1、第7课 古罗马的政制与法律教学目标：知识与能力：了解罗马政治制度的演变过程,了解屋大维、戴克里先、查士丁尼等影响罗马历史发展的主要人物及其主要事迹，了解罗马法的起源与发展及主要内容、作用和影响。过程与方法：让学生上课前搜集有关罗马的资料，让学生自己来讲罗马发展的历史，尤其增强对共和政体的了解，用现代法律生活的实例来理解罗马法对后世的影响。情感态度与价值观：通过学习古罗马的政制和吸取人类优秀文化成果的积极态度。教学重点：罗马法的内容及其影响。教学难点：罗马法的深远影响。导入新课：古希腊历史给我们留下的最深刻的印象是什么？（学生回答：雅典城邦的民主制度）雅典城邦的民主给后世留下了深远的影响。古代一
2、位诗人说：光荣属于希腊，伟大属于罗马。如果说希腊的光荣体现在其城邦民主制度的话，那么古代罗马的伟大又体现在何处？这节课我们就来学古罗马的政制与法律。罗马本来是一个弹丸小国，后来却形成了地跨亚、非、欧三大洲的庞大帝国。罗马的历史，也就是一部血与火的历史，罗马的兴衰成败已经成为过去，但罗马人创造的文明成果仍千古犹存。关于古罗马起源的传说有这样一个非常美丽的故事：特洛伊城在火光和叫喊中陷落了，全城遭到大屠杀，幸免于死的人全都沦为奴隶。混乱之中只有特洛伊国王的驸马阿伊尼阿斯逃出来，他的后人建立了一个王国。后来有一个公主，但公主的叔父在篡夺了王位后，为了防止公主结婚生子威胁自己的王位，便任命未婚的公主为
3、巫女。这是主管祭神的职位，像修女一样不得结婚，美丽的公主和战神玛尔斯一见钟情，生了双胞胎，起名罗莫路和勒莫。叔父闻知此事大怒，将公主投入大牢，又把那双胞胎放在篮子里抛入台伯河，指望那篮子飘入大海将那双胞胎淹死。再说那兄弟俩的篮子被河口附近茂密的灌木丛构住而停了下来，两人的哭声引来了一只过路的母狼。意大利的狼都带点慈悲心，不但没吃掉双胞胎，反用自己的奶去喂养他们。后来一个放养人经过，发现了兄弟俩，将他们抱了回去抚养成人。这两人便是罗马的建造者。讲授新课：一、从共和国到帝国古罗马的历史一般可划分为三个时期:（古罗马君主制称为王政时代）王政时代：这是罗马由氏族制社会向国家政权过度的时期,罗马城建立之
4、初的政治是实行君主制。可到公元前6世纪，王权和贵族的矛盾却日益加深，请同学们阅读课文“对国王说不”资料，思考君主制后期，政治情况发生了怎样的变化？（学生答）君主小塔克文是个暴君，其残暴统治引起贵族和人民的不满，他们联合起来发动起义，驱逐了塔克文及其家族，并为防止君主专制，而实行了贵族共和制。共和时期：罗马共和国时代的政府是由哪些主要机构组成的？请同学们阅读教材回答： 执政官，元老院，公民大会同学们还记得雅典是哪三个机构吗？提示：公民大会，五百人议事会，民众法庭。执政官：执政官有两名，行使最高行政权利，由选举产生。那他们是不是独裁者？提示：不是。一切政令必须经两人同意方可执行，因此他们不是独裁者
5、，只有在国家面临危机的时候，元老院和两名执政官可以联合任命独裁者指挥 军民抗战。独裁者的权利不受任何限制，但其在位时间不得超过半年。不过在实际运作中，很少发生两名执政官相互否决政令的局面。这重要是因为两名执政官通常都是一文一武，文官管理国家，武将在外征战。罗马执政官一般有12名肩扛权标的雇从，权标是一束红带捆扎的笞棒，中间插有一把战斧，称为“法西斯”，象征国家最高权威。当罗马国家处于紧急状态时执政官中的一人通常被推举为“独裁官”，集全权于一身。现今的“独裁”一词由此而来。元老院：掌握着国家的决策权。元老院成员是由贵族组成的，贵族掌握国家的决策权。说明罗马共和国是什么性质的政权？提示：奴隶制贵族
6、专政。在确保执政官不会滥用权力和监视独裁者的一举一动都完全依赖于元老院。在决定宣战和官员任命上，元老院更是享有的特权。没有元老院的支持，执政官也好，独裁者也罢，统统寸步难行。有句话道尽了罗马共和制度的全部：“在共和国，权力尽归于元老院。”共和国时期元老院成员从贵族首领扩展到知名学者和德高望重的前执政官，许多罗马时期著名的哲学家，艺术家，科学家和历史学家都曾经是元老院的议员，其中著名的当属加图和西赛罗。元老院的声望使其受到极大的尊敬，从外交国防到财政农工，执政官都必须征求元老院的见解。公民大会：每年召开一次，平民可参加，主要职权是什么？提示：选举工职人员和通过元老院拟定的提案。可为什么罗马统治者
7、同意设保民官？保民官怎么样保护平民的权利？阅读课文知识点“平民保民官”在共和国时期内，贵族垄断一切国家权利，贵族与平民在政治，经济和社会方面的地位与权利十分不平等，如贵族与平民不能联姻，平民兵役，赋役负担沉重。这使得贵族与平民矛盾冲突不断，特别是富裕的平民更是要求享受平等的政治权利。所以，平民为了维护自己的利益，与贵族进行了长期的斗争，并迫使贵族做出让步，允许他们选举自己的官员，并同意设保民官，保民官要为平民说话办事，有权否决元老员决议，有权监督政府的行为。为了保护平民的权利不受贵族任意侵犯，罗马共和国时代还颁布了一部成文法律十二铜表法（过渡）罗马国力强盛后，就走向了对外扩张的道路，经过几百年
8、的对外征战，罗马从台伯河上的一个城邦国家逐渐发展为一个庞大的帝国。可以说，共和国早期的历史就是一部战争史，是一部从防守走向扩张的战争史。到公元前2世纪中叶以后，许多被征服民族不断发生奴隶大起义，罗马内部也内战不断，出现前三头政治同盟庞培、克拉苏、恺撒，最后恺撒取得独裁，恺撒被人刺杀后，混乱中其外甥屋大维继位，之后又出现后三头同盟：安东尼、雷必达、屋大维。在三头巨雄中，最终屋大维使长期内战和分裂的罗马重新统一起来。公元前27年，罗马元老赐给屋大维“奥古斯都”称号，正式确立元首制，标志着罗马从共和时代进入帝国时代。帝国时代：屋大维是罗马帝国第一位皇帝，他创立了元首政制，公元前28年改组元老院，自任
9、“元首”，意为“第一公民”或“首席元老”，他在公元前27年被授予“奥古斯都”称号，意为“神圣”“至尊”，“伟大”，可见他当时声望之大，这一年被认为是元首制，即帝国时代的开始之年。奥古斯都都掌握着哪些权利？提示：集军政、司法、宗教等大权于一身。据此分析元首制的实质？提示：表面看来屋大维的各种职权都由元老院和公民大会授予，其实，屋大维刚开始是假借共和之名，独揽国家大权，加上在当时享受崇高的威望，使他凌驾于元老院和其他各种官职之上，成为最高的主宰者。特别是他掌握着军队的领导权，保证了他对国家事务的最高决定权。所以，屋大维建立的元首制是披着共和外衣的帝制。实质是隐蔽的专制君主制。而元老院的权力也大不如
10、前，权力都在元首手中。这种大权集于一身，确立了教完整的统治秩序，使罗马帝国进入200年相对稳定时期，历史上成为“罗马和平”。但这种打着共和制外衣的君主专制能确保罗马帝国永远“和平”吗？为什么？（学生答）不能。提示：这种专制君主制度下，君主没有权力的约束力，残暴凶狠，压制其它势力的发展，控制着元老院，对人民也实行残暴统治，引起各阶层的不满和反抗。从公元3世纪开始，罗马帝国陷入严重危机之中，284年戴克里先登上皇位后，采取一系列措施，进一步加强中央集权，强化国家机器，以巩固帝国的专制统治。在他统治时期，皇帝的称号从元首改为“多米努斯”（意为主人），正式确立了君主专制制度，公元395年，罗马帝国分裂
11、为东罗马和西罗马（课文29页小字）。（过渡）古罗马不断实行对外扩张，从台伯河畔小邦发展成跨亚、非、欧三大陆，公元117年，图拉真去世时罗马帝国南到北非北部一大片，东到幼发拉底河上游，北至黑海周围，西靠海，西北甚至多达不列颠岛大半部分，水兼四海的超级帝国，版图如此大，而且又创造出一整套治理国家的经验，特别是在法律方面有突出建树。刚才我们提到过，在共和国时代，罗马颁布了一部宪法，是什么？（学生答）十二铜表法。好，那下面我们来讲罗马法。二、十二铜表法1.背景：平民与贵族的斗争，前已提过，贵族垄断了立法权并随意曲解法律以欺压民众，广大平民对此强烈不满，他们极力要求制定成文法来保障自身的权益。公元前45
12、2前451年，罗马编订出十个法表，铸造在青铜牌上，公布于罗马场。其主要内容仍是维护贵族利益。迫于平民要求，于公元前450年，又增设两表，这就是十二铜表法。2.内容：这些刻于12快铜牌之上的法律条文，内容涉及民法、刑法和诉讼程序，基本上是对过去未成为的习惯法的汇编。（习惯法是指当时承认的，具有法律效力的社会习惯和一些约定习俗的规则。在当时的罗马，习惯与法律没有明确的界限，贵族法官往往随心所欲地解释法律，为保护贵族特权提供了方便。成文法是指由国家依据程序制定，并用文字公布施行的法律，十二铜表法是罗马的第一部成文法，有了成文法后贵族就不能象过去那样随意地解释法律了。）举例：第3表：债权人可将无力偿还
13、债务的人，交付法庭判决直到将其戴上足枷，手铐，甚至杀死或卖之为奴。（说明）体现了私有财产神圣不可侵犯的理论，维护奴隶主阶级利益。第5表：死者的财产需按其遗嘱进行处理。（说明）有维护平民利益。第8表：凡故意上伤人肢体而未能取得调解时，则伤人者也需受到同样的伤害。不过，如有人打断自由人的骨头，他必须偿付300盎司罚金，如果被打断骨头的是奴隶，罚金可减半。第11表：禁止贵族与平民通婚。（说明）第8和11表说明有等级划分，不平等仍存在。3.实质：仍是维护私有财产和贵族既得利益。4.作用：十二铜表法并没有给平民带来多少的好处，但相对于习惯法而言，贵族不能再随意曲折并解释法律以触犯平民的权益。平民的权益或
14、多或少得到了保障。十二铜表法的制定是罗马史上第一部成文法典，对后世法律的修订起了重大的作用。（过渡）十二铜表法是罗马共和时代的法典。到屋大维建立罗马帝国，疆域非常辽阔。为了统治庞大的帝国，统治者高度重视法律的制定，罗马法新增了许多新的内容，此时罗马法有公民法和万民法(公民法:基本上是共和国时期属于罗马及其公民的法律。它包括元老院法令，元首命令，大法官告示，还包括一些具有法律效力的习惯法。十二铜表法的内容相当广泛，涉及公法与私法、刑法与民法、实体法与程序法、同态复仇与罚金等，不仅规定了公民的权力与义务，还规定了严酷的债务奴隶制。万民法是罗马帝国范围内的国际法，适用于帝国境内各民族及外邦自由民。它
15、主要调整财产关系，规定奴隶制和私有制财产神圣不可侵犯。罗马法保护除奴隶以外的自由民的权利、提倡自由民在“法律面前人人平等”，保护他们的自由权、财产权、选举权和诉讼权等个人权利等。子女的财产权和婚姻自主权得到保证，妇女的婚姻平等权得到保障。)公元3世纪初，罗马境内自由民的公民与非公民的区别开始消失，这样公民法与万民法就失去了存在的意义，于是罗马法进入了一个新时期统一法时期，我们教材中阐述查士丁尼在位时的民法大全，就是属于统一法时期的罗马法。三、查士丁尼法典（简介查士丁尼）查士丁尼是东罗马帝国即拜占庭帝国时期的皇帝，他在527年登上了帝位。他登上王位时，东罗马已不再是像屋大维统治下的牛气冲天的大帝
16、国。为了恢复罗马帝国昔日的那种全盛局面，他不断地进行一系列“收复”西部领土的措施，为此进行了一系列狂热活动，在他执政早期，他为此达到不知疲倦的程度，被人形容为一个喜欢与黑夜为伴的恶魔。为重振罗马帝国雄风，加强皇权，于528年下令编纂法典。查士丁尼在世时，共完成三部法律汇编，有哪些？1.内容：查士丁尼法典，查士丁尼法学总论，查士丁尼学说汇纂到三部法典颁布后，法学家又把查士丁尼颁布的100多条敕令汇编成集，称为查士丁尼新敕，以上四部统称为查士丁尼民法大全，又称为查士丁尼法典。2.影响：十二铜表法存在着很多的不足，而查士丁尼法典则使罗马法发展到完备阶段。罗马法毕竟是时代的产物，它实质上是奴隶制的法律
17、，是用来维护奴隶主贵族利益的。因此，它成为维系东罗马帝国统治的有效工具。对后世产生深远影响：它是欧洲历史上最早的一套比较系统完备的法律体系。它不仅严格界定了法律主体的权利和义务，而且阐明了相关法理，为人们提供了行使权利和义务的法律依据，罗马法是现代欧洲大陆法系的基础，拿破仑的法国民法典就以罗马的有关规定为蓝本起草，英国、法国等也吸收了罗马法中的不少因素，西方法律大都继承了罗马法的陪审制度、律师制度和诉讼原则。为近代资本主义启蒙思想的产生奠定了一定的思想基础。罗马法直到今天我们仍可从中受益。（阅读课后知识链接“罗马法遗产在今天”。课堂作业：完成课后练习。课堂小结：从君主制到共和制再到帝制，罗马体
18、制演变过程波澜壮阔，伴随着政制的变化和领土的扩张，罗马法律从十二铜表法到查士丁尼民法大全，也经历了一个发展完善的过程。罗马法的创设成型，有力地规范了当时的社会生活，对罗马帝国的统治起到了有力的维系作用，这也为后世人们理解法律对社会生活的意义提供了重要的启示，法律成为人类政治活动和政治文明中的基本条件，近代初期西方资产阶级的政治法律都以罗马法的理论为基础的。板书设计：一、 从共和国到帝国 共和制贵族共和制：由执政官、元老院、公民大会机构组成保民官的设置：监督政府，维护平民利益 帝制元首制：前27年，屋大维建立君主统治：3世纪开始，戴克里先公开君主统治二、罗马法1.十二铜表法背景：共和国时期平民长期斗争的结果 内容：基本上是习惯法汇编，维护了贵族的利益地位：罗马法的渊源2.查士丁尼民法大全 内容：查士丁尼法典、查士丁尼法学总论、查士丁尼学说汇纂、查士丁尼新敕地位：罗马法的完备阶段3.评价：世界史上内容最丰富、体系最完善，对后世影响最广泛的古代法律
