1、第七课 个人收入的分配 1.高考命题由客观性题型为主转向主观性题型为主，将教材中的基础知识和当前的时政热点相结合，在多角度考查基础知识的同时，注重考查学生分析问题、解决问题的能力。从试题立意看，知识立意较少，能力立意逐渐增多。2.本课考查的主要知识点有：分配制度，收入分配与社会公平的关系，特别是效率与公平的关系是高考考查的重点。本课考查的热点话题是缩小收入差距与社会公平、社会和谐的关系。为此，高考复习中要关注与此有关的重大政策、重要会议精神，以及与如何实现社会公平有关的一系列热点问题：如中央实行的财政、货币政策；十七届五中全会关于国富民强的理论等。按劳分配 公有制经济 个人消费品 生产决定分配
2、，生产资料所有制决定产品分配方式 个体劳动者劳动成果生产要素 经济利益关系 分配 居民收入 劳动报酬 更加注重公平 物质前提 保证重点提炼：我国目前的分配制度1.是什么：以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。(1)按劳分配：公有制经济中个人消费品分配的基本原则。(2)按个体劳动者的劳动成果分配。(3)按生产要素分配具体形式：主要有劳动、资本、技术、管理等。意义：确立按生产要素分配的原则，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源
3、泉充分涌流，以造福于人民。分配制度2.为什么：(1)生产决定分配，生产资料所有制形式决定分配方式。(2)在社会主义初级阶段，实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。【特别提醒】公有制经济范围内的分配，并非都是按劳分配，公有制企业中的工资奖金，体现多劳多得，属于按劳分配，但福利收入，属于平均分配。拓展深化：1.区分我国的分配制度、分配原则和分配政策(1)分配制度：以按劳分配为主体，多种分配方式并存，把按劳分配与按生产要素分配结合起来。(2)分配原则：兼顾效率与公平。(3)分配政策：允许和鼓励部分先富，倡导先富帮后富，同
4、时政府要对收入分配加以调节，取缔非法收入，保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，保障低收入者的基本生活。2.按劳分配为主体、多种分配方式并存的理论依据按劳分配为主体、多种分配方式并存，依据的基本理论是生产决定分配、生产力发展状况决定分配、生产资料所有制性质决定消费品的分配方式。图示：3.按劳分配、按个体劳动者的劳动成果分配和按劳动要素分配存在的区别与联系按劳分配按个体劳动者的劳动成果分配按劳动要素分配区别所有制公有制经济个体经济私营经济、外资经济等分配方式对社会总产品作了各种必要的扣除后，以劳动者向社会提供的劳动为基础分配个人消费品个体劳动者的收入扣除上缴国家的税收后的剩余劳动者向企业提
5、供劳动，企业将按劳动者的劳动力价值支付劳动报酬联系 都属于劳动收入，合法收入都受国家保护【误区警示】误区1：劳动收入就是按劳分配收入。评析：按劳分配一定是劳动收入分配，但劳动收入未必都是按劳分配收入。例如：个体劳动收入，就不是按劳分配收入，因为实行按劳分配的前提条件是公有制范围内。误区2：按劳分配作为社会主义性质的分配制度，体现了劳动者共同劳动、平均分配的社会地位。评析：按劳分配体现了劳动者平等分配的社会地位，而不是平均分配。2010年9月13日15日，世界经济论坛在天津举行。在开幕会上，国务院总理温家宝再次强调，我们将加快推进收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初
6、次分配中的比重，创造条件让更多的群众拥有财产性收入。“财产性收入”一般是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。运用经济生活知识，回答下列问题：(1)财产性收入中的“利息、红利、租金”属于我国现阶段的哪种分配方式？(2)我国居民收入还是以工资性收入为主，占到居民收入70%左右，而财产性收入所占比例较小，只有2%左右。试述“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的合理性及意义。【思路分析】第(1)问考查学生对我国目前的分配方式的了解和区分。利息、红利、
7、租金都属于生产要素。第(2)问考查按生产要素分配的意义。但学生应首先明确财产性收入属于按生产要素分配。【参考答案】(1)按生产要素分配。(2)这一表述体现了社会主义的本质和社会主义市场经济的根本目标。健全生产要素按贡献参与分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。有利于调动广大人民群众的生产经营积极性，协调人们之间的经济利益关系。有利于增加居民的收入，提高人们的生活水平和生活质量，解决我国存在的社会分配不公问题，
8、缩小收入差距。有利于促进我国经济持续快速健康发展，维护社会稳定和国家长治久安，构建社会主义和谐社会。重点提炼：1.实现社会公平(1)收入分配公平的含义：主要表现为收入分配的相对平等。即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。(2)公平分配的意义：它是社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。公平是提高经济效率的保证。收入差距影响社会整体消费水平。公平分配有助于通过缩小收入差距，提高社会整体的消费水平。符合社会主义本质要求，是落实以人为本的科学发展观的要求。效率与公平(3)怎样实现社会公平？第一，坚持和完善按劳分配为主体，多种分
9、配方式并存的分配制度，这是实现社会公平，形成合理有序的收入分配格局的重要制度保证。第二，保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。第三，再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要通过政府的宏观调控手段加强对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。2.处理好效率与公平的关系(1)效率与公平的关系在收入分配中，效率与公平是一对矛盾，二者既有区别，又有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高经济效率的
10、保证。(2)正确处理效率与公平的关系发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。拓展深化：正确理解初次分配和再分配(1)初次分配是指企业单位内部的分配。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，不直接干预。(2)再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等对收入要素进行再次调节的过程。主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、转移支付等调
11、节手段进行。【误区警示】误区：关于“收入分配公平”存在的认识误区。评析：第一，收入分配公平就是坚持平均主义。平均主义不问劳动和付出的多少，一味强调报酬的均等，这实际上背离了公平原则。第二，收入分配的公平就是要消除收入差距。分配公平是要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，将收入差距控制在合理的范围之内，并不是要消除收入差距。借口收入分配公平而消除收入差距，必然陷入平均主义。材料一 某村有30亩河滩地，因常发洪水被各承包农户撂荒。村委会协调将其转包给一养蟹人，农户获得每亩100元补偿款。养蟹人每年净收益8万元。合同到期后，农户见有利可图要求收回土地，但农户无养蟹技术，好处无从实现。经村委会调解，
12、养蟹人每年每亩再补偿100元。养蟹人之所以让步续约，是因为若不承包，收益为零，现每年只是减少了收益3 000元。一年后，农户获得更多的土地补偿并参与蟹场生产，收入增加。养蟹人与农户关系改善，经营成本下降，且蟹的消费量上升，养蟹人净收益反而增加了1 000元。材料二 2003年、2007年我国收入分配状况指标 2003年 2007年 年均增长速度 GDP 13.58万亿元 25.73万亿元 10.8%财政收入 2.17万亿元 5.13万亿元 22.6%城镇居民人均 可支配收入 8 472元 13 786元 9.8%农村居民人 均纯收入 2 622元 4 140元 6.8%材料三 我国政府2008
13、年采取了一系列扩大内需、促进经济增长的措施，民生的分量越来越重。例如，在4万亿元政府投资计划中，2 800亿元用于保障性住房建设，400亿元用于医疗卫生、文化教育事业发展，3 700亿元用于农村民生工程和农村基础设施建设等。(1)结合材料一说明效率与公平的关系。(2)材料二反映了什么经济现象？(3)根据以上材料，从效率与公平关系的角度为扩大内需提出你的建议。【思路分析】本题考查学生对效率与公平关系、当前宏观经济政策等知识的掌握和理解程度。第(1)问回答时要注意限定词“效率与公平的关系”，将二者的辩证关系与材料相关信息有机结合起来组织答案即可。第(2)问回答时应全面分析材料，答案应体现以下三个信
14、息点：各项指标均有所增长、城乡居民收入和GDP之间的关系、财政收入和GDP之间的关系。第(3)问应结合材料二蕴涵的信息和材料三中国家扩大内需的政策措施提出建议。【参考答案】(1)在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。养蟹人收益的增加，才有可能对农户每年每亩再补偿100元。另一方面，公平是提高经济效率的保证。农户获得了100元的再补偿，这不仅促进了财富的公平分配，而且随着农户收入增加，蟹的消费扩大也增加了养蟹人的收入，进一步提高了效率。效率和公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。这表现在养蟹人与农户在利益上需要相互协调。(2)材料二中的各项经济指标都有增
15、长，但城镇居民、农村居民收入增速都低于财政收入增速、GDP增速。城乡居民收入差距较大，存在城乡差距进一步扩大的趋势。(3)逐步提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重。多渠道增加农民收入，逐步缩小城乡差距。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。加快推进以改善民生为重点的社会建设。实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。协调区域发展。【技巧点拨】通过本题，学生在回答问答题时要注意总结两个方面的问题：(1)做好图表题，审题很重要。图表的最大特点是纵与横的统一，审图表内容不仅要纵看，还要注意横看。通过对图表进行横向和纵向的分析综合，把握其内在联系，归纳出图表所反映
16、的经济现象。(2)回答这一问题一定要注意题目的设问指向。在此基础上认真提取材料的有效信息，找出它们与教材的结合点，转化为政治术语，逻辑清晰地表述清楚即可。1.(2010安徽高考)李某是一国有企业工程师，去年工资收入是36 000元，奖金8 000元，个人专利转让收入5 000元；其妻开一家个体杂货店，年收入15 000元；家里有房出租，年收入6 000元。去年李某一家按劳分配收入和按生产要素分配收入分别是()A.44 000元26 000元 B.36 000元19 000元C.49 000元21 000元D.44 000元11 000元【解析】本题考查学生对个人收入分配制度的理解与应用。李某作
17、为国有企业工程师，其工资、奖金属于按劳分配收入，共44 000元；个人专利转让属于按生产要素中的技术要素分配，房出租属于按生产要素中的土地要素分配，共11 000元；妻子作为个体老板，其收入属于按个体劳动成果分配；故D项正确。【答案】D高考体验2.(2010江苏高考)2010年1月22日，江苏省宣布自2月1日起提高最低工资标准。其后，许多省份陆续提高了最低工资标准。这表明了政府()提高劳动报酬在初次分配中的比重 通过再次分配提高劳动者收入 履行组织社会主义经济建设的职能 履行提供社会公共服务的职能A.B.C.D.【解析】本题采用排除法比较容易。“提高了最低工资”显然属于初次分配范围，而不是再分
18、配。“提高最低工资标准”有利于提高人民生活水平，调动劳动者的生产积极性。故符合。【答案】C3.(2009天津高考)2009年初，我国政府推出新医改方案。该方案的目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务。这项改革有利于()A.提高收入水平，改善人民生活B.完善分配制度，调节过高收入C.实现社会公平，构建和谐社会D.统筹城乡发展，实现优势互补【解析】本题以2009年初“两会”前的热点及焦点议题为背景，考查学生对分配制度、社会公平与和谐社会等交叉知识点的理解。我国政府推出的新医改方案其目标在于实现人人享有基本医疗卫生服务，
19、体现了政府以人为本，提供社会公共服务的职能，目的就在于实现社会公平，有利于和谐社会的构建，应选C。新医改方案的实施并不能直接提高居民的收入水平，故A不选，其目的也不是调节过高收入，故B不选，该题容易选D，但是新医改方案的出台，并不体现优势互补，应该是对于城乡尤其是农村都是有利的举措。【答案】C考点演练一、单项选择题(每小题4分，共20分)1.目前我国公民收入类型主要分为以下几种：劳动型收入、资产型收入、劳资混合型收入、技能声誉型收入等。我国公民存在多种收入类型最根本的原因是()A.我国存在着多种所有制形式B.我国生产力发展水平不平衡C.我国存在多种生产经营方式D.我国实行兼顾效率与公平的原则【
20、解析】生产决定分配，我国存在多种分配方式，根本原因是生产力发展水平不平衡。【答案】B2.2010年国家公务员竞争激烈，报名通过审核的人数创纪录地超过了146万人，各职位平均竞争比例为951，甚至出现了几千人争抢一个热门岗位的现象。究其原因，稳定的工资收入无疑是吸引众多报考者的因素之一。公务员的工薪收入属于()A.按生产要素分配所取得的收入B.按劳分配所取得的收入C.按劳动要素分配所取得的收入D.按管理要素分配所取得的收入【解析】按劳分配是公有制范围内个人消费品分配的基本原则。公务员的工薪收入显然符合这一标准。因而公务员的工薪收入属于按劳分配所取得的收入，因而选B。【答案】B3.(2011黄岗中
21、学模拟)电视剧乡村爱情中的女主人公之一王小蒙为人正直、事业有成，开始时与父母经营豆腐作坊，后来雇佣工人成立豆制品厂，获得社会的广泛赞誉。王小蒙前后的收入包括()按劳分配获得的收入按个体劳动者劳动成果分配获得的收入按劳动要素分配获得的收入合法的劳动收入与非劳动收入A.B.C.D.【解析】本题易误选，原因在于混淆了按劳分配、按劳动要素分配和按个体劳动者劳动成果分配。开豆腐作坊获得的收入属于按个体劳动者劳动成果分配获得的收入；雇佣工人成立豆制品厂后获得的收入属于国家法律许可的按资本要素分配获得的非劳动收入；正确，答案为B。【答案】B4.解决漫画中问题的措施有()提高企业最低工资标准 财政补助下岗职工
22、基本生活保障 调节过高收入 加强管理，提高企业的经济效益A.B.C.D.【解析】漫画体现了我国存在的分配不公现象。是解决措施。【答案】B5.(2011启东中学模拟)近些年来，高管高薪一直是人们热议 的话题。据2010年上海市总工会的一项调查显示，上海市大部分建立年金企业的经营者的工资与普通职工的工资差距在35倍，少数企业则远高于5倍。对此，普通劳动者意见纷纷。这启示我们()A.我国初次分配注重效率B.效率与公平是对立的C.促进公平必须依靠合理的机制和政策D.初次分配也要处理好效率与公平的关系【解析】本题易误选A，原因在于对我国的分配原则和题意认识不清。材料强调初次分配中的分配不公现象已引起很多
23、人不满，说明初次分配也要处理好效率与公平的关系，D正确。A所述与国家当前的政策不符；B说法错误；C不符合题意。【答案】D二、非选择题(共18分)6.中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。十七届五中全会提出要合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，要更加注重促进社会公平正义。请用经济生活知识回答：(1)我国当前为什么高度重视收入分配公平问题？(9分)(2)请你为尽快扭转收入差距扩大的趋势，实现收入分配公平提几条合理化建议。(9分)【解析】解答第(1)问可以从公平对效率的积极作用、劳动者、社会主义本
24、质等方面分析。第(2)问属于开放性试题，应该从完善分配制度、贯彻分配政策等方面进行分析。【答案】(1)公平是提高效率的保证，只有保证公平，才能激发和调动劳动者发展生产，提高经济效益的积极性。公平的收入分配，是社会主义本质的客观要求，也是社会主义分配原则的体现。公平的收入分配有利于提高效率，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。(每个要点3分，共9分)(2)深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。(每个要点3分，满分为9分)
