1、专题三第四框美国的利益集团课前预习学案一、预习目标美国的利益集团1、名目繁多的利益集团（1）利益集团的地位（2）利益集团的含义、类型2、利益集团的活动方式（1）活动方式：（2）影响政府的手段：3、利益集团的政治作用（1）积极作用（2）消极作用二、预习内容根据课文完成下列填空题1名目繁多的利益集团(1)美国利益集团的活动已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与_、_共同成为美国政治的三大支柱。利益集团是_的产物，实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。作为的有效形式，它受到政府的鼓励。 (2)利益集团是拥有_的人或组织组成的团体，如果向政府机构
2、提出要求，就变成了_利益集团。 2利益集团的活动方式 (1)在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开_、_和_。 财力雄厚的利益集团主要依靠_干预政治。 那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到_，政治家们也不敢轻视它们。 能够向政府官员及时提供所需的_也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。 (2)利益集团影响政府的手段。合法手段主要有_、_、_、_等。其中，直接游说是指利益集团直接对_、_表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响_来影响决策者。 3利益集团的政治作用 (1)维护美国资本主义制度。 (2)利益集团的虚伪性及其在美国政治中的消极作用
3、。 只有少数利益集团对_产生决定性作用。 利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了_的途径。 各种利益集团内部很少有_机制，大都为少数人所控制。 利益集团为_提供了肥沃的土壤。 总之，美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制_的一种特殊形式。利益集团是所谓的“民意代表”，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下_。课内探究学案一、学习目标（1）了解利益集团的影响及形成原因（2）利益集团的分类（3）了解利益集团的活动方式（4）了解利益集团的作用及实质二、学习过程自主探究：探究1：镜头一：“美国商会”在美国社会上有很大势力。它代表着近二十万家公司，成员包括几千个地区商会及一千个行业商会。 镜头二：“
4、全国步枪协会”宣称，公民持枪权不受限制是其奋斗目标。尽管美国也存在许多反持枪权的利益集团，但它们从来敌不过“全国步枪协会”及其在国会的“盟军”，因为“全国步枪协会”的经济政治实力是前者望尘莫及的。据称，该协会拥有四百万名会员，美国民间共有枪支两亿支，持枪人数约六千五百万。 “美国商会”、“全国步枪协会”等都是颇有影响的利益集团，它们分别代表哪些人的利益?利益集团对美国的政治生活有什么影响?探究2：围绕“谁掌握美国”的话题，美国人有这样几种观点观点一：人民权力论过选举参与国家政治，人民拥有国家权力，可以指导、控制政府。政府代表人民的利益，按人民的意志办事。观点二：精英权贵论一群为数不多的精英权贵
5、控制着政府、工业、贸易和劳工组织，支配着美国的政治体制。政府各部门仅是他们的代理人和利益传输工具。观点三：利益集团论美国社会会被有组织的、势力强大的集团支配着，政府基本上成了它们当中的掮客或裁判，有时它自己还作为一个利益集团参与政治。每一个利益集团为自己集团的利益而工作，政府则从中协调，促使各集团妥协。你是否赞同上述某个观点?说说你的理由。探究3课堂探究：镜头一：全国有色人种协会在美国人权运动中曾发挥过重要作用。从20世纪30年代开始，全国有色人种协会不断向法院提起诉讼，控告一些州的种族隔离法违宪，1954年终于取得决定性胜利。当年，最高法院在布朗案中，裁决种族隔离法违反宪法。 镜头二：200
6、0年5月14日“母亲节”这天，在一个名为“百万母亲”团体的民权运动的领袖们挽臂并肩举行游行组织下，美国成千上万的母亲及其支持者参加了在首都华盛顿和其他六十多个城市举行的“百万母亲大游行”活动，呼吁美国国会尽快通过更加严格的控制枪支法案，以遏制猖獗的枪支犯罪，还孩子们一个安全和平的社区环境和学习环境。 镜头三：金钱永远是利益集团影响政治人物的重要手段。在1990年大选中，约四千六百个利益集团搞过政治捐款。 镜头四：美国的思想库大多是由大公司赞助的，它们的人员到国会作证，向议员提供专业知识，也发表研究成果，影响公众观点。传统基金会，就是美国一家保守的思想库。联系上述材料，说说利益集团是通过什么方式
7、影响政府决策的。探究4根据课本P60的图示，说说下面两种观点争论的焦点。你认为哪种观点更有道理?试对它们加以剖析。观点一：利益集团把政府的情况转达给公民， 又把集团及选民的意向转达给政府。利益集团作为公民参政的渠道，使普通公民对美国政府决策起着日益重要的作用。观点二：利益集团之间的竞争最终导致少数人说了算。政府不能保护人民生存、自由和追求幸福的权利，而只会维护某些强大利益集团的权利。三、反思总结四、当堂检测国际观察2008年第1期利益集团与美国的政治文化一文中指出：利益集团的政治行为与美国政治文化之间存在密切的关系。影响利益集团行为的美国政治文化的基本要素是个人主义、自由主义、实用主义、社会责
8、任意识和不信任政府思想。这些因素为利益集团提出利益诉求、影响政府决策提供了行为的观念和方式基础，引导和控制着其行为的方向，同时又提供了系统的价值结构和系统的理性思维结构，从而保证了利益集团内部机构和组织行为的延续性。阅读材料，回答问题（1）为什么美国的利益集团会直接影响到美国的政治文化？（2）成立利益集团的目的是什么？利益集团的实质是什么？课后练习与提高1美国就像是一个大公司：国会是董事会，总统是CE0，全体纳税人和选民就是股东，而一些特定的利益集团就是其中的大股东们。既然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心：那就是利益。可问题在于，很多时候，大股东们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。并由
9、此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美国全体纳税人为政府发动的对外战争买单(包括金钱、鲜血乃至生命)，而一小撮利益集团从中获益。可以说，少数利益集团的存在是美国政府频繁发动对外战争的根源。根据材料，评价美国的利益集团？2、美国社会被有组织的、势力强大的集团支配着，政府基本上成了它们当中的掮客或裁判，有时它自己还作为一个利益集团参与政治。每一个利益集团为自己集团的利益而工作，政府则从中协调，促使各集团妥协。 （1）利益集团对美国的政治生活有什么影响？ （2）成立利益集团的目的是什么？利益集团的实质是什么？专题三第四框美国的利益集团参考答案课内探究学案：当堂检测答案答案：（1）利益集团在美国政治生活
10、中有着重要影响。美国利益集团已经深深渗人美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励，政府各种政策的出台常常同利益集团的游说活动直接相关。（2）成立利益集团的目的是影响政府决策，维护自身利益。其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。课后练习与提高1、从利益集团参与美国政治活动的现实来看，它们在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，维护美国的资本主义制度。同时利益集团又有虚伪性和消极作用： 第一，利益集团数目众多，但对国家决策产生决定作用的只有少数集
11、团，而且劳动人民利益集团的影响力很小。 第二，利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径， 第三，利益集团内部缺少民主机制，为少数人所控制。 第四，利益集团参与政治，容易滋生政府腐败。从这几个方面深入考察利益集团，我们不难发现，利益集团的实质是资产阶级在民意的幌子下控制权力，这是它的隐蔽性和欺骗性所在。2、答：1.利益集团的活动无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励，各种政策的出台常常同利益集团的游说活动直接相关。 2.其目的是影响政府决策，维护自身利益。其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
