1、专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例复习纲要考点考情君主立宪制和民主共和制：考点：英国议会英国国王英国君主立宪制法国总统、内阁、议会的产生及其职权法国民主共和制和英国君主立宪制的异同课标要求1简述英国议会被称为“议会之母”的缘由，了解英王在国家生活中的角色，明确英国君主立宪制的性质。2简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权；比较法国民主共和制和英国君主立宪制的异同。考向分析1.从内容上看，主要考查英、法政体的特点及异同的有关知识。2从形式上看，选择题和非选择题都有考查，非选择题侧重说明原因、分析类问题。关注英国“脱欧”、美国总统大选等热点国际大事件是备考的不二选择。考点一 英国国王与
2、君主立宪1英国政体的显著特点：存在君主。2英国国王(1)地位：英国国王只是一个“虚位元首”，仅具有象征性的地位。(2)权力：国王名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律，但在实际政治生活中，国王受到许多法律和惯例的严格限制，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。英国国王作为议会制国家元首，与总统制国家元首相比，主要差别在于前者是虚位元首，后者是实权元首。3英国君主立宪制的形成是17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。4结构特点(1)国王是国家统一和民族团结的象征
3、；承担国家元首的礼仪性职责；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。(2)议会：国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。(3)内阁：国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。图示：英国君主立宪制的结构及特点命题点1英国国王1(2016浙江高考)英国“脱欧”公投结束，卡梅伦宣布辞职后，保守党党代会选举特蕾莎梅为新党首。随后英国女王任命特蕾莎梅为新首相并授权其组阁。由此可知，在英国()A首相拥有党政大权B国王拥有一定的人事任命权C内阁行使最高行政权力D党首担任政府首脑答案A解析本题考查英国首相的相关知识。在英国，首相集党、政、军
4、大权于一身，A入选。英国国王是“虚位元首”，只是形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，B不选；C与题意不符；多数党领袖担任首相，D不选。故选A。2(2017江苏高考)(节选)跨太平洋伙伴关系协定(TPP)也被称作“经济北约”，旨在促进亚太地区的贸易自由化。2008年，美国高调加入谈判并主导其进程，2016年2月，美国等十二国正式签署协议。然而，特朗普和部分美国人认为TPP“存在很多缺陷，让美国失去了数百万个制造业工作”。2017年1月，特朗普总统签署上任后首份行政命令，正式宣布美国退出TPP。2016年6月23日，英国公投决定“脱欧”。2017年3月16日，英国女王伊丽莎白二世签署“脱欧”法
5、案，授权首相特蕾莎梅正式启动“脱欧”程序。结合材料，回答问题：简要说明特朗普有权决定美国退出TPP的理由。同样是国家元首，英国女王权力的行使有何特点？答案理由：美国政体是总统制共和制，实行三权分立，行政权属于总统。特点：英国政体是议会制君主立宪制，英国国王是“虚位元首”，仅具有象征性地位，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。解析本题主要考查美国政体、英国政体。就“理由”而言，可以由在美国的总统制政体条件下总统掌握行政权，直接得出结论；就“特点”而言，由教材的相关表述并结合材料中的英国女王签署“脱欧”法案并授权首相启动相关程序这一有效信息，不难得出结论。命题点2英国君主立宪制3(2015浙江高考
6、)2015年3月30日，英国女王同意首相卡梅伦提出解散议会、举行大选的请求。5月8日，在新一轮大选中保守党赢得下院650个席位中的331席，工党赢得232席。大选结束后，女王召见保守党领袖卡梅伦，任命其为首相并授权组阁。随后，卡梅伦提出内阁名单，经女王任命后组成新内阁。运用国家与国际组织常识的知识，回答问题：分析材料体现的英国国王、首相各自拥有的权力。答案女王同意首相卡梅伦提出解散议会、举行大选的请求，并根据议会选举结果，任命多数党领袖卡梅伦为首相，根据其提名任命内阁成员。这表明国王作为“虚位元首”，其拥有的权力是形式上的。大选获胜的保守党领袖卡梅伦成为首相，并从本党议员中指定成员进行组阁，表
7、明首相对内阁具有领导权和政府人事权，材料还表明了首相有建议女王解散议会举行大选的权力。解析本题考查对英国的政体这一知识点的把握，设问是“分析材料体现的英国国王、首相各自拥有的权力”。分析该材料和设问，可根据材料联系课本知识整合答案。根据“女王同意首相卡梅伦提出解散议会、举行大选的请求，并根据议会选举结果，任命多数党领袖卡梅伦为首相，根据其提名任命内阁成员”，可以看出，国王作为“虚位元首”，其拥有的权力是形式上的；首相有建议女王解散议会举行大选的权力。根据“大选获胜的保守党领袖卡梅伦成为首相，并从本党议员中指定成员进行组阁”，可以看出，首相对内阁具有领导权和政府人事权。考点二 英国议会和政府1议
8、会的地位：是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。2英国议会(1)地位：英国是世界上第一个建立议会制的国家。因此，英国议会被称为“议会之母”。(2)形成：英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治。(3)议会的构成：英国议会是最高立法机关，主要由上议院(简称“上院”)和下议院(简称“下院”)组成。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用。(4)权力变化：20世
9、纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。主要原因就是内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大。内阁权力变大的原因在于：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定。随着社会的发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案作出选择。3内阁(1)地位：内阁是英国政府的行政机关。(2)形成：按照惯例，议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。首相和内阁要向议会负责。阁员人数由首相确定。(3)内阁的权力主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府
10、各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。4首相(1)首相的确定：由在议会选举中的多数党的领袖担任，经国王任命后进行组阁。(2)首相的权力：包括掌握政府人事大权；领导内阁，对重大问题作出最终裁决；控制国家财政大权，掌握预算决策权；有权建议国王解散议会，宣布重新大选；是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”。(3)制约首相权力的因素内阁和议会党团的制约：首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台。议会制约：议会有权监督内阁和首相。国王制约：国王对首相有磋商权和警告权。舆论和反对党制约：随时关注着首相的一举一动，制约
11、其“过分”的行为。深化认知比较英国国王、议会和内阁三者之间的关系比较国王议会内阁区别在国家政治生活中的地位不同形式上的国家元首和武装部队总司令最高立法机关最高行政机关权力与职能不同主要行使形式上的国家元首权力立法权、监督权、财政权等主要行使国家的行政权力联系在形式上国王有权任免首相和停止、解散议会，国王可以对首相行使磋商权和警告权，以制约首相权力内阁受议会监督并对议会负责首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选5君主立宪制的实质(1)实质：资产阶级政权的一种组织形式。(2)表现：命题点英国议会1(2018浙江高考)英国首相特蕾莎梅早前表示，希望能在2019年3月“脱欧”前与欧盟达成贸易协议。此提
12、议遭到了工党和保守党“叛逆者”议员的反对，约50名保守党议员甚至在英国议会欧洲研究小组会议上公开要求首相尽快下台，梅首相遭遇上任以来最严峻的挑战。这从一个侧面说明()A英国首相的实际权力在萎缩B英国议会的实际权力在增大C英国的内阁制正面临英国“脱欧”的严峻挑战D当前英国政治危机与英国的内阁制有内在联系答案D解析英国首相特蕾莎梅的提议遭到了工党和保守党“叛逆者”议员的反对，约50名保守党议员甚至在英国议会欧洲研究小组会议上公开要求首相尽快下台，这表明当前英国政治危机与英国的内阁制有内在联系，故D符合题意；A错误，英国首相的实际权力并未萎缩；B错误，英国议会的实际权力在萎缩；C与题意不符。2(20
13、17浙江高考)日前，由英国内阁提交的脱欧法案在下议院获得通过，上议院最后也向下议院妥协，通过这一法案。在女王批准该法案后，内阁启动了脱欧程序。恰在此时，苏格兰要求再次举行独立公投，内阁首相严辞拒绝了这一要求。从这里可以看出，英国()A采用地方集权型单一制的国家结构形式B真正的国家权力掌握在议会和内阁手中C上议院和下议院在立法方面有同等权力D内阁制是维护资产阶级统治的最好政治外壳答案B解析英国是典型的地方分权型单一制国家，排除A；在英国，议会下院有“至尊议会”之称，拥有立法权，上院在议会体系中只起辅助作用，排除C；民主共和制是维护资产阶级统治的最好政治外壳，D说法错误；故选B。3(2017海南高
14、考)阅读材料，完成问题。2016年6月，经过全民公投，英国做出脱离欧盟的选择。随后，英国首相表示，政府将启动“脱欧”程序，在2017年3月底前正式知会欧盟开始脱欧谈判。英国议会发表声明，“脱欧”进程的主导权在议会而非政府，政府要正式启动“脱欧”谈判，必须征得议会同意。对于议会与政府的争议，最高法院裁定，政府在正式启动“脱欧”程序前需经议会同意。结合有关“脱欧”进程主导权的争议说明英国政府与议会的关系。答案英国政府与议会在脱欧问题上出现争议，说明政府虽然由议会产生，但两者并不总是一致的；政府要自行决定脱欧进程，表明行政权力有加强的趋势；议会是最高立法机关，是行政权力的最高来源，仍然可以监督和制约
15、政府。解析解答本题首先要对材料进行充分解读，从中提取出关键性的信息，然后结合所学的相关知识进行分析即可。材料中“脱欧”进程的主导权在议会而非政府，政府在正式启动“脱欧”程序前需经议会同意。可以看出，英国政府与议会在脱欧问题上出现争议，说明了政府与议会两者并不总是一致，政府要自行决定脱欧进程，表明行政权力有加强的趋势；议会是最高立法机关，是行政权力的最高来源，仍然可以监督和制约政府。4(2018浙江高考)阅读材料，完成问题。自从启动英国“脱欧”程序以来，特蕾莎梅首相遭遇了诸多挑战。首先，为提高支持度、稳固执政地位，她提前举行了大选，结果执政的保守党反而失去了议会多数党席位。与此同时，反对党工党领
16、袖科尔宾呼吁特蕾莎梅为“真正能代表这个国家的政府”让路，并承诺在脱欧过程中，工党将会把“劳动人民”放在首位。此外，保守党内部“特雷莎梅应辞职谢罪”的呼声不断。种种挑战使特蕾莎梅沦为“弱势首相”。运用“英国内阁和首相”的知识，说明特蕾莎梅沦为“弱势首相”的原因。答案英国首相权力虽然很大，但要受到议会、反对党、国王、内阁和议会党团等制约。执政的保守党失去议会多数党席位，注定了她“弱势首相”的命运。反对党工党甚至执政保守党内部要求她下台、辞职，进一步弱化了她的首相地位。解析本题考查对英国内阁和首相、国体与政体、英国政体的实质等知识点的把握。据此结合材料分析作答即可。考点三 法国的民主共和制与半总统制
17、1法国政体形式：法国是典型的资产阶级民主共和制国家。2法国的国家机构：由总统、政府和议会组成(1)总统：是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。(2)总理：是政府首脑，由总统任命。领导政府活动，负责制定和执行国家政策。(3)议会：由国民议会和参议院两院组成。国民议会：由选民直接选举产生，主要行使立法权、财政权和监督权。参议院：由选举团选举产生。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。3法国政体的运行(1)总统的作用：法国总统是国家权力的中心，总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。(2)总理的作用：总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。(3
18、)议会对政府的监督和制约政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效。年度财政预算须经议会通过。议会可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。4法国政体的特点特点表现半总统制包含总统制因素：总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。同时包含议会制因素：政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等行政双头制由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的
19、施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济多党制在法国，始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势命题点法国民主共和制和半总统制(2019浙江高考)抗议法国政府的“黄马甲”运动已进行数月，但多数法国人并没有对法国政体提出异议，这与法国政体所具有的特点有关。法国政体的特点是()兼有总统制和议会制两种政体的特点总统和总理都由民众普选产生行政领导体制是总统和总理双头制“左右共治”是政治生活常态A BC D答案C解析法国是典型的半总统共和制，其政体的特点是兼有总统制和议会制两种政体的特点，行政领导体制是总统和总理双头制，说法正
20、确。半总统共和制的总统是由普选产生，而总理是由议会推举，总统任命，说法错误；“左右共治”必须是在总统和总理不是同一个党派的情况下才会出现的，并不一定是政治生活的常态，排除。故选C。考点四 英法两国政体的异同1英国和法国政体的不同点英国法国类型议会制君主立宪制民主共和制中的半总统制议会议会是最高立法机关和最高权力机关议会只是立法机关，其地位与作用都不能与英国议会相提并论国家元首国王一般只承担礼仪性职责，是虚位君主总统是国家行政权力的中心政党两党制，由议会多数党组阁多党制，往往是几个党派联合形成议会多数派并组成多党联合政府政府首脑首相由议会中多数党领袖担任，权力很大总理由总统任命，权力较之英国首相
21、要小得多2政体相异的缘由英国法国历史背景、阶级力量对比不同资产阶级与新贵族结成联盟，最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体资产阶级和广大民众几乎无法与封建势力达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权政治传统不同比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐近方式激进、不妥协3殊途同归、实质无异(1)从政体与国体的关系来看：英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级服务。 (2)从执政党的性质和作用来看：英法两国执政党的阶级性质相同，都是资产阶级的代表。(3)从国家权力的运行方式来看：英法两国都出现了议会权力萎缩
22、、行政权力加强的趋势。命题点英法政体异同1(2018北京高考)下列描述中，符合该国政治体制运作规则的是()A法国议会通过对政府的不信任案，总统和内阁集体辞职B法国议会通过一项重大外交政策，交由总理内阁实施C英国首相宣布解散议会，提前举行议会大选D英国脱欧进程中的重大决议由英国首相决定答案C解析本题考查英法政体的知识。法国是半总统制国家，总统是国家权力的中心，如果国民议会通过对政府的不信任案，总理须向总统提出政府辞职，A错误。根据法国总统的权力，法国总统在国防和外交事务上具有决定性作用，总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点是内政经济，B错误。在英国，首相只承担“礼仪性职责”，是虚位君主，议会
23、是权力中心，故C正确，D错误。2(2016浙江高考)欧盟是当今世界一体化程度最高的区域组织，对国际事务具有重要影响力。当前，欧盟的国内生产总值与美国不相上下，对外贸易位居世界第一；欧盟内部有比较完善的协作机制，在国际事务中用“同一种声音”说话。欧盟中的英、法是联合国常任理事国，2016年3月两国举行第34届首脑会议，卡梅伦与奥朗德总统就解决难民、反恐等一系列问题进行了讨论，并达成一些共识。运用国家和国际组织常识的知识，结合材料，回答问题：根据英、法政体，比较英国首相与法国总统在各自国家中的政治地位。答案二者都是处于国家权力的中心。英国首相集最高行政权于一身，而法国总统与总理分享最高行政权力。解析本题以欧盟对国际事务具有重要影响力为背景材料，考查英法两国政体特点、欧盟在国际事务中的重要地位和作用等知识。英国首相由议会多数党领袖担任，权力很大。法国总理由总统任命，权力较小。可就此回答。
