1、高考资源网（） 您身边的高考专家第8课 美国联邦政府的建立的相关素材1.什么是联邦联邦一词用法接近拉丁文“条约”的意义，是一种建立在忠诚基础上的关系。联邦共和国的“政府的形式是一种协约。依据这种协约，几个小邦联合起来，建立一个更大的国家，并同意做这个国家的成员。所以，联邦共和国是几个社会连合而产生的一个新的社会，这个新社会还可以因其他新成员的加入而扩大。”把因国家之大而产生的好处和因国家之小而产生的好处结合起来，创立联邦制度。因而“联邦既像小国那样自由和幸福，又像一个大国那样光荣和强大”，联邦实现了自由与力量的统一。联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无
2、权任命州长或州级官员。州的立法虽然必须符合宪法，但是宪法保证州的领土与主权不受侵犯。两套平行的政府、分别选举产生，联邦和州之间又构成了一种制衡。2. 两院制的理论基础与制度特色两院制的理论基础是分权思想在议会内部的延伸。按照分权制约的思想，一切掌握权力的人都容易滥用权力，因此，要防止滥用权力，保障人民的自由，就必须以权力制约权力。为防止议会的专横和滥权，也需要组成两个议院，彼此相互制约。另外，两院制的支持者还认为，两院通过按照不同的选举原则产生议员，可以保障更广泛的代表性，以有利于代表不同地域、民族、职业、阶层的利益；法案由两个议院共同审议，也可以防止立法工作的草率从事；从议行关系的角度考虑，
3、议会内部两院的互相牵制，也可以减少立法机关与行政机关的冲突。基于以上考虑而建立的两院制，在历史发展过程中逐步形成了特色：第一，两院制与联邦制的国家结构形式紧密相连。根据20世纪80年代的一项统计，在17个联邦制国家中有16个实行两院制，而56个单一制国家中有54个实行一院制。在联邦制的国家结构形式下，两院制有利于实现联邦政府和地方政府的平衡与整合。例如，美国的两院制议会就实行参议院由每州不按人口规模一律选举2名议员组成、众议院则按照人口原则产生的制度安排。第二，两院制一般实行更多样的选举制度。一院制议会和两院制议会的下院议员一般多是采取由选民通过直接或间接选举产生，而上院议员的产生方式则明显不
4、同，有的由选举产生，有的多数或全部由国家元首任命（如马来西亚、加拿大等国），还有的则实行“当然原则”（如在英国，贵族是当然的上院议员）；即使实行选举产生方式，具体实施也各不相同，如美国、阿根廷等国基于地域原则产生，挪威则由普选产生的155名议员互选产生36名上院议员，其他人组成下院；爱尔兰的参议院议员则多数由5个代表职业利益的选举单位选出，部分参议员由各大学选出。这些多种多样的产生方式，除了各国不同的国情因素外，一般是为了追求更广泛的代表性。3. 华盛顿的简要生平华盛顿（17321799）美国独立战争的领导人，美国第一任总统。1732年2月22日出生在弗吉尼亚东部的一个大种植园主家庭。从174
5、8年起，在弗吉尼亚当过三年土地测量员。后来，曾在英国殖民军服役，获上校军衔。曾参加1756年爆发的英法“七年战争”，随英国军队对法国作战，为英国立下了汗马功劳，并受到军事锻炼，成为具有军事才能的人。他还参加过对西部印第安人的大屠杀。1759年至1774年为弗吉尼亚议会议员，反对英国殖民统治。1774年初和1775年先后当选为第一、二届大陆会议代表。1775年，第二届大陆会议任 命他为大陆军总司令。在人民群众的推动和支持下，他率领大陆军经过特伦敦（1776）、普林斯顿（1777）和约克镇（1781）等战役，击败了英军，取得了独立战争的胜利，赢得了人民的爱戴。1787年5月，华盛顿在费城主持召开制
6、宪会议。会议制定了联邦宪法，决定建立联邦政府。1789年1月，华盛顿当选为美利坚合众国第一任总统，4月，在美国临时首都纽约就职。1793年连任。任内，他尽力发展资本主义工商业和对外贸易；设立合众国银行;成立联邦最高法院。但他主张保存奴隶制。1797年，华盛顿任第二届总统期满，退居弗吉尼亚的维农山庄。1799年12月14日因患喉头炎逝世。华盛顿受到美国人民的高度尊敬，被誉为“美国之父”。他的功绩，不仅在于作为大陆军总司令，领导美国人民最终取得了北美独立战争的胜利，建立了美利坚合众国，还在于他拒绝了独立之初一些人提出的君主立宪和称他为国王的主张，领导制定了美国宪法，从而确立了美国的民主共和制。华盛
7、顿留给后人最重要的遗产之一，是他拒绝了终身制，开创了美国总统任职不超过两届的先例。关于总统的任期，美国宪法只规定“任期四年”（第二条第一款），至于可否连任则只字未提，实际上为总统终身制留下了余地。独立之初，华盛顿威望极高，甚至有被神化的倾向。1789年，他以全票当选合众国第一任总统，4年后再次当选。以他的声望，加之联邦政府内部汉密尔顿派和杰弗逊派的不和，大家都希望他留任。当时即便华盛顿要当终生领袖，也顺理成章。但是，出于对民主共和制度的坚定信仰，他不居功，不恋权，而是功成身退。1796年9月17日，在第二届任满前5个多月，华盛顿发表了告别词，申明不再寻求第三届总统连任的决心，从而在美国政治生活
8、中确立了总统任职不超过两届的先例，并成为传统，为美国的民主制度奠定了基础。这一传统一直延续到1940年富兰克林罗斯福当政时期。1947年，美国国会提出一项宪法修正案，明确规定总统任职不得超过两届。1951年，这条修正案被批准成为宪法第二十二条修正案，使华盛顿开创的总统连任不超过两届的传统得以制度化、法律化，从根本上杜绝了总统终身任职的可能性。华盛顿在告别词中对党争和派系倾轧的警告、对外国影响或卷入国外纠纷的警告，以及在公共事务方面对道德与忠诚精神的呼吁对美国社会影响深远，这是华盛顿本人和告别词的起草者们始料不及的。4.孟德斯鸠（16891755）法国著名启蒙思想家。出生于法国波尔多市附近的拉勃
9、烈德城堡一个达官显贵之家。自幼受过良好教育。19岁时获法学学士学位，出任律师。1814年开始担任波尔多法院顾问。1716年，继承了波尔多法院院长（他的祖父、伯父一直占有这个职务）职务，并获男爵封号。孟德斯鸠博学多才，对法学、史学、哲学和自然科学都有很深的造诣，曾经撰写过许多有关论文。1721年孟德斯鸠化名“彼尔马多”发表了名著波斯人信札。这部书通过两个波斯人漫游法国的故事，揭露和抨击了封建社会的罪恶，用讽刺的笔调，勾画出法国上流社会中形形色色人物的嘴脸，如荒淫无耻的教士、夸夸其谈的沙龙绅士、傲慢无知的名门权贵、在政治舞台上穿针引线的荡妇等。书中还表达了对路易十四的憎恨，说法国比东方更专制。这部
10、书受到了普遍欢迎。1726年，他出卖了世袭的波尔多法院院长职务，迁居巴黎，专心于写作和研究。他漫游了欧洲许多国家，特别是在英国呆了两年多，考察了英国的政治制度，认真学习了早期启蒙思想家的著作，还当选为英国皇家学会会员。1731年回到法国后，潜心著述。1734年发表罗马盛衰原因论，利用古罗马的历史资料来阐明自己的政治主张。1748年，他最重要的著作论法的精神发表。这部书受到极大的欢迎，两年中就印行了22次。孟德斯鸠反对神学，提倡科学，但又不是一个无神论者和唯物主义者，他是一名自然神论者。他最重要的贡献是对资产阶级的国家和法的学说作出了卓越贡献，他在洛克分权思想的基础上明确提出了“三权分立”学说；
11、他特别强调法的功能，他认为法律是理性的体现，法又分为自然法和人为法两类，自然法是人类社会建立以前就存在的规律，那时候人类处于平等状态；人为法又有政治法和民法等。孟德斯鸠提倡资产阶级的自由和平等，但同时又强调自由的实现要受法律的制约，政治自由并非随心所欲地做事。他说“自由是做法律所许可的一切事情的权利；如果一个公民能够做法律所禁止的事情，他就不再有自由了。因为其他的人也同样会有这个权利。”1755年，他在旅途中染病，去世。5.托马斯杰斐逊（17431826）美国杰出的启蒙思想家，资产阶级民主革命家和美国民主传统的奠基人。他拥护“天赋人权”说，认为人民有权以革命反抗暴君，反对奴隶制和议会选举的财产
12、资格。他执笔起草了独立宣言。杰斐逊还起草了著名的弗吉尼亚宗教自由法案。他曾任弗吉尼亚州州长、驻法公使、国务卿、副总统、总统。在总统任内（18011809），他废除了前亚当斯政府颁布的四项反民主的法令；从法国购买了路易斯安那；颁布禁止黑奴输入联邦的法令。晚年他献身于教育事业，创建了弗吉尼亚大学。托马斯杰斐逊是极具天赋的哲学家、教育家、政治家、科学家、建筑师、发明家、音乐家和作家，虽然他不太善于在公众面前演讲。他曾写道：“自然引导我和平地探求真谛”。他毕生也是这样做的。杰斐逊与汉密尔顿关于宪政性质的争论，一直为后人所评说，也伴随着此后两百年美国宪政的发展。虽同为革命领袖，在华盛顿政府内任国务卿的杰
13、斐逊与财长汉密尔顿对美国联邦宪法的性质和联邦制的发展前景却有着不同的认识。汉密尔顿对平民政治极为反感，主张建立强大的中央集权的联邦政府，以此建立良好的经济秩序，以发展经济。杰斐逊强调人民的权利，认为在新的宪政体制下，人民应该得到尽可能多的自由和自主的空间，政府的权力应当受到限制。由于在巴黎担任美国驻法公使，杰斐逊没有参加制宪会议。在读到宪法草案后，他在给麦迪逊的一封信中写道，他不能接受一个没有“权利法案”的宪法，宗教自由、出版自由、反对垄断的自由、人身保护权、陪审团制等“本来就是属于人民的权利，是人民抵抗地球上任何形式政府的武器”。杰斐逊要求在宪法中加进权利法案，并把这作为批准宪法的前提条件。
14、根据杰斐逊的建议，麦迪逊起草了权利法案议案，提交国会讨论。国会通过了其中的十二条修正案，但只有十条获得最终批准。1791年12月，获得批准的十条修正案正式成为联邦宪法的一部分，即宪法第一至第十条修正案，统称为权利法案。6.邦联制及其缺陷独立宣言正式宣告了北美英属13个殖民地的独立。独立后的13个州，实际上是13个主权国家，大陆会议对各州没有多大约束力。为了取得独立战争的胜利，大陆会议经过紧张的、延续一年多的辩论，于1777年11月通过了邦联条例。这是美国第一部宪法。在13个主权州全部批准后，从1781年3月1日起，邦联条例正式生效，大陆会议改为邦联国会。邦联条例规定：邦联名称为美利坚合众国；各州保留它们的主权、自由和独立；邦联只设国会作为中央权力机构；各州派2至7人为国会代表，各州只有一票表决权；凡有关宣战、缔约、举债、召集军队和任命总司令等类重大事项的决定，均需要取得至少9个州的同意；等等。邦联无权向各州征税和管理各州的贸易。邦联未设行政首脑和司法长官，也没有对违抗邦联权力的行为实行制裁的任何规定。因此，邦联政府无力解决独立战争胜利后所面临的严重问题。修改宪法，加强中央政府权力的呼声越来越高。 高考资源网版权所有，侵权必究！
