妥。说法错误，不能因为该代表的观点有点偏激就撤销其人大代表的资格。观点正确且符合题意。人大代表依法享有发言、表决免责权。5、（2009年高考全国文综33题）2008年12月27日，国家主席胡锦涛签署主席令：中华人民共和国防震减灾法已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于2008年12月27日修订通过，现将修订后的中华人民共和国防震减灾法公布，自2009年5月1日起施行。从以上材料可以看出全国人大工作程序需要得到国家主席的认可国家法律只有经过国
14、家主席签署才具有法律效力国家主席作为国家机构具有审查法律的权力国家主席作为国家机构具有颁布法律的权力A. B. C. D.【解析】本题考查国家主席的职权以及与人民代表大会的关系。全国人大是国家最高权力机关，国家主席受全国人大的监督，观点错误；国家主席具有法律颁布权，而不是法律审查权，错误。正确，应选D项。6、（2009年高考四川文综27题）工人秦某是一位区政协委员,他花费大量时间走访调查,写出了关注个体经济，建议停止工商非法收费的调研报告，并将报告递交给全国人大代表。2008年8月，以这份报告为基础形成的全国人大代表议案建议，得到了国务院的采纳：从当年9月1日起，全国统一停止征收个体工商户管理
15、费和集贸市场管理费。个体户每年每户节支650元。他说，“别说我是个政协委员，这个事儿，是个有责任的公民都可以干”上述事例说明公民行使政治权利一定要通过人大代表人民代表大会制度保障人民参与国家管理政协委员在我国参政议政中起着重要的作用公民依法行使政治权利是推动民主发展的前提A. B. C. D.【解析】本题属于较易题。通过排除法，公民的政治权利包括选举权和被选举权、监督权、政治自由等，其行使政治权利不一定都要通过人大代表，故本身错误，据此排除AD两项。说法正确且符合题意，故答案选C项。从学科角度看，该题以2009年前的“两会”为背景依托，考查学生对人大制度、政协制度、公民权利等多方面知识的理解，
16、旨在考查学生理解能力和观察能力、分析和解决问题的能力。7、（2010年高考北京文综31题）某市人大常委会出台意见，规定了市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议，并制定了相关程度。该市这一举措A.缩小了政府的法定权力B.扩大了人大常委会的法定权力C.规定了人大和政府的关系D.推进了决策的科学化和民主化【解析】本题主要考查人大与政府的相关知识并考查学生运用这一知识分析问题的能力。人大是国家权力机关，依法行使决定权、监督权，政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议，有利于推进诀策的科学化和民主化。应当选B项。8、
17、（2010年高考全国文综31题）在2009年全国人民代表大会上，一位代表在对政府工作提出自己的看法之后，对参加讨论的温家宝总理说：“我讲出来供您参考，不是要求您，”总理认真回答说：“你是人民代表，有要求我的权利。”这里人大代表行使的权利是A.建议权和提案权 B.提案权和问责权C.问责权和质询权 D.建议权和质询权【解析】本题主要考查人大代表的权利，意在考查考生调动和运用知识的能力。人大代表有要求政府的权利主要是指人大代表通过行使建议权和质询权向政府工作提出建议、提出质询并要求答复。人大代表没有问责权，材料也没有涉及人大代表的提案权，故选D项。9、（2010年高考全国文综33题）2010年，十一
18、届全国人大三次会议通过新修改的选举法，规定选举全国和地方各级人大代表时“应当设有秘密写票处”。这一规定A.是对选民平等权利实现的保障 B.是对选民人格尊严权利的保护C.是对选民自由表达意愿的保障 D.是维护选举制度的重要措施【解析】本题主要考查公民的权利和政治自由等知识，意在考查考生获取和解读信息的能力。人大代表选举时设立秘密写票处，是为了保证选民的意志不受干扰，故选C项。这一措施没有体现平等权和人格尊严等内容，对选举秩序的维护也不是主要的，故ABD三项不选。11、（2009年高考广东政治第38题11分） 辨析：人民代表大会是我国国家权力机关，政府由人民代表大会产生并对其负责，政府的权力属于人
19、民代表大会。【解析】考查学生对我国的国家性质、根本政治制度和政府三者关系的理解和掌握，以及解读信息、运用知识、探究和综合分析的能力。 做好辨析题关键是找出辩点。答案要全面，既要回答题目的合理性，又要回答其错误并改正，还要回答解决问题的措施。【答案】（1）我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。广大人民通过民主选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，统一管理国家社会事务。 （2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，这有利于保证人民当家作主的权利。政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利
20、益的捍卫者，政府的权力属于人民。 （3）政府是人民的政府，必须坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的基本原则，政府及其工作人员要接受人民的监督，依法行政，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 （4）综上所述，题中说法是不确切的。【巩固反馈】1、2010年3月第十一届全国人民代表大会第三次会议的人大代表听取和审议了国务院总理温家宝关于政府工作的报告 ，同时以赞成2747票，反对108票，弃权47票通过选举法修正案;在这里，人大代表行使的权力是（ ） A立法权和决定权 B审议权和表决权C任免权和监督权 D提案权和质询权2.某县坚持开展人大代表述职活动，通过人大代表的述职，人民群众对人大代表的监督由评
21、议转变为对履职情况进行量化考核，当地百姓形象地把这种做法称为人大代表的“赶考”。该县人大代表的“赶考” （ ） 表明人大代表对人民负责，受人民监督有利于人大代表密切联系群众，行使国家权力 体现了公民具有对人大代表进行社会评议的义务 是公民对人大代表行使监督和质询权的体现 A B C D3.人民代表是人民权力的受托者，这种受托性质表明( )人民代表由人民直接选举产生 人民代表直接行使国家权力 人民代表拥有国家权力的“最终控制权” 人民代表必须是人民利益和意志的表达者A B C D4.“纵观世界上的各种民主体制，议会旁听制度是一个基本的、不可缺少的内容，是体现政治的透明度、决策的公开性和公民的民主
22、权利的重要举措。”这表明() A人民代表大会制度与议会制没有本质区别B议会制比人民代表大会制度更优越 C人大会议旁听制度要成为我国的根本政治制度D完善人民代表大会制度需要学习西方政治文明的有益成果5、各地纷纷邀请普通公民旁听人大会议表明 ()我国公民的政治权利在不断扩大公民的知情权、参 与权、监督权得到保障公民可以参与人大常委会的审议和表决人大及其常委会要自觉接受人民的监督A B C D6、胡锦涛主席指出，严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。下列对人民代表大会制下的民主集中制的认识正确的是：中国共产党就修改宪法征求各民主党派的意见地方政府贯彻
23、国务院的指示精神加快转变政府职能其他国家机关都由权力机关产生，对权力机关负责并受其监督各级人民代表大会由人民选举产生，对人民负责，受人民监督A、 B、 C、 D、7、人民代表大会制度是我国根本政治制度，这表明：我国的一切权力属于人民人民代表大会是我国最高国家权力机关人民代表大会制度是我国的政体 人民代表大会制度是我国的政权组织形式A、 B、 C、 D、8.下列有关认识正确的是 （ ） 人民代表大会制度是我国的权力机关 人民代表大会是我国的最高权力机关 我国是社会主义性质的国家，这决定必须实行人民代表大会制度 人民代表大会制度是我国政权的组织形式 A. B. C. D. 9、辨析：坚持人民代表大
24、会制度是实现人民当家作主的唯一有效形式。 （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人，人民代表大会制度是人民当家作主的有效形式，是我国的根本政治制度，坚持人民代表大会制度，有利于保证国家权力体现人民的意志，保障人民当家作主，因此我们必坚持人民代表大会制度这一政体。 （2）我国人民当家作主的有效实现形式还有共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和各项基层民主制度（如农村村民自治、城市居民自治、工会组织）等。（3）把人民代表大会制度说成是人民当家作主的唯一有效形式是错误的。 10、2010年3月5日18日，十一届全国人大三次会议在京举行。会议分别审议通过了温家宝总
25、理所做的政府工作报告；听取和审议最高人民法院和最高人民检察院的工作报告 ；审议通过了选举法修正案的议案。表决通过关于确认全国人民代表大会常务委员会接受李东生辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定草案。2010年10月28日十一届全国人大常委会第十七次会议表决通过了全国人大常委会决定习近平为中华人民共和国中央军委副主席的决定。简要说明上述材料体现的政治生活道理。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 全国人大产生最高国家行政机关、最高国家司法机关等，这些国家机关对它负责，受它监督。 全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，在全国人民代表大会闭会期间，行使全国人大的部分职权。 审议通过了温家宝总理所做的政府工作报告 ，是行使决定权的体现；听取和审议最高人民法院和最高人民检察院的工作报告，是行使监督权的体现 ；审议通过了选举法修正案的议案，是行使立法权的体现；表决通过关于接受李东生辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定草案，是行使任免权的体现。 材料体现了民主集中制的组织和活动原则。
