1、高考作文备考素材集锦：“光明百家争鸣”2016年1月号第8辑整理 fcs20021. 说“道” 2. 这三年，“民心政治”已成“习式治国”新常态 3. 强化责任，搭好改革“主体框架” 4. 以“忧患意识”锻造领导核心 5. 对反腐败斗争要有“四个足够自信” 6. 整合基本医保意见 别只看提高个人缴费 7. 春运 当一年一度仪式来临之际 8. 家暴新特点考验法律执行 9. 落户政策重在公共服务改革 10. 积极推动长江经济带绿色发展 11. 消费者要避免“钓鱼式维权” 12. 不能把理想信念只当口号喊 13. 领导干部要练好“上讲台”基本功 14. 铲除“混混干部”滋生土壤 15. 鲁迅和齐白石
2、还真有一比 16.把握地方推进“一带一路”建设的着力点 17. 阿里和百度还玩不转大健康的十个理由 18. 国产电影“叫座”还得“叫好” 19. 对“吹牛上税”当从严查处 20. 规范鉴定让环境损害诉讼不再难 21.去杠杆要平衡好“去”和“稳”的关系 22. 共创和平安全的互联网家园 23. “贪官碑”是多好的警示，拆它干吗？ 24. 国企党建工作的着力点在哪 25. 科研经费改革应促进学术活力 1. 说“道” 2016-01-13 10:10河南日报作者：陈怀瑜央视播出的真人秀节目了不起的挑战请了香港演员王喜录制，但最后播出的版本中王喜的所有镜头都被删去，实在没办法删的用马赛克处理，原因是王
3、喜在其社交媒体上发布了大量羞辱内地的言论。个别人的污言秽语，无法代表民众的主流声音。当然，你有胡言乱语的所谓“自由”，他人也有批评与回击之权力。这个世界上，其实没有不受任何约束的自由，只有不侵犯他人和社会的权利，才是真正的自由，这是社会运行之“道”。而对于开国伟人，人们并非不可评说；但是评说必须有底线，哪怕对平常人之评说，亦是如此“不逆道义、不违法规”，这是应该秉持的原则与底线。所以，不仅节目组要对其施以马赛克，所有心怀正义感的人都会为失去“道”之底线者，打上弃之如敝屣的“马赛克”。为何有些人总会屡屡突破“道”之底线呢？这让人想到近日发生的另一起“马赛克”事件：安徽太和警方破获一团伙抢走小女孩
4、的案件后，中警安徽官博公布的嫌疑人“马赛克”照片成了热点。原来，警方在嫌疑人头上直接打上“马赛克”三个字，并没有遮蔽其面貌。执法者应比常人更懂法：尚未经法院审定罪名的犯罪嫌疑人，拥有隐私保护权，哪怕其有可能罪大恶极。作为权力在握者，就要带头做守住法治底线的模范，以带动全体公民谨守“道德的底线”法律。不过，是否有了法律底线的坚守，世上就从此“平安无事”了呢？显然仍难以完成。热映电影老炮儿，这一反映远离庙堂的底层民间江湖之“道”的作品，何以击中了国人的灵魂呢？有人说是“规矩”二字，其实更可归结为一个字：道。哪怕是在不为社会正途所容的江湖黑道上，“盗亦有道”依然存在。这说明，无论何人何时于何处，“道
5、”的底线都不可丢这种“道”，就是中华传统理念中的“仁义礼智信”、“温良恭俭让”之道德思想，这也就是做人的底线。千百年来，中华文化中这种“道”之思想，从“江湖之道”中的底线，到民间凡人心中道德的根基，再到社会、国家与民族共识精神的坚守；从对仁爱、遵德、守礼极为重视的过往朝代，到如今以社会主义核心价值观为归依的当代中国，这种从对底线之“道”的坚守，到法治思维的萌发，再到对国家利益民心一致所向的拱卫，正突显出中国文明进步之“道”的路径来。“罗马不是一天建成的”。从老炮儿，到两个“马赛克事件”的公共讨论，相信更多人会从中明了：中国上下五千年的文明路，也正是从“道可道、非常道”、“人之初、性本善”等出发
6、，从民间朴素的“道”之底线上一路走来，由知礼明智，到守法遵规，直到今天以不断实践核心价值观为己任，让其成为内化于心、外化于行的文明自觉这正是文明进阶、社会进步的一条正确之“道”。（陈怀瑜）2. 这三年，“民心政治”已成“习式治国”新常态 2016-01-13 10:41未来网 作者：杨飞中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平12日上午在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。习近平在讲话中强调指出：民心是最大的政治，正义是最强的力量;反腐败增强了人民群众对党的信任和支持，人民群众给予高度评价。“船的力量在帆上，人的力量在心上。”在2014年9月召开的中央民族工作
7、会议上，习近平就曾明确强调:“人心是最大的政治。人心在我，各族人民就能众志成城。”在2014年12月举行的全国政协新年茶话会上，习近平再次强调“问题是时代的声音，人心是最大的政治。”而今习近平明确指出“民心是最大的政治”，可见“民心政治”的确已成习近平治国理政的新常态。民心是最大的政治，人民是最好的注脚。习近平总书记强调指出：“我们党的根基在人民，力量在人民，兴衰成败在人民”。自就任中共中央总书记以来，习近平在三年间进行了26次国内考察，15次涉及扶贫开发，7次把扶贫开发作为主要内容。在“习式治国”推动下，越来越多的党员干部把“公”字烙在心里，在为民用权、依法用权、秉公用权中不断拉高民众“获得
8、感”。民心是最大的政治，反腐是最好的佐料。习近平总书记就曾多次强调，反腐败是世界各国面临的共同任务，也是民心所向。回顾三年来反腐历程，诸如打“虎”拍“蝇”力度不减、海外“猎狐”持续加大等等，已经明确说明从突出党章作用到严肃党内政治生活，再到重修中国共产党纪律处分条例完善党内法规制度，反腐已成从严治党最强音，不断挺直着共产党人的精神脊梁。民心是最大的政治，为民是最好的作风。“善不由外来兮，名不可以虚作”。能否念好“民心政治”经，作风转变最为关键。从出台“八项规定”到开展群众路线教育实践活动，从进行三严三实专题教育活动到提出“两个责任”，作风建设的确在神州大地已经取得新进展。而今习近平总书记再提“
9、民心是最大的政治”更是对党员干部的再加码，倒逼着其在为民方面再上一层楼。民心是最大的政治，行动是最好的证明。习近平明确指出：“必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。”三年来，党和政府在强力反腐同时，拓宽就业渠道扩大就业容量，实施精准扶贫、精准脱贫提高扶贫实效，推动义务教育均衡发展建设现代职业教育体系，缩小收入差距加大再分配调节力度，尽皆用行动诠释了“民心是最大的政治”的本质内涵。“民惟邦本，本固邦宁”。习近平总书记多次强调：“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。”自接任中共中央总书记以来，习近平为党员干部立规矩、正规矩、治规矩，说到底也就是为
10、了凝聚民心、改善民生。三年回首，“民心政治”已成“习式治国”新常态，我们更期待其能够在“十三五”征程中再创佳绩，于学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。（杨飞）3. 强化责任，搭好改革“主体框架” 2016-01-13 10:41人民网-人民日报作者：白 龙今日中国，改革事业依然是最能鼓舞人心、凝神聚气的旗帜，这需要方方面面的改革主体真正把责任落到实处，把手中的改革接力棒当成冲刺的一棒来跑全面深化改革进入新一年，各项工作应如何推进？刚刚召开的中央全面深化改革领导小组会议上，习近平总书记强调，今年要力争把改革的主体框架搭建起来；扭住全面深化改革各项目标，落实主体责任，
11、拧紧责任螺丝。这一要求从目标和责任两方面，为今年全面深化改革任务指明了方向。回顾过去的三年，全面深化改革在各个领域都取得了意义深远的成就，是夯基垒台、立柱架梁的三年。20次中央深改组会议，审议通过100多份重要文件，涉及经济、司法、文化、教育等多个领域的复杂改革，有力推动各领域改革走上快车道。随着顶层设计的不断完善，如何让改革的靴子真正落地，让改革蓝图最终实现，对各地各领域都是一个挑战。正是在这一背景下，今年开年第一次深改组会议提出了上述要求。对要求的落实程度，将直接决定改革的整体效果。明确标注各领域具有四梁八柱性质的改革，既是中央的具体要求，落实中又考验改革推动者的认识水平。各项改革任务纷繁
12、复杂，如何纲举目张？五大发展理念，如何在具体工作中见真章？这就需要在对各领域改革全面评估的基础上，坚持问题导向，排出优先顺序，重点推进。既有的改革经验也不断说明这一点。司法改革不可谓不难，但抓住司法责任制这个“牛鼻子”，很多配套措施就能顺利推进；国企改革不可谓不复杂，抓住股权结构这个着力点，便可很好激发企业内生动力。人们在改革过程中不断认识到，一子落而满盘活，各领域改革在做到精准全面认识的基础上，坚持问题导向，扭住关键环节，才能找准改革的着力点、突破口，从而精准发力、持续用力。中国的改革，从来都是有担当、敢进取者勠力推进。此次中央强调落实主体责任，同样是对各领域改革操盘手责任意识的要求。这不仅
13、仅是因为，各领域的改革需要以主体责任为驱动力，更在于，今天的改革早已打破旧的权力边界，必须以主体责任回应群众呼声，以主动作为追赶时代脚步。细数群众反映最集中的问题，诸如“以文件落实文件”“以会议落实会议”以及种种“不作为”“懒作为”现象，背后都是主体责任没有到位。回想改革开放之初，登高一呼、八方响应的盛况，不正是思作为、勇担当的改革精气神迸发？今日中国，改革事业依然是最能鼓舞人心、凝神聚气的旗帜，这需要方方面面的改革主体真正把责任落到实处，把手中的改革接力棒当成冲刺的一棒来跑。全面深化改革汇聚着方方面面的力量，把这些力量调配好、发挥好，是中央此次会议的重要考虑，也将促进主体责任更加细致化、制度
14、化。会议提到的国有企业、财税金融、科技创新、土地制度等具有“牵引作用”的11个领域，无不是关涉群众感受和改革成败的重中之重，落实过程中尤需主体责任的灌注。“既各司其职、各负其责又相互协作配合”“全程过问，每一个环节都要有可落实、可核实的硬性要求”“党委书记作为第一责任人，既要挂帅、又要出征，亲力亲为抓改革”等，既体现了“严”的一面，又体现了“细”和“实”的一面。各地各领域将这些要求实化细化、落实到时时事事，才能让群众真正感受到全面深化改革和每一个人的命运息息相关，才能让改革和群众的获得感紧密相连。今年是“十三五”开局之年，各项改革任务既多且繁，各种挑战既艰且巨。按照中央的要求，牢牢扭住关键、激
15、发主体责任，方能不断激发改革活力，把汇聚亿万人民希冀和福祉的改革事业持续推向深入。（白 龙）4. 以“忧患意识”锻造领导核心 2016-01-13 10:43人民网人民日报强烈的忧患意识是一种责任，更是一种担当，坚持居安思危的底线思维，催生出全面从严治党的新思想新战略，既深化了党的建设的理论内涵，又拓展了管党治党的实践境界人民日报评论部到去年12月4日，中央政治局八项规定出台整三年。截至去年底，全国共累计查处违反八项规定精神的问题11万多起，15万多人受到处理。这样的数据，是我们党正风反腐的一个直观结果，更从一个侧面深刻表明党要管党、从严治党的决心与毅力。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的
16、党中央以作风建设开局起步，从治理“四风”向纵深延伸，逐步拉开从严治党的大幕，党风政风为之一新，党心民心为之一振，其力度、深度与广度在新的历史时期前所未有。“历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，做到为之于未有，治之于未乱，使我们党永远立于不败之地。”三年多来，本届中央领导集体正是以深重的忧患意识推进从严治党，逐渐形成了全面从严治党这个“治党方略”。这个“治党方略”，首先就是以对执政地位与执政根基的忧患意识与责任意识，深入回答了“为何治党”这一重大理论课题和时代问题。“全党同志必须在思想上真正明确，党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下
17、去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。”“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”习近平总书记多次这样谆谆告诫全党，强调“人心向背关系党的生死存亡”“全党必须警醒起来”，警告“党执政后的最大危险是脱离群众”。2013年7月，他在革命圣地西柏坡重温中国共产党人“进京赶考”前定下的规矩，告诫全党“党面临的赶考远未结束”。2014年3月，他在河南兰考发人深省地发问：革命战争年代我们党同敌人作斗争，一刻也离不开老百姓的保护和支持，党执政了是不是能做到一刻也离不开老百姓？
18、全面从严治党，是我们党应对国际国内风险考验、完成党的执政使命的客观需要，更是保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政地位的必然要求。诚如习近平总书记所言：如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败；始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。这个“治党方略”，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。深刻体认“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”，着眼稳固执政大厦、锻造领导核心，着手思想建党、作风正党、反腐净党、纪律严党、组织强党、制度治党，在“全面”上发力、“严”上用劲、“治”上见功，深刻回答了“怎样治党”这一重大理论与实践课题。怎样治党，首先体现为一系列管党治党的新理念
19、新要求。从把理想信念比喻为共产党人精神上的“钙”，强调拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，到把不良风气比作“一座无形的墙”，强调“作风建设永远在路上，永远没有休止符”；从强调反腐败以“零容忍”态度、保持“高压态势”，宣示没有免罪的“丹书铁券”“铁帽子王”，到提出“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的党性修养法则，强调“纪严于法、纪在法前”“要把党的纪律和规矩挺在前面”；从提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，强调“从严管好用好领导干部”“保证能者上、庸者下、劣者汰”，到提出“依规治党”，强调“把权力关进制度的笼子”强烈的忧患意
20、识是一种责任，更是一种担当，坚持居安思危的底线思维，催生出全面从严治党的新思想新战略，既深化了党的建设的理论内涵，又拓展了管党治党的实践境界。怎样治党，还体现为一系列见真章见实效的好做法好办法。以八项规定为切入口和动员令开启作风建设，以开展群众路线教育实践活动为抓手对“四风”问题大排查大扫除，以“三严三实”专题教育为载体对领导干部在思想、作风、党性上进行集中“补钙”和“加油”，思想建党与制度治党紧密结合，治标与治本有机统一，自上而下与自下而上双向互动，主体责任与监督责任同时用力，攻坚战与持久战相互协调，见事见人与抓早抓小相得益彰强烈的忧患意识转化为一系列抓铁有痕、踏石留印的治党举措，让全面从严
21、治党的过程成为经受宗旨意识和作风建设考验的过程，成为形成风气、形成习惯、形成长效机制的过程。全面从严治党从认识论和方法论两个层面构建起新时期的“治党方略”，具有很强的系统性、预见性、创造性、实效性。它是以习近平同志为总书记的党中央认识和把握共产党执政规律的新飞跃，是推进党的建设新的伟大工程的新开拓，是对我们党正反两方面经验的总结与世界其他政党经验教训的借鉴，构成“四个全面”战略布局的坚实基座，目的就是使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。“得民心者得天下，失民心者失天下”，党坚强有力，事业才能兴旺发达，国家才能繁荣稳定，人民才能幸福安康。全面从严治党、锻造坚强领导核心，彰显的是我
22、们党深邃的历史使命感，见证的是我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力和决心。把全面从严治党进行到底，形成风清气正的政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明，中国共产党就一定能担当好自己的历史使命，引领“中国号”巨轮劈波斩浪、行稳致远。（人民日报评论部）5. 对反腐败斗争要有“四个足够自信” 2016-01-13 10:52南方日报作者：南方日报评论员习近平总书记12日上午在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话，充分肯定党的十八大以来全面从严治党取得的突出成绩，深刻分析党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。总书记的重要讲话既
23、直面问题、切中时弊，又充满自信、催人奋进，对我们坚持全面从严治党依规治党，创新体制机制强化党内监督，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，具有重要指导意义。“蠹众而木折，隙大而墙坏”。全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。党的十八大以来，党中央把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。从严肃查处周永康、令计划等人严重违纪违法案件，到严明党的政治纪律、夯实管党治党责任；从持之以恒落实中央八项规定精神和狠抓惩治“四风”问题，到强化党内监督、发挥巡视利剑作用
24、；从修订中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，到创新体制机制、扎牢制度笼子，我们党用行动向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新。民心是最大的政治，正义是最强的力量。在党中央铁腕反腐高压之下，我们看到管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题得到着力解决，不敢腐的震慑作用得到充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。“共产党的干部又回来了”，正风反腐的强劲态势激浊扬清，不仅净化了政治生态，凝聚了党心民心，也改变了广大党员的精神面貌，增强了人民群众对党的信心和信任。同时也要清醒看到，冰冻三尺非一日之寒，滴水穿
25、石非一日之功。从近年来查处的案件和巡视发现的问题来看，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败活动减少了但并没有绝迹，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，不敢腐的氛围总体形成了但不能腐、不想腐的体制机制还没有完全建立起来。营造政治上的绿水青山任重道远，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。事实充分证明，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是对人民
26、立下的军令状。我们坚信，以习近平总书记的重要讲话精神为指引，全党上下齐心协力，人民群众鼎力支持，坚持旗帜鲜明的政治立场，保持坚如磐石的政治定力，拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，就一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，关键在党。开局之年，按照习近平总书记的要求，全面从严治党要重点把握好五点：一是尊崇党章，严格执行准则和条例，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通；二是坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底，要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为；三是实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大国际追逃追赃力度；四是推动
27、全面从严治党向基层延伸，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果；五是标本兼治，净化政治生态，各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管，立“明规矩”、破“潜规则”。认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，进一步锤炼全面从严治党的坚强意志，砥砺共产党人的党性品格和担当精神，是全党的重要政治任务。广东各级党组织和广大共产党员要对反腐败斗争保持“四个足够自信”，要紧密联系思想和工作实际，学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行，坚持党的领导，全面从严治党，深化标本兼治，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引
28、向深入。（南方日报评论员）6. 整合基本医保意见 别只看提高个人缴费 2016-01-13 11:23中国经济网 作者：张国栋国务院日前印发关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见（以下简称意见），就整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度提出明确要求。（1月12日新华社）不知是受媒体千篇一律标题的影响，还是本身看问题不够客观理性，一些人似乎只看到了意见中“适当提高个人缴费比重”这一句，因而牢骚满腹，怨天尤人。笔者以为，此等“看法”虽不能说毫无来由，但其实大可不必。必须看到，在这份意见里，尽管提到了“提高个人缴费”，但前提是“适当”，而且是“在提高政
29、府补助标准的同时”。从篇幅上看，这也只是在六大统一措施中的统一筹资政策中“附带”说了一句。事实上，只要耐心地看完意见的全文，仔细品味其中的内涵，就会发现，这份意见不仅符合实际，而且切中了时弊，既必要又可行，应予肯定也值得期待。无论总体要求，还是四个基本原则，乃至六大统一举措以及实施办法，都可谓立足现实，有的放矢。只要落实到位，一个更加公平、规范、有效的全民医保体系就会逐渐形成，就会为民众带来看得见的实惠和福祉。比如，针对饱受诟病的医保双轨制，意见明确提出，均衡城乡保障待遇，逐步统一保障范围和支付标准。妥善处理整合前的特殊保障政策，做好过渡与衔接。针对基金管理乱象，提出统一基金管理，要求城乡居民
30、医保基金纳入财政专户，实行“收支两条线”管理。基金独立核算、专户管理，任何单位和个人不得挤占挪用。针对落实难的问题，意见要求明确工作进度和责任分工。各省（区、市）要于2016年6月底前对整合城乡居民医保工作作出规划和部署，明确时间表、路线图，健全工作推进和考核评价机制，严格落实责任制，确保各项政策措施落实到位可见，“提高个人缴费”虽然让一些人感到扎眼，但却不是整合城乡居民基本医疗保险制度的重点，更不是核心，我们对此大可不必感到“伤心”。换言之，看事物宜全面客观，不宜只看一点不及其余。否则，不仅于事无补，还会自寻烦恼。因此，当务之急不是纠结于“提高个人缴费”，而是要通过各自的努力，推动这一利国利
31、民的意见落到实处。（张国栋）7. 春运 当一年一度仪式来临之际 2016-01-13 11:33光明网-时评频道作者：度提竹随着年关的来临，对于咱中国人来说，回家过年始终是咱们一年一度近乎仪式感的神圣时刻。啥叫仪式？那就是在一年中某一天、某一刻、某一时的等待与期盼。什么时候到来咱管不了也不想管，但是让咱老百姓期待和期盼抑或在可以预期的时刻到来，并在这种期待和期盼中等待幸福时刻。就如咱抢到回家的车票了或者在第一轮咱没抢到。但是，在后期捡漏中得到了也是满满的幸福。说句不是恭维的话，面对一年一度咱中国式过年大迁徙，别说国外没有就是国内也是一年更比一年强，铁路线路的再延伸，也赶不上市场和咱老百姓的需求
32、。有限的运输能力与无限的渴望与苛责。尽管，随着近几年铁路改革与亲民路线的不断探底，作为咱乘车一族不是非要与铁路死磕，确实是因为俺们离了铁路别无他求。为啥？一到年关，高速拥堵、民航提价，唯有铁路一以贯之，十几年票价不涨，煤水电都翻了几番，这一点对盘算着过日子的咱老百姓来说，俺们都记在心中，只不过我们的述求也好、过分的要求也罢，只要说出来铁路必定有回音。所以，才让我们养成了死磕铁路的惯性思维。亦如：一到过年铁路站票半价、弱势群体免单抑或我的述求不满足咱就法庭见等等，这一切的一切都是俺们在乎你，你懂的！不过，在一年的忙忙碌碌中，我们对生活的平淡无奇见怪不怪，以至于将春运回家这种具有神圣仪式感的事情抛
33、在了脑后，这种仪式让我们缺失抑或麻木了对生活的感恩和对活着情趣的联想。一切似乎都是在按部就班，自然而然地发生与产生。让在当下都埋头匆匆急行军式直奔目标，不问其他的你追我赶中，来不及也顾不上回眸与回味。在急不可耐的浮躁与急躁的裹挟下，坐在屋内点击鼠标等待抢票的抱怨与责难，让咱忘记了曾经人山人海在寒风中彻夜排队等候购票时的痛苦；列车的提速与加速在极大地缩短和压缩乘车距离与时间的同时，却未能缓解和阻止因列车晚点乃至一些服务瑕疵带来的语言暴力、肢体暴行和戾气横行。生活是什么样子，其实完全取决于我们对生活的态度。某种仪式就是唤起我们曾经的过往和记忆，那就是给自己一个理由，庄严而神圣的借口，满怀信心地去迎
34、接明天的太阳，告诉自己日日新、苟日新的不可或缺。过年回家的集结号已经吹响。也许回家的路依然让人纠结；也许“一票难求”的窘境依旧存在；也许列车晚点、航班延误、道路拥堵的情况依旧会不期而遇。但是，这都不是问题。期待回家，唤起、唤醒我们一年一度浓浓的乡愁。说一千道一万，我们的生活不能缺少对于仪式的神圣，不管明天是否如当下，给自己一个可以放飞梦想的机会，就如铁路春运不可能包打天下一样，不管抢没抢上今年的火车票，明年的此时此刻依旧是咱期待的那神圣仪式！（度提竹）8. 家暴新特点考验法律执行 2016-01-13 12:52法制日报不只是男性遭遇家暴时有出现,近年来冷暴力、性暴力、精神暴力等家庭暴力的新特
35、点不断呈现,对此,在反家暴法落实执行中也应严肃对待作者：侯坤中国第一部反家暴法将于今年3月1日起施行,但说起家暴,你会想到有男人被女人打的情况发生吗?日前,四川省妇联的工作人员向记者展示了一组数据:2014年,四川全省妇联系统接到的家庭暴力信访量为1742件,到了2015年,这组数据增长到1845件。家暴投诉居婚姻家庭类案件之首,占比31.4%。四川省妇联权益部相关人士表示:“除了女性,男性也会遭遇家暴,在我们收到的案例中,约有2%为男性被妻子打”(1月12日华西都市报)。在我们的一般印象中,家庭暴力大多是男性施暴、女性受害,然而此次四川家暴受害者中男性占2%,这一数据表明,家庭暴力中同样有男
36、性遭受伤害。相比之下,女性家暴受害者所占比例远高于男性。然而,但我们不能因此忽视这2%“受伤的男人”的权益,他们同样应当得到关注与支持,同样需要反家暴法等法律法规予以保护。“丈夫被妻子打”,此类家庭暴力中呈现出的新情况、新特点,也考验着即将施行的反家暴法能否得到全面有效的落实与执行。虽然在反家暴法中并未特别强调受害者的性别,但当前家暴受害者女多男少的事实,还是或多或少会让反家暴工作的重心倾向于保护女性,而男性家暴受害者的数据提醒我们,在将来落实执行反家暴法的过程中,男性受害者的权益保护同样应当引起重视。毕竟,有别于以往女性遭遇家暴的案例,男性家暴受害者由于性别特征使然,有可能导致家暴案件更加隐
37、秘复杂。例如,男性家暴受害者是否会出于“男人的面子”而对家暴极力掩盖、讳莫如深,又是否会因为其男性身份而求助投诉无门,或者因此遭受周围舆论的讽刺与嘲笑?另外,以往参与调解处理家暴事件的工作人员,大多以妇联、民政等部门的女性为主,针对男性遭遇家暴的新情况,如果能够有男性工作人员可以与受害者深入交心,是否更便于相关工作的开展呢?目前看来,上述问题的答案,可能需要我们从反家暴法的落实执行中去进一步验证。此外,不只是男性遭遇家暴时有出现,近年来冷暴力、性暴力、精神暴力等家庭暴力的新特点不断呈现,对此,在反家暴法落实执行中也应严肃对待。以往,冷暴力、精神暴力等等大多不被视为真正的家庭暴力,而此次反家暴法
38、明确规定精神暴力等也归为家庭暴力,为遭受冷暴力、精神暴力的家暴受害者带来了希望。然而,由于精神暴力等界定及取证难度较大,具体落实执行中能否使政策全面落地,真正保护各种类型的家暴受害者,将考验有关部门的落实力与执行力。总之,针对男性遭遇家暴等新特点,我们期待反家暴法在落实执行中能够真正到位,并在日后继续修订完善,使家暴受害者们无论性别、年龄、遭受暴力类型如何,都可以得到法律法规的有力保护,从而将家庭暴力等不和谐因素从家庭中彻底驱除,帮助更多家庭走向幸福美满。（侯坤）9. 落户政策重在公共服务改革 2016-01-13 13:49人民日报落户政策带来的真正触动不仅在户口管理这一侧的改革，而且在另一
39、侧的公共服务、福利和权益体制的改革作者：葛道顺中央经济工作会议提出，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户。如何落实中央经济工作会议精神，以及国务院较早提出的户籍制度改革的具体方案，是一个重要课题。长期以来，户籍制度捆绑了太多的服务和福利功能，成为城乡之间难以逾越的壁垒。据调查，与户籍制度挂钩的个人权利有20多项，涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、津贴补贴等各个方面，甚至包括义务兵退役安置政策和交通事故人身损害赔偿等。不仅如此，一些政策还限制了农民对居住地点和工作的选择权，农民不得不在低收入职业和低收入地区工作，造成了城乡居民在就业和创业方面初始条件的不公平。从起源上看，户籍制度并
40、不必然具有这种分割功能。我国第一部户口登记条例将城乡居民分为“农业户口”和“非农业户口”，户籍只有人口统计和迁移登记两项功能，没有条款规定不同的户籍人口享有不同的权利和待遇。户籍制度的附加功能，是在后来的城市公共服务供给制中逐步形成的，比如教育部门要求上学以户籍为依托，劳动与社会保障相关部门要求就业和社会保障以户籍为区隔，等等，导致户籍制度走样变形。改革开放和社会主义市场经济的实践，冲击了原本固化的按户籍管理模式。在大多数中小城市，农民早已可以自由进入工作并居住。市场选择了农民进城，农民有了合法正当的住所，自然有权在就业地落户，但难题是如何保证落户后同等享受城市的公共服务、获得有关权利及利益。
41、允许非户籍人口在就业地落户，不是简单的农转非问题，而是公共服务侧的改革和供给。所谓公共服务侧改革，核心是逐步取消各类公共服务、福利以及相关权利与户籍挂钩的做法，建立面向全体公民的统一的公共服务等制度，从而保证新落户的家庭没有区别地享受同等公共服务。公共服务侧改革可以按照小、中、大城市逐步推进，不需要承担整体即刻转变户口身份的巨额成本。首先是开放小城镇和一批中等城市，允许外来务工者就地自由落户，同时进行公共服务压力测试、改革和强化供给。取得经验后，向其他小、中城市有条件铺开。实际上，有一些公共服务已经经受了这种压力测试，比如大、中城市的医院门诊制度早就不区分户籍，任何类型的身份证件都可以挂号并获
42、得诊疗服务。结合医疗保险制度的改革，整个医疗卫生服务可以率先完成公共服务侧的改革。同样，教育、劳动、社会保障等公共服务可以各自相机而动，经由小、中城市试点推进，逐步实现供给侧的改革和重组，从而为非户籍人口在就业地落户提供广泛基础条件。落实中央经济工作会议精神和具体措施，要以新思路引导新行动。落户政策带来的真正触动不仅在户口管理这一侧的改革，而且在另一侧的公共服务、福利和权益体制的改革。做好公共服务侧改革，户籍制度将回归其人口登记、统计的原始职能。而农业转移人口等非户籍人口在就业地落户的实现，将极大促进各类户籍人口的社会流动，反过来又将促进公共服务产品的扩大化和丰富化，从而为全面建成小康社会提供
43、“流动红利”。（葛道顺）10. 积极推动长江经济带绿色发展 2016-01-13 14:15光明网-时评频道作者：重庆大学资源及环境科学学院教授，博士生导师 袁兴中2016年1月4日，习近平总书记赴重庆考察调研。1月5日，习近平在重庆召开推动长江经济带发展座谈会，听取有关省市和国务院有关部门对推动长江经济带发展的意见和建议，并发表重要讲话。习近平指出，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。习近平的讲话进一步明确了长江经济带的经济社会发展定位和生态环境保护定位，为长江经济带的绿色发展指明了方向。绿色是长江流域的底色，生态是长江经济带发展的保障。作为
44、世界第三大河流，长江发源于唐古拉山脉，流经青藏高原、横断山区、云贵高原、四川盆地，贯穿三峡，进入长江中下游平原，最后汇入东海，形成山-河-湖-海流域综合体，生态系统类型多样，生物多样性丰富。长江流域上中下游生态各具特色，资源禀赋各异，从而保证了各区域发展的多样性，使得长江流域成为我国的文明中心和经济中心。但是，在“自然-人工”二元干扰下，长江流域面临着极其严峻的挑战。近年来，经济社会的高速发展给生态尤其是长江带来了巨大压力。长江中下游人为干扰大，水环境污染严重；全流域水利水电开发对河流生态破坏严重；全球变化，尤其是极端灾害天气频发，对流域生态系统产生了严重干扰；流域内生物多样性丧失明显；通江湖
45、泊湿地生态问题严峻。长江生态系统警钟不时敲响坚持绿色发展既是关系人民福祉的重要工程，也是关乎民族未来的长远大计。党的十八大以来，对环境保护、生态文明的重视和推进，达到了新的高度，生态文明建设已经成为中国的一项基本国策。这是中国之大幸，也是长江之大幸。因为长江已经到了必须休养生息、寻求科学发展之路的关键时刻。长江经济带的绿色发展，必须划定生态底线。党的十八大报告指出，要优化国土空间开发格局，构建科学合理的生态安全格局。习近平强调，要牢固树立生态保护红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步。因此，要保障长江经济带发展的永久可持续，全面实施长江生态大保护，就必须尽快在全流域划定生态红线
46、，为长江经济带绿色发展提供资源环境保障。长江经济带的绿色发展，必须创新发展模式。以长江经济带建设为契机，全方位规划流域生态经济，打造“长江生态经济联盟”。正如习近平指出的，长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，是一个整体。要树立“山-河-湖-海”流域一体化和“山-水-林-田-湖”生命共同体理念，制定全流域分区、分类、分级的生态保护和绿色发展策略。长江经济带不仅仅是上中下游各省市形成的一个经济社会发展联盟，更应该是一个生态经济联盟、绿色发展联盟。长江经济带的绿色发展，需要工程技术支撑。针对习近平提出的长江生态大保护指示，应尽快形成一系列长江经济带的生态技
47、术响应对策体系，启动一批重大关键生态工程，包括流域重要生态功能区保护与建设工程、长江重大生态修复工程、长江生态防护带及近岸湿地区营建工程、长江湿地网络保护与恢复工程、长江干支流航道整治及水利工程生态化工程（以生态服务功能为导向）、生物资源的生态友好型利用工程等。长江经济带的绿色发展，需要创新管理机制。在环境管理模式上，由传统的污染控制为主，向生态系统综合管理转变。改变长江流域多少年来“九龙治水，各行其是”的局面，建立纵横向一体化的流域管理机制。“纵向到底”，即从中央到地方，在长江生态大保护方向上始终保持一致；“横向到边”，即各相关职能部门，在长江生态大保护对策的实施上综合协调，整合各相关部门的
48、管理职能，形成长江生态大保护的合力。长江经济带的绿色发展，协同进化是永恒的主题。在自然界，环境要素与生物之间、生物物种相互之间，都是彼此适应、相互依存的，进化博弈的结果都是对各方有利，隐含在其中的就是协同进化机制。由是观之，最好的发展模式，就是对自然和人类都有利的模式。事实上，千百年来，长江流域的先民为我们留下了很多遵循协同进化法则、闪耀着生态智慧光芒的伟大工程，例如都江堰工程。要实现长江经济带的绿色发展，我们应当充分吸收先人留下的宝贵遗产，学习古代先哲的生态智慧，让古代先哲的生态思想照亮我们的前行之路。我们希冀，这是一个信号，这是一个重大转折点。绿色长江、生态长江不再只是梦想，我们正在开启长
49、江生态文明的新时代，长江经济带将为世界大河流域绿色发展树立丰碑。11. 消费者要避免“钓鱼式维权” 2016-01-13 14:19光明网-时评频道作者：苑广阔南京市民马先生发帖称，自己去新街口芳芳法餐厅就餐，因为自带酒水，餐厅不仅收取酒水开瓶费，还每个杯子收取了二十元的“清洗费”。马先生认为，自己遭遇了南京版的青岛大虾事件。（1月12日金陵晚报）餐厅在向顾客收取了50元的“开瓶费”之后，还要收取每个杯子20元的“酒杯清洗费”，收费的项目确实有点多，标准也不算低。心生不满的顾客，在事后“吐槽”自己遭遇了南京版的青岛大虾事件，希望向餐厅讨个说法。不过客观而言，这件事和青岛大虾事件确实有着本质上的
50、不同。青岛大虾事件中的商家主要的违法违规行为是没有向顾客明示，甚至故意隐瞒菜品的价格，涉嫌价格欺诈，而南京市的这家餐厅，已经在顾客消费之前明确告知了收费项目和收费标准，也得到了顾客的默许。不管是“开瓶费”还是“酒杯清洗费”，多年来都备受关注与争议，但却从来没有一个统一的法律说法，这倒不是法律不作为，而是作为一种市场经营行为，法律既不可能事无巨细都要管，而且本来也没有过度干预的必要。不管是旧消法还是新消法，都明确反对商家的“霸王条款”，但这里的“霸王条款”，主要指的是商家在没有满足消费者知情权的情况下强行向消费者收取某种“服务费”，而对于商家已经明确公示与告知，并且得到消费者同意的收费项目，则不
51、在“霸王条款”之列。这也是为什么针对南京市这位消费者的投诉，不管是南京市物价部门还是消协，都表示餐厅消费的价格不属于政府定价，只要店家明码标价，政府职能部门和消协就无权干涉，也没有处罚的依据。事情到了这里，难道这位消费者或者以后更多的消费者，就只能接受这样的事实，承受这样的委屈吗？其实也不尽然，既然是市场的问题，那么最好还是通过市场来解决。大家对“钓鱼式执法”都不会感到陌生，其实在我看来，南京市这位消费者在明明知道餐厅收费项目和收费标准的情况下，仍旧选择在这里消费，事后再维权的行为，倒更像是一种“钓鱼式维权”，这和“钓鱼式执法”一样，同样不可取。尤其是在目前法律对这些问题没有做出明确规定的前提
52、下，先消费再维权，只会让自己陷入和商家的经济纠纷当中，而最终也很难得到政府职能部门和消协的帮助，无法维护自身的权益。对消费者来说，既然商家已经明确告知了自带酒水可能面临的收费项目和收费标准，那么就应该根据自己的情况进行选择。如果觉得可以接受，就接着消费；如果觉得无法接受，就不妨换一家餐厅，“钓鱼式维权”显然不是一种明智的选择。作为商家，也势必会根据市场的反应来提高或者是降低各项服务收费的标准，这样，才会在商家和消费者之间形成一种平衡。（苑广阔）12. 不能把理想信念只当口号喊 2016-01-13 15:26中国组织人事报作者：迁山透析那些被“围猎”的反面典型，他们最致命的缺陷，不在于表面那些
53、纷繁复杂的“物欲横流”，而在于内心那片荒无生机的“精神世界”近日，习近平总书记在重庆调研时强调，各级领导干部是党的执政骨干，不能把理想信念只当口号喊，要把理想信念时时处处体现为行动的力量，树立起让人看得见、感受得到的理想信念标杆。理想信念是共产党人思想和行动的“总开关”，是党员干部不可或缺的精神之“钙”。坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，始终是每一名共产党人安身立命的“生命密码”，更应成为各级领导干部为官用权、干事创业的“定海神针”。让理想信念落地生根，是各级领导干部的党性使命，容不得丝毫怠惰，也容不得寸步退缩。但是，从当前一些干部身上不难发现，他们最缺乏的“营养”不是理论知识，而是理想信
54、念；最该补的“元素”不是从政经历，而是党性修养。基础不牢，地动山摇。理想信念的滑坡，是最危险的滑坡；党性修养的蜕化，是最可怕的蜕化。透析那些被“围猎”的反面典型，他们最致命的缺陷，不在于表面那些纷繁复杂的“物欲横流”，而在于内心那片荒无生机的“精神世界”。有的认为理想遥不可及，有的感觉信念空洞乏力，有的表面坚如磐石、内在“弱不禁风”，结果让忠诚于党化为空谈、让服务于民流于形式、让敬畏于权走样变味。种种不严不实之态，最终都源于缺乏理想信念，党性修养之弦绷得不严不实，在大是大非面前失聪、失语、失态，自然无法以实际行动回答好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”这直抵内心深处的“党性三问”。理想信念是根
55、，指引着人生方向；理想信念是魂，决定着事业成败。对于各级领导干部来说，坚定理想信念，就是坚守政治定力，这既是事业发展的要求，也是个人成长的需要。领导干部的理想信念是否坚定，不是喊出来的，而是干出来的。落实到为官用权、干事创业的微观过程中，是否能够深刻明白肩负职责、主动担当作为，是否能够自觉践行用权宗旨、倾心为民服务，是否能够时刻严守干事规矩、谨遵法纪约束，一言一行、一举一动都是理想信念是否坚定的现实外化。同时，面对社会生活中的一些信仰迷失、道德滑坡、价值观模糊等乱象，作为领导干部更应该正视问题、亮明身份、树好标杆，真正把坚定的理想信念，转变为铿锵的行动力量，切实担当起改良风气、彰显正气、凝聚人
56、气的党性使命。古希腊哲学家苏格拉底曾说过，世界上最快乐的事，莫过于为理想而奋斗。坚定的理想信念，需要内化于心，更需要外化于行。各级领导干部只有时刻绷紧理想信念之弦，不忘初心、善始善终，主动把坚定理想信念作为永无止境的实践过程，努力在锲而不舍的自觉改造中提升境界、提高自我，也才能在一点一滴的党性示范中，汇聚起助推事业发展的磅礴力量。（迁山）13. 领导干部要练好“上讲台”基本功 2016-01-13 15:31中国组织人事报 作者：罗玉亮领导干部能否“上讲台”，必须有理论功底作支撑。然而，一些领导干部既不学习，更不研究，丢掉讲稿就说不出话了。空话、套话、假话、段子话，往往耳熟能详；名人经典、历史
57、故事、理论特色等却成为一些领导干部的“短腿”榜样的力量是无穷的。领导干部要能够走上“讲台”，必须要有榜样作用，成为干部与群众心中的敬仰者，才能起到教育和感化作用日前，中央审议通过的关于加强和改进新形势下党校工作的意见明确要求，要建立和实行领导干部到党校讲课制度。领导干部尤其是地方主要领导能不能走上“讲台”，关系干部教育培训的质量。要有政治眼光，做政治与思想上的明白人。领导干部尤其是主要领导干部，如果没有政治眼光看大势、看大局、看大事，是走不上“讲台”的。要有很强的政治定力。一个人的政治定力不是一朝一夕形成的，需要长期的锻炼与实践才能形成。少数领导干部敢于违纪违法，一个根本原因在于政治定力不够，
58、没有摆正组织与个人的关系，没有摆正中央与地方的关系，背离了党性原则。要有很强的政治辨别力。在大是大非问题出现时，能头脑清醒，能明辨是非，有正确的立场。自愿去当别人的“门生”，甘愿为所谓的“贵人”服务，搞利益输送与利益交换，必然要在某一天“倒下”，为自己的行为付出代价。要真正让自己的思想成熟。看领导干部是否政治成熟，主要是看有没有深厚的理论基础支撑着他的观点与方法；有没有唯物主义世界观、价值观、人生观支撑着他做人、做事、做官；有没有辩证思维来看待一切问题与矛盾；有没有科学的方法和艺术来处理领导活动中的矛盾与问题；有没有战略的思维与眼光看待问题的发生、发展、趋势、结果，真正让人信服。要有理论功底，
59、做理论与实践中的结合者。领导干部能否“上讲台”，必须有理论功底作支撑。然而，一些领导干部以忙为借口，既不学习，更不研究，离开讲稿就说不出话了。空话、套话、假话、段子话，往往耳熟能详；名人经典、历史故事、理论特色等却成为一些领导干部的“短腿”。因此，作为领导干部，要走上“讲台”，必须要有理论功底，做理论与实践中的结合者，才能讲好一堂课。要系统的学习研究。对待理论的学习与研究要做到持之以恒，讲究系统性、连续性、持久性，绝不能根据个人好恶，断章取义，只知其一，不知其二。同时，也不能在实践中遇到了问题再临时去找理论，更不能用自以为是的歪理指导实践，而成为群众心目中理论“肤浅”的干部。工作实践要有理论指
60、导。领导干部必须要坚持马克思主义理论指导，同时也要看到世情、国情、党情的变化，做到与时俱进。实践成果要让群众检验。在当前改革的深水区和攻坚期，往往问题很多，且交叉相连，牵一发而动全身。领导者有没有系统的理论指导实践，关系重大。善于思考要让理论升华。领导干部要勤于思考、善于思考，注重调查研究，总结实践。要有辩证思维，做大局与小局里的体验家。要学好哲学才能当好领导。要有辩证统一的思维方式，领导干部才能处理好“变与不变”的事务，才能走上“讲台”。要能够从小局中看到大局事。任何时候不妄议中央，严守政治纪律。领导干部做任何事情，不能只顾眼前、只顾自己、只顾小“圈子”、只顾局部的利益，而应当站在维护党和人
61、民利益的角度，去思考和分析问题。要能够从大局中体会到责任。“小洞不堵、大洞难补”。基层是社会的基础，许多社会矛盾都是从“小问题”引发的。能不能从“小问题”中找到“大问题”，并及时解决，是一个领导干部应具备的基本能力和素质。要能够有始有终紧紧抓落实。中央出台了许多改革方案，从顶层设计上提出了要求，基层就要加强落实，这需要领导干部很强的执行能力。要有榜样作用，做干部与群众中的敬仰者。榜样的力量是无穷的。基层干部如同池塘中的水，领导干部如同池塘中的鱼，鱼有什么生活习性，池塘中的水知道一清二楚。这些年，一些领导干部之所以不愿意上讲台的重要原因之一，就是“台上”说的与“台下”做的有着很大的差别。领导干部
62、要能够走上“讲台”，必须要有榜样作用，成为干部与群众中的敬仰者，才能起到教育和感化作用。一是发好党的声。要能够及时地宣传和落实党的各项方针政策，中央的声音要靠我们各级干部去贯彻落实，群众才能看得见，摸得着，体会到。二是讲好群众语言。领导干部做工作都应当要深入群众，到群众中用群众语言讲话，群众才能听得懂、听得清、听得进。三是用好手中权。四是办好群众事。讲法律、讲规矩、讲程序、讲公开、讲效率、讲公正，才会受到群众欢迎。（罗玉亮）14. 铲除“混混干部”滋生土壤 2016-01-13 15:53中国组织人事报作者：申国华现实生活中，一些干部守摊子不想为、方法守旧不会为、担心出事不敢为。有的人认为不想
63、为、不会为、不敢为有很多理由，不好界定、不易把握，庸政无责、小过难究，以至于这些被群众戏称为的“混混干部”在少数地方还颇有市场。“混混干部”不贪也不干，往往不仅损害形象，也影响工作，虽然铲除其滋生土壤非常艰难，但却显得尤为必要。如何辩证看待干部，既要走出思维定势的误区，又要紧密结合思想表现。从传统思维上看，少数干部办事慢几天甚至拖上几天，比借机吃拿卡要的干部要好得多。即使发现，可能也会原谅，或者从轻发落。从实际情况上看，上面千条线、下面一根针，许多工作都要落实，但总得有个先后顺序。而且，不同的人可能认识不同，容易造成忙乱，影响工作效率。从制度规定上看，一些内容有待进一步完善，也会给开展增加难度
64、。有的群众评价看待“混混干部”，可能会自然不自然地替他们“考虑”，产生同情、怜悯之感甚至错误地认为是“好干部”。面对“混混干部”，就要敢于坚持原则，敢于“亮剑”。也许可能会因此而得罪一些人，有时也可能会给自己增加负担。如果任由少数干部“混日子”滋生蔓延，犹如一块臭肉粘得满锅腥、一只老鼠坏了一锅汤，可能会坏掉一锅汤，败坏党风政风，最后得罪广大群众。彻底铲除“混混干部”滋生的土壤，虽然可能会得罪少数“懒官”、“庸官”、“昏官”，但换来的却往往是单位蒸蒸日上，广大群众的衷心拥护，凝聚力和向心力持续增强，迸发出巨大的正能量。而且，这对于党员干部来说，是一副“清醒剂”，督促保持清醒头脑，守纪律、讲规矩。
65、同时，又是一副“催化剂”，促使勤奋敬业，进而团结更广大的人民群众，并从中获得巨大的力量源泉。铲除“混混干部”滋生的土壤还要靠法规制度。法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。要进一步完善规章制度，给少数干部思想“疲态”、“为官难为”戴上“紧箍咒”，持续拧紧制度“发条”，使懒政怠政难有生存空间。怕就怕“认真”二字，共产党人最讲认真。铲除“混混干部”滋生的土壤，不是多选项，而是单选题，只能前进不能犹豫，更不能后退。铲除“混混干部”滋生的土壤并非多么难，只要工作认真负责，敢于担当，严谨细致，严格依纪依法办事，就能达到“药到病除”之目的。（申国华）15. 鲁迅和齐白石还真有一比 2016-01-1
66、3 16:20山西日报 作者：李云峰这不是笔者在故弄玄虚，是发表在中国艺术报的一篇文章“一百个齐白石比不上一个鲁迅”的美学启示里讨论的观点；而作者罗中起所引用的，又是已故画家吴冠中曾经引起一番争议的话。记得我是在前两年注意到吴冠中这句话所引起的争议的，当时批驳的声音认为，绘画与文学各有各的属性，没有可比性；支持者则以为吴冠中“并无半点贬低绘画和齐白石之意，而是强调一个画家首先必须有境界、有思想、有襟怀，一个画家也应该是思想家，应该有自己的哲学。”我还在张翼的绘画大师吴冠中：我的终身情人是文学一文里，读到吴冠中先生接受采访时的另一种表达：“中国可以没有齐白石，但不能没有鲁迅！”在另一次采访中，吴
67、冠中这样告诉记者：“我讲的是社会功能。要是没有鲁迅，中国人的骨头要软得多。”而作者罗中起通过“一百个齐白石比不上一个鲁迅”的美学启示这篇文章，通过借助吴冠中秉持的“优秀的东西都是高处相逢”的观念，和“文学大有好坏，绘画也大有好坏，在文学上达到高度的文学、在绘画上达到高度的绘画，这两种东西来比的话，文学的深度更容易动人”的透彻之论，厘清了“语在比人，意在比艺”的初衷和本意。接下来，也是最为我看重的，就是作者抓住吴冠中话语中所碰触到被西方传统观念表述为“诗与画”的关系这一恒久话题，并针对我国绘画界在理论和常识层面薄弱浑沌的现实，通过梳理自文艺复兴以来历史上那些大家或大师的思考与探索，揭示了这两种艺
68、术形式乃至其他一切艺术形式，在美学层面无不殊途同归的艺术之真谛。我觉得作者这个问题抓得很有意义，尤其是许多大师关于“诗与画”的认知层面的思辨演进，是每一个从事文学或是其他任何艺术门类追求的人都应知道、思考和体悟的，所以就想罗列出来，和大家分享。比如，主张“画胜诗”的达芬奇如是说：“绘画与诗的关系正和物体与物体的影子的关系一样，差别甚至还要大些，因为影子能够通过肉眼为人所见，而想象的形象却不能用肉眼见到，只在黑暗的心目中产生。在黑暗的心目中想象一盏灯火，与用眼睛在黑暗之外的的确确看到灯火，两者相差多么悬殊！”然而，主张“诗胜画”的德国批评家莱辛则指出：“生活高出图画有多么远，诗人在这里也就高出画
69、家多么远。”（拉奥孔）法国雕刻艺术家罗丹认为“最纯粹的杰作”“不表现什么形式、线条和颜色”，“一切都融化为思想与灵魂”。雨果有一首诗这样写：“我们从来只见事物的一面，/另一面是沉浸在可怕的神秘的黑夜里。/人类受到的是果，而不知道什么是因；/所见的一切是短促、徒劳与疾逝。”罗丹在一次背诵了这首诗后笑着说：“诗人说得比我好。”（罗丹艺术论）罗丹这句话说的是诗人与艺术家的比较，但更主要的是缘起于雨果的那首诗说出了诗与画的差别：画家表现的是可见物，而诗人却能够表现可见物背后的东西，换言之，诗比画更能表现抽象的思想。到了20世纪的海德格尔，他就诗与艺术（包括绘画）的内在关联提出了一个全新的艺术观念：“艺
70、术的本质是真理。”包含于其中的一个重要命题是：“一切艺术本质上都是诗。”海德格尔给出的思维路径是：“真理诗艺术。”即诗比非诗的艺术更接近于真理，更易于抵达人的本真状态。罗中起在“一百个齐白石比不上一个鲁迅”的美学启示结尾时这样写：有人曾针对中国的艺术现状说，没有文学、没有诗的艺术是容易堕落的。事实未必全然如此，但我们可以相信，有诗的艺术更有可能走向真理、走向崇高，用吴老的话说就是，走向“人文的殿堂”。通过温习历代大师们这些求索递进之论，我们不难看出，他们一直在比较着诗与画的关系，并在这种比较当中，逐渐企及一种美学和哲学层面的崭新认知高度。以笔者对艺术的肤浅认识和理解，觉得任何一种艺术形式，都是
71、缘于创作者表情达意的意愿才得以创造出来的。我想，不会有人认为自己的艺术创作纯粹就是一架照相机，毫无审美倾向与感情色彩，只是在被动地揿动着快门吧。从这个意义上感知，我赞同海德格尔给出的思维路径：“真理诗艺术。”（李云峰）16. 把握地方推进“一带一路”建设的着力点 2016-01-13 17:17人民网人民日报作者：杨丹辉“一带一路”建设不仅引起强烈国际反响，而且得到国内各地的积极响应。在各级政府主导下，“一带一路”建设很快成为国内相关地区聚合各类资源、提升区位优势的现实推动力。在推进“一带一路”建设的热潮中，因所处的发展阶段不同，对于“一带一路”建设所蕴含的区域发展机遇，中西部地区和东部省市的
72、判断与把握自然会有差别，但各地政府都对“一带一路”建设将释放的“发展红利”有较高期待。党的十八届三中全会以来，中央一再强调要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，但一些地方政府将“一带一路”视为新的“政策洼地”，甚至把“一带一路”建设当作跑马圈地的新渠道和传统招商引资的新招牌。一些地方的“一带一路”规划未经科学论证就匆忙出台，甚至炒作概念，犯“规划折腾”之忌；少数地方热衷于在所谓“一带一路”的“起点站”“桥头堡”上造声势、做文章，缺乏实实在在的发展举措。“一带一路”建设中出现的偏差，实际上是“增量改革”思维仍在延续的结果。过去30多年，我国市场取向改革采取的是渐进式增量改革模式。这
73、种改革模式符合改革开放的初始条件，成本较低，对经济社会稳定的影响和冲击较小，但“增量改革”先易后难的路径也决定了旧体制中的沉疴痼疾长期存在。党的十八届三中全会做出全面深化改革的决定，正是要打响解决体制机制深层次矛盾的攻坚战。然而，由于存在路径依赖，一些地方政府尚未转变思维定式。在“一带一路”建设中，他们不愿涉改革深水、啃掉要素跨区域配置这类“硬骨头”，而是倾向于为经营自己的“一亩三分地”向中央要政策、要资金、要优惠，执着于避重就轻的“制度套利”。应当看到，“一带一路”建设作为我国新一轮对外开放的重大举措，其支撑体系设计和政策工具选用与改革开放初期相比已经有了很大差别，传统的土地、税收、要素价格
74、等方面的优惠措施以及各种形式的选择性补贴，其运用空间受到越来越多的限制。如何统筹新阶段对外开放的重大举措与全面深化改革的目标任务，对推进“一带一路”建设来说，既是重点，也是难点。实际上，从区域层面看，“一带一路”建设的关键是如何“通”。规划通、信息通、资金通、物流通、人员通，惟这“五通”方可使“一带一路”建设以开放促改革、促发展的效应落到实处。为此，必须谨防“一带一路”建设中国家利益地方化倾向，对“一带一路”建设的推进方式给出“负面清单”式的清晰导向，引导地方政府形成更为理性的政策预期。地方政府参与“一带一路”建设，应摆脱路径依赖，立足政府职能转变和制度创新，把对接“一带一路”建设的重点放在营
75、造环境、提供服务、培育需求上，加快突破阻碍“五通”的体制机制束缚，不断推进要素流动便利化。需要强调的是，推进“一带一路”建设绝不能忽视市场的作用。无论在国际还是国内层面，也无论基础设施建设还是产业梯度转移，只有以市场机制配置资源，才能使陆海两条古老的丝绸之路焕发出新的生机活力，以新的形式把中国同亚欧国家的互利合作不断推向新的高度。因此，在自上而下落实顶层设计的同时，应下大力气培育自下而上的机制，充分激发民间投资主体参与“一带一路”建设的主动性和创造性，夯实新时代地缘战略合作的民间基础，从而使共商共建的“一带一路”更具弹性、更加开放，促使“一带一路”真正成为构建平衡、多元、协同区域发展新格局的战
76、略载体。（杨丹辉）17. 阿里和百度还玩不转大健康的十个理由 2016-01-13 17:57光明网-时评频道作者：沈阳2016年元旦后几天, 有关于百度病种类贴吧被出卖一事持续发酵。百度官方今日再度发布公告，称将全面停止病种类贴吧的商业合作，只对权威公益组织开放。而在元旦前一个月, 有一些人正在策划行政申诉国家食品药品监督管理总局的药品电子监管码，起因是全国42万家药店每年必须向阿里健康交纳数百至一千多元不等的电子监管码认证费（且此费用是汇入一个指定帐户、交费后还不给开发票），每一家药店加上扫码设备（不含操作费用）新增费用超过一万元。很多连锁药店提供了怀疑国家食品药品监督管理总局或者下属机构
77、中有寻租问题的一些证据，他们认为：这是阿里健康涉足大健康失败、出现借国家食品药品监督管理总局转型寻租的问题。实际上，到今天为止，阿里和百度涉足大健康服务的项目还是不太成功。这不仅是上面提到的近期各种负面让他们团团转，而且从他们一直以强势形象玩大健康、只是还玩不转大健康原因比较多，这里列举出明显的十个理由，同大家分享。理由一：缺乏人道心态，见机抢道。最典型的例子是医疗关键词“癌症”竞价排名曾经达到一个点击200元、之后在约10年前发生了北京一家“肿瘤研究所”把百度告上法院，因为它们找了第三方做了一段时监测发现：这些“癌症”竞价排名点击近80%来自机器人点击，而这些机器人IP地址最后又同百度公司的
78、IP地址有关。此案的代理律师曾经把那一尺厚证据拿给本人及另一位纸媒记者看，我们看后一声叹息！此案最后以庭内和解而终止，但是此案因为很受关注，现在网上的描述还不少。这几年，本人同阿里和百度负责大健康的总监级人物打过一些交道，整体印象是：他们都是李小龙“截拳道”招式思路在做营销，总认为自已占有入口优势、有平台力量，所有商业规则都必须“阿里化”或者“百度化”。诸不知，医疗（实际上是医学、医疗、医药三方面）的互联网服务用他们这样的方式推广，增加了大量的广告成本，造就了中国民菅医院的整体形象同中国国产奶粉渗入三聚氰胺( 充当蛋白质) 性质一样，正气没了、元气大伤。原来政府设计是：想借助开放民菅医院促进公
79、立医院改革、让医院改革进入多元的医改策略，现在几乎就因为竞价排名这个缺乏人道心态的产品而直接行不通。理由二：缺乏专业团队，见数分帐。这个问题从阿里健康改名之日起就日见明显。阿里健康原来是为中国食品药品监督管理局（卫生部管）负责维护数据库的。但是，这个数据库一直没有变成国家标准，一直到国家食品药品监督管理总局（CFDA）成立后，国家标准才由广东省食品药品监督管理局等起草国家标准。而更大的问题是：CFDA允许负责维护数据库的阿里健康向各药企、各药店收取数据服务费。按照药品电子监管码设计的目的是追溯用，国外都用1988年联合国制订的全球标准商品条形码，我国目前有200多万家企业申请使用了商品条形码。
80、这个是全球标准。但是我们的药品电子监管码数据库标准是中国的、而且只是在商业流通环节、即不足35%的药品销售中启用此监管，而另外65%（医院、部队等）根本就不用药品电子监管码数据库。所以，阿里健康借此数据库收取本来利润就剩下6-8%的商业流通环节，明显是不讲究社会成本、不专业地见数分帐。 由此才有了2015年全国“两会”期间，以湖南省人大代表谢子龙发起的呼吁停止使用药品电子监管码的新闻发布会曾经备受关注。不过，近期有些省食品药品监督管理局已经改用口头通知交费方式，向药店负责人威胁说：若不交费给阿里健康指定帐户，不是他们要下岗，就是该药店2016年的年审将通不过。这中间存在什么关系，本文暂不公布。
81、但是，疑问很多，值得考问。而此举，显然是阿里健康找不到收费“国际惯例”、一定会受到行业抵制。理由三：缺乏公平竞争，地盘圈地。这个问题在阿里健康是采用滴滴打车补贴那样的招式：先让出租车同用户沾染用上软件、然后用私营车和租赁车再把出租车甩掉。在出租车行业这个可以讲叫做科技创新、改革服务流程。但是，在药店行业，很多曾经同阿里健康签约、药店向用户使用阿里健康APP客户端购买药品的用户补贴（折扣价），可是，据本人在全国调查，至今还有药店未从阿里健康手中拿回足额的补贴款。原因很多，但是此事缘起于阿里健康曾找一些做快消品出身的经理人，以为有了阿里健康APP客户端，就能一端占天下的想法，显然是并不知道：医药行
82、业历经近20年来的恶性竞争、非公机构占主导的药品商业流通环节，这些60-70后董事长们都很理性了。这就是大家见到阿里健康股价升了九倍、业绩很不理想，团队一年换两次的原因。业内认为他们自以为互联网技术就是一切，结果想在大健康产业地盘圈地、采用这些没有可持续性商业策略、因为是缺乏公平竞手段而被同业联合抵制。理由四：缺乏人文精神，狼性做事。这次有关于百度病种类贴吧被出卖一事就是一个典型例子。不仅如此，国内几十家政府新闻网站健康相关频道，近二年来常常发现：所发的新闻稿常常不出现在这个自称由机器自动排列的百度搜索中，却能出现在360搜索、搜狗搜索。这种怪现象，就是因为百度健康经营缺乏人文精神、狼性做事的
83、证据。引用这二天网上流传原百度产品总监俞军（网名：搜索引擎9238）微博上的一句话：“你们怀念我，我怀念Google。如果外部压力不够，我回百度也是独木难支。百度的核心问题首先是价值观，然后是激励机制。”方兴东博士为此写了一段评论： “一语中的！百度问题的核心。还是曾经的自己人最了解问题的根子在哪里？价值观的缺失，却让百度走到了今天。但是，问题总有一天会全面爆发。关键词卖了，贴吧卖了，百科词条也卖了，对百度来说，还是什么不能卖的？一个企业的灵魂也在这一单单生意中卖掉了。价值观，听起来如此虚的一个词汇，可是对于一个巨头来说，这就是唯一的生命线！百度，不能永远当中国互联网界的煤老板！”理由五：缺乏
84、医学氛围，以商言德。以上分析了百度健康和阿里健康的四个“缺乏”,第五个是百度和阿里健康团队完全不讲究医学氛围。在他们去协会、医疗会中做演讲的ppt中，往往见到的更多是“以商言德”的商业逻辑。而这在讲究人道互助、人文关怀、医学氛围的医疗、医药行业中，往往与被认为“传统”的经营业者格格不入。这个问题的情况、在一些想做大健康电商的80、90后交流时的表述也常常如此。这可能是他们大多数人是IT思维格式化了，不知道真正的医疗、医药从业者其实心里最大的敬畏不是制度，而是对生命负责的使命感。有人这件总结百度贴巴承包事件：换句话说，在人命关天的医药领域，百度贴吧通过承包的方式，放进来了一批资质存疑的医疗机构和
85、个人。舆论汹涌，百度才觉得问题严重、赶紧发布声明，“停止一切病种类贴吧的商业合作”，引入有权威资质公益医疗组织担任贴吧吧主。在这一点上，都可以见到百度健康和阿里健康经营团队的知识和经验短板。理由六：没有健康逻辑，网盖一切。这些年，特别是医学、医疗、医药电子商务流行之后，百度和阿里健康以“门户优势”圈网筑地，想用各种商业模式把人的一切妥妥地商业化。有点象上世纪80年代泰国旅游部长给旅游从业者讲的那一句：“让外国游客口袋装满钱进泰国，在泰国开开心心花到口袋只剩下买一张返程票离开”的商业心态。在大健康圈中拓疆，原来百度健康收入占40%左右，现在比例往下走（总额有增长）以2015年莆田系医疗和“百度竞
86、价”之间的“私人恩怨”引发事件、导致3月25日百度股价大跌2.74%为例,当时有媒体披露：莆田系医院去年一年在百度上花费的推广费用高达34亿，“这笔费用占据百度在推广上获得的所有收入的三分之一。”百度公司去年的财报显示，百度2014年网络营销营收为人民币484.95亿元(约合78.16亿美元)，比2013年增长52.5%。莆田系医疗和“百度竞价”之间的“私人恩怨”事件时、当时就有业内人士认为，互联网医疗生态的良性竞争将会越来越白热化，也会让优质民营医院站在风口上，获得更大发展空间。而这个事件从在医疗行业的专业人士角度看，它反映了百度的任性控制百度搜索、和莆田系医疗以为百度可以“网盖一切”的想当
87、然不适营销设计有关。本人因为接触过类似案例材料，所以，觉得这个问题的关键还是经营大健康的商业逻辑到底是按照其他商业通用规则、还是要按照大健康的规律去做的问题有关。理由七：没有医药传承，误导总局。这个问题主要指网上售药一事。实际上，全世界只有中国的CFDA才够胆子、想当然地同意让处方药放在网上去买！这个问题的误导从阿里健康总监的发言ppt中可以发现。阿里健康他们的卖药观点、希望政府发布的政策都没有“安全用药”这个保障设计。这正如阿里巴巴一再声明打假、网店信用认证制度很完善。本人在2004年曾经调查过负责阿里巴巴网店信用认证的机构,才知道它来自台湾（背景先不提），只要给钱、提供证件电子版几乎就可以
88、拿到很高级数的信用认证。2004年调查此事是因为一家医疗器械公司发现阿里巴巴网有18家网店假冒自已的产品，其中有网店信用认证8级的，而11年后的2005年，此公司发现作为阿里巴巴上的网店假冒产品已经达到38家之多，向阿里巴巴投诉（包括本人找阿里巴巴集团VP级转达）同样无效。大家想一下，负责中国药品电子监控码经营（本来应该“运营”）的阿里健康母公司、其所经营的平台上网店都控制不了假冒医疗器械，要借中国药品电子监控码达到中国市面流通药品完全正品，这确实是让人很难一下子相信的。用一个医药企业老总的话说：“现实药店都花了多少年、经过多少次加强监管，才基本上堵住了假药。凭药店向阿里健康交药品电子监控码、
89、监管不到35%流通药品就能阻击假药，这也说得太轻松了。”理由八：没有医药之德，低价言胜。近年来，很多市场上常见的国产低价药逐渐没了踪影。数据显示，十年间，在对我国12个城市42家三甲医院临床用药调查后，短缺的常用药、治疗特殊病的药品数量高达342种。中国医药企业管理协会、中国医药企业家协会会长于明德就公开表示，廉价药品正以每年几十种的速度消失。于明德分析，目前看，最主要的还是一些廉价药品招标价格太低，导致企业利润微薄，甚至零利润，不愿意生产。因为招标由各个省分别进行，招标办是临时组织起来的一个不太懂药品生产、流通的机构，在招标价格上总是选择越低越好，全国范围内也是选最低价格。由于招标部门离企业
90、比较远，所以企业的话通常听不进去，认定这个价格可以继续降，最终逼死低价药。“在这种背景下，遇到阿里健康以补贴换取市场的办法，只适合中、高价药、新药推广阶段。阿里健康真的能够长期补贴，一定会令市场混乱、供求失衡，让产业供需脱节，这些也是造成传统医药人不愿意继续同阿里健康合作的原因之一。因为这涉及到医药之德的行业底线问题。理由九：没有医改策略，以“网”概全。我国的医改策略既要达到减轻每一个人健康维护成本总体水平下降的经济目标，更需要让每一个人获得足够的健康医疗服务条件而创造更好条件。然而，从2016年开年百度病种类贴吧被出卖一事件，到2015年莆田系医疗和“百度竞价”之间的“私人恩怨”引发事件，我
91、们可以看到百度健康医疗服务是在设计更多门坎让互联网健康医疗消费成本上升。而从阿里健康借助CFDA各级机构强迫（用威胁不交费年审不通过）全国42万家药店收取药品电子监控码费用一事，则让我们看到：这样不规范的做法，在本届政府强调简政放权、努力出台一系列为企业在经济新常态下、顺利“过冬”的政策设计是完全背道而弛的。换个角度讲，百度健康医疗服务设计和阿里健康药品电子监控码收费模式，都有违国家医改策略，是以网概全、对百姓没有带来实质好处，对医疗、医药企业也没有减负，而是会增加成本、最后又转嫁到百姓身上，这也不符合数字经济学原则。理由十：没有了解大众，难解众忧。此文最后想传达一个声音，那就是：不论是百度健
92、康，还是阿里健康，或者其他涉足医学、医疗、医药电子商务公司，如果你们不是从增值服务角度让百姓大健康服务水平进一步提高、让每一个疾病能够借助互联网平台得到更好、更快、更低成本的治愈机会，或者获得了强身壮体、养生少病的支持。那么百姓一定会出来表达自已的观点，业内也一定会有声音发出。这就是写本文的出发点和立场。（沈阳）（作者系中国医药物资协会健康网络媒体分会会长 苏州大学社会学院客座教授）18. 国产电影“叫座”还得“叫好” 2016-01-14 08:45经济日报作者：蒋欣怡与国产电影票房一同飙升的，还有业内与观众对部分国产电影“叫座不叫好”的质疑之声。让国产电影叫好又叫座，需要中国电影人在电影发
93、展的黄金时代，尊重原创，尊重市场，尊重观众，奉献出更多制作精良、震撼人心、回味悠长的精品力作刚刚过去的2015年，中国电影市场全年总票房首次站上400亿元大关，达到破纪录的440.69亿元，国产电影票房更是以271.36亿元、占总票房61.58的傲人成绩，成为2015年电影市场最为闪亮的镜头。倘若单以票房论英雄，2015年国产电影的表现的确值得给出好评。不过，与国产电影票房一同飙升的，还有业内与观众对部分国产电影“叫座不叫好”的质疑之声。以2015年国产电影票房前10位为例，在豆瓣上，除了夏洛特烦恼得到7.6分（满分10分），口碑差强人意之外，票房超16亿元的港囧打分只有5.9，票房近10亿元
94、的澳门风云2打分也只有5.8分。电影“叫座不叫好”，不应被视为发发牢骚、说说怪话，而应被看做国产电影远行中的一块短板，必须及时理清缘由，给出对策。在移动互联网时代，电影制作方、营销方如不及时反应，恐怕“叫座不叫好”也很容易朝着“不叫座也不叫好”的方向转化。“叫座不叫好”是粉丝经济变现带来的影响之一。梳理一下2015年的国产电影，不难发现，无论是栀子花开小时代4：灵魂的尽头，还是何以笙箫默港囧，其在上映之前，都凭借明星形象、原著小说、前传铺垫等手段积累了大量的“死忠”粉丝。但发掘粉丝经济是一把双刃剑。正因是粉丝，往往爱之深、责之切。当忠实粉丝发现电影与他们原有的认知相去甚远且质量堪忧时，负面口碑
95、的连锁效应便如雪球一般放大。正如苹果、小米正面临过度开发粉丝经济而致使粉丝“走人”一样，国产电影也应提前考虑这一问题。“叫座不叫好”是商业电影过度炒作带来的效果之一。2015年10月，代表中国电影参评申报奥斯卡的，竟是一部轻量级的文艺片滚蛋吧，肿瘤君。这从另一个侧面反映出，2015年国产电影中，为文艺而电影的太少，为票房而电影的太多。例如，上映之前大肆造势的万万没想到，观众看后因其“80%的情节都被猜到”，戏称电影应改名万万都想到。事实证明，一旦电影制作方将视觉重心放在了终端营销上，那么对产品本身的关注力自然就会大打折扣。而过度商业炒作，会将本应可持续的观影变成“一锤子买卖”，透支电影市场的生
96、机与活力。此外，电商大规模的补贴政策，也是“叫座不叫好”的一大因素。近来，猫眼、微影、大众点评等电商平台为“抢人圈地”，纷纷推出了极具诱惑力的补贴政策，如一张电影票9.9元。正常票价与折扣价之间的差价，全数由平台埋单。观众因折扣而不是因电影走进电影院，在一定程度上加重了票房的“人造繁荣”。票房超过270亿元，足以说明国产电影的确在很多方面取得了长足进步。正在火热上映中的老炮儿寻龙诀，正是叫好又叫座的绝佳案例。但相对于数量庞大的国产电影产量，这还远远不够。期待中国电影人在电影发展的黄金时代，尊重原创，尊重市场，尊重观众，奉献出更多制作精良、震撼人心、回味悠长的精品力作。（蒋欣怡）19. 对“吹牛
97、上税”当从严查处 2016-01-14 08:48经济日报 作者：冯海宁日前，山西省委各专项巡视组按照省委巡视工作领导小组意见，向本轮被巡视单位进行了巡视情况反馈。巡视组指出晋煤集团存在多个问题，问题之一是“虚假贸易，数字注水，吹牛上税，政绩观严重扭曲”。俗话说，“吹牛不上税”。然而，在部分行业和地区，“吹牛上税”的现象却并不是个案。据中国税务报去年披露，有多家企业故意多计利润，多缴税款。晋煤集团是一家国企，为何也会“吹牛上税”？巡视组指出，晋煤集团“政绩观严重扭曲”，也就是说晋煤集团负责人为了自己的政绩，故意夸大贸易数字，继而多缴税。当前，国企负责人往往有行政级别，又面临行政考核。为了保住自
98、己的行政待遇，或者为了自己继续升迁，个别人就耍起了“数字注水”的手段，以便在考核中过关或者获得高分。从这个角度而言，防止“吹牛上税”，必须改变国企高管政绩观扭曲的问题。另外，当前国企高管的薪酬基本上都与其经营业绩紧密挂钩，要想拿到高薪酬，就必须要有漂亮的业绩。然而，漂亮业绩并不是那么容易实现的。于是，某些国企负责人就想到“便捷的办法”数字注水。虽然说“吹牛上税”增加了税收，但危害却更大：其一，视税收制度如儿戏，没有严格依法纳税；其二，财务造假破坏了国企生态系统，恐怕很多事项都不真实；其三，企业领导得利，职工利益有可能受到影响；其四，必然造成国有资产的流失，一部分流向税务部门，一部分以薪酬方式流
99、向国企负责人的口袋。有鉴于此，必须对“数字注水，吹牛上税”的现象从严查处。既然“数字注水”是为了政绩、为了薪酬，那么在这两方面都不能让违规者得逞，既要取消违规者的考核成绩，又要追回多发的薪酬，甚至有必要根据党纪政纪进行处分。比如说，对违规情节严重的国企有关领导进行降职、免职处理，让那些政绩造假者的希望落空。在经济下行压力加大、国企加速改革与转型的当下，不少国企业绩下滑。财政部公布的数据显示，去年1至11月国企利润总额同比下降9.5%，其中，钢铁、煤炭和有色行业继续亏损。在这种情况下，更有必要警惕国企“数字注水，吹牛上税”。治理这种现象关键在于3点：一是预防财务造假；二是加强日常监督检查；三是严
100、惩有关违规者以起到警示作用。除了通过巡视发现问题之外，还应强化国企审计，在审计中严查“吹牛上税”问题；强化国企考核，不让数字注水的业绩蒙混过关；同时，税务稽查部门也要重点打击这种违法缴税现象。（冯海宁）20. 规范鉴定让环境损害诉讼不再难 2016-01-14 09:05法制日报 一旦缺乏环境损害鉴定,将这种非法律专业性问题完全交由法官来判定,法官就会在审理和判决上犹豫不决。这是环境损害的专业性特点所造成的司法难题作者：许辉近日,最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合印发了关于将环境损害司法鉴定纳入统一登记管理范围的通知,司法部、环保部联合印发了关于规范环境损害司法鉴定管理工作的通知,就环境
101、损害司法鉴定实行统一登记管理和规范管理环境损害司法鉴定工作作出明确规定(1月13日法制日报)。环境损害司法鉴定对环境诉讼案件的处理有着举足轻重的作用。运用专业技术技能科学定性污染物和污染破坏行为,科学判定环境损害行为与损害结果之间的因果关系,科学判断损害程度、范围以及损失数额等,从而为解决环境损害纠纷和打击环境污染犯罪提供关键技术支撑。实施统一登记管理,规范环境损害司法鉴定,无疑将使环境损害诉讼更为容易,让受到环境损害的当事人维权不再困难。随着我国环保法律体系的建立健全,解决环境损害纠纷、打击环境污染犯罪的法律依据已经较为完备。侵权责任法、新民事诉讼法、刑法、“史上最严”环保法等对此都有相关规
102、定。“两高”于2013年6月发布了关于办理环境污染刑事案件的司法解释后,最高人民法院又先后公布了关于审理环境民事公益诉讼案件的司法解释以及关于审理环境侵权纠纷案件适用法律若干问题的解释。随着环境损害侵权纠纷案件越来越多,最高人民法院以及不少地方法院建立起了专门的环境资源审判庭。据统计,近年来,环境损害纠纷以25%的速度逐年增加,但是环境侵权纠纷进入司法程序的在所有案件中占比不到17%。最高人民法院去年底发布的数据显示,2015年1月至11月,全国各级人民法院受理一审环境资源民事案件50331件,而其中的环境污染损害赔偿案件仅2595件。环境损害纠纷进入诉讼途径的数量与实际发生的数量存在倒挂现象
103、,关键原因就在于缺乏环境损害鉴定评估机构或者鉴定评估机构无法鉴定环境损害。如果缺乏鉴定报告,当事人就难以提起诉讼,即使提起诉讼,也会因为关键证据缺失无法胜诉,从而导致纠纷无法得到及时有效的解决。环境污染损害诉讼涉及的专业性问题,必须通过专门的司法鉴定机关来予以解决,而一旦缺乏环境损害鉴定,将这种非法律专业性问题完全交由法官来判定,法官就会在审理和判决上犹豫不决。这是环境损害的专业性特点所造成的司法难题。毕竟,如果没有环境损害鉴定,污染原因就讲不清,是谁造成的污染也说不明,损失多少更拿不准。为弥补环境损害鉴定能力不足的问题,“两高”发布的办理环境污染刑事案件司法解释以及最高法发布的审理环境侵权纠
104、纷案件司法解释,规定了由环境保护部门指定或推荐的机构进行鉴定。但是在司法实践中,环境损害鉴定的正规化、体系化程度还不高,与环境损害纠纷高发的现状已经不相适应。此次“两高”及司法部、环保部针对环境损害鉴定发出的两个通知,为规范环境损害司法鉴定立下了规矩。下一步,相关职能部门要督促这些规矩真正落到实处,建立健全良好的环境损害司法鉴定机制,切实防止环境损害司法鉴定陷入“多头鉴定”“重复鉴定”“花钱买鉴定”等怪圈之中,既为环境损害诉讼不再难打好基础,也为规范整个司法鉴定制度体系积累宝贵经验。（许辉）21.去杠杆要平衡好“去”和“稳”的关系 2016-01-14 09:11学习时报作者：陈启清中央经济工
105、作会议对2016年经济工作进行了全面部署，提出了2016年经济社会发展的五大任务，“去杠杆”位列其中，引起广泛关注。实际上，这并不是中央第一次提出“去杠杆”，党的十八届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议就曾明确指出“降低杠杆率”，而中央政府早在前几年就开始了“去杠杆”进程。但是，把“去杠杆”作为年度经济工作的任务之一，提到如此高的高度，在近年来还是第一次。把“去杠杆”作为明年经济社会发展的五大任务之一，有深层的现实考虑。一方面，去杠杆是中国经济新常态的内在要求。本次中央经济工作会议再次强调，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展
106、的大逻辑。引领经济发展新常态，必须实现多方面工作重点转变。通过加杠杆来加快经济发展速度、做大经济规模是过去有效管用的抓手，也是各国推动发展的普遍做法，但是在新常态下已经显得不相适应，因为我们的发展追求已经从规模转向质量和效益，结构调整和创新驱动变得日益重要。而且在新常态下加杠杆推动发展也越来越不管用了。杠杆也遵循经济学中的边际收益递减规律，也就是说当杠杆积累到一定水平，单位杠杆率提升所带来的发展效益会下降。我国杠杆积累已经到了边际收益下降的阶段。另一方面，我国杠杆率已经到了一个不可持续且风险巨大的水平。经济发展没有杠杆速度就上不来，但如果杠杆用多了也可能引发各种危机，这已经屡屡为各国发展历史所
107、证明。2008年以来，国家总体杠杆率迅速上升。以社会融资规模存量加政府债券再扣除股票融资余额计为国家总负债，2014年我国负债在全球位居前列。尤其是我国非金融企业负债规模已是全球首位。另外，虽然中央三令五申要求去杠杆，但是近几年总体杠杆率不降反升，这也促使中央把“去杠杆”提到更加重要的层面。去杠杆的号角已经吹响，接下来的关键就是怎样“去杠杆”？我们认为可以有多种办法去杠杆，也即降低杠杆率：一是消减债务，做小分子。这一方面要严格控制新增债务，另一方面要消减债务存量，通过破产清算、债务重组、债务减记等化解存量债务。二是增加资产，做大分母。要努力保持经济中高速增长，扩大国内生产总值（GDP）规模，使
108、经济增速高于债务扩张速度，这样杠杆率也能下降。三是用股权替代债务。股权和债务是企业融资的两种基本形式，债务融资多了，杠杆率将上升，股权融资多了，资产扩大，杠杆率就下降。因此可把发展股票市场、做大股权融资作为去杠杆的一个重要对策。四是转移债务。杠杆不仅有总量，也有结构，即经济体中政府、居民、企业、金融部门之间的债务分布。我国当前高杠杆突出的问题是结构问题，即企业和地方政府债务过多，杠杆过高，居民部门和中央政府的杠杆率比较低。中央政府可以通过更加积极的财政政策为企业化解债务创造更好的环境。在去杠杆的过程中必须防止两种倾向：一是操之过急，一窝蜂，一刀切。去杠杆是一场阵痛，一招不慎，就有可能引发系统风
109、险，欧洲国家就有过此种教训。去杠杆要平衡好“去”和“稳”的关系，没有稳定的经济社会环境，杠杆就去不了。但如果杠杆去不了，经济也终将不稳。关键是要坚持底线思维，做好风险监测，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。二是切忌单兵突进。去杠杆是一个系统工程，和中央提出的去产能、去库存、降成本、补短板等各项任务息息相关，是一个相互作用的整体，必须协调推进。去杠杆本质上和去产能、去库存是一体的，去产能在淘汰落后企业落后产能的时候会消解存量债务，会阻止僵尸企业积累债务，也就达到了去杠杆的效果。去杠杆可以助力企业降成本，资金成本过高是当前企业面临的突出问题，杠杆下降，意味着资金成本总体规模下降。补短板做大经
110、济总量也就降低了杠杆率。去杠杆是一场改革攻坚战，是关乎经济发展方式转变、经济发展战略转型的攻坚战，是关乎改革、发展、稳定的攻坚战，既要按照中央的要求积极有为，也要按照中央的部署稳妥推进。（陈启清）22. 共创和平安全的互联网家园 2016-01-14 09:38人民日报 钟 声现实呼唤新的治网理念与模式，构建新的网络空间治理体系迫在眉睫一段时间以来，伴随世界范围内网络攻击、网络恐怖主义活动日益凸显，国际社会关于网络战的讨论此起彼伏。美国哈佛大学教授约瑟夫奈在题为能阻止网络战吗？的文章中，以核威慑与核战争类比网络威慑与网络战争风险，提出阻止网络战远比阻止核战争更为复杂艰难。英国泰晤士报提出，如果
111、说海军力量界定了19世纪的国际关系，空中力量塑造了20世纪国家军事对抗的话，那么网络力量将是21世纪战争的关键因素。网络战之所以倍受关注，同一些大国加速制定网络作战规则有紧密关联。仅以美国为例，2014年10月，美国对外公开首部网络空间作战联合条令，从顶层设计上统一了美军网络空间联合作战概念、机构职责、联合程序和方法；2015年4月，美国的国防部网络战略明确将“网络威慑”作为战略目标，白宫同年12月向国会正式提交网络威胁战略文件，进一步突出“网络威慑”对维护国家网络安全的重要性，提出美国政府将采取“整个政府层面”和“整个国家层面”的多元性方法，以慑止网络威胁。一系列条令与文件的出台表明，美国对
112、网络战的重视已达到空前高度，可以说是完成了发动网络战争的全部准备。美国外交政策网站直言，或许没有哪个国家安全问题比网络安全更加具有21世纪的特点了，但就解决这一问题而言，如今几乎所有美国国家安全表态首推的方案都是20世纪屡试不爽的威慑法。“能阻止网络战吗？”结合约瑟夫奈将互联网与核能的类比，不禁联想到60多年前当人类进入核时代，爱因斯坦曾发出的警告：如果人类想继续生存，就要换一种实质性的新思维方式。这一警告对于网络空间的治理依然具有现实启迪性。面对新情况，新威胁，新挑战，传统的思维模式和秩序已很难适应，现实呼唤新的治网理念与模式，构建新的网络空间治理体系迫在眉睫。必须坚持同舟共济，互信互利，摈
113、弃零和博弈，赢者通吃的思维，不能追求所谓绝对安全，自身的安全建立在他国的不安全基础之上，将网络空间军事化、开展网络军备竞赛，甚至利用网络技术优势威胁遏制他国发展的行为，不仅无法真正保障自身的网络安全，反而将网络空间推向了各国角力的新战场。面对世界范围内网络犯罪、网络监听、网络恐怖主义等层出不穷的现实威胁，没有哪个国家能够独善其身。各国应携手努力，和平利用网络空间、坚持用非武力方式解决网络分歧，互不攻击国家关键信息基础设施；应平等协商，加强对话交流，推动制定各方普遍接受的网络空间国际规则，制定网络空间国际反恐公约，健全打击网络犯罪司法协助机制，共同维护网络空间和平安全。全球网络空间治理变革进程正
114、在全面深化。中国提出推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”以及共同构建网络空间命运共同体的“五点主张”，呼吁国际社会共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。网络空间的前途命运应由世界各国共同掌握。唯有所有国家切实担负起应尽的责任并付诸行动，才能让人类共同的互联网家园远离战争、和平安全。（钟 声）23. “贪官碑”是多好的警示，拆它干吗？ 2016-01-14 09:50新京报希望“贪官碑”可以保留下来，让它发出点正能量，就像古时候的“谤木”，以警示后人。作者：朱达志河南周口市沈丘县新安集镇新东村村民李某，因对被征用的土地补偿标准不满，在当地立了块“
115、贪官碑”。沈丘县委宣传部相关人员告诉记者，自去年5月份李某举报村干部李等人破坏耕地、偷税漏税后，县纪委成立专案组进行调查，案件业已进入审理阶段。同时又说，李某立碑一事是为达个人目的、别有用心,该石碑已被有关方面砸毁。李某与村委会在土地补偿标准和额度上产生分歧，遂举报几名村干部，在我看来“用心”很明显，那就是通过把涉嫌违法犯罪的村干部拉下马，来间接促使自己的诉求得到满足。我以为，李某弄那么一个“贪官碑”以期达成个人目的，除了做法有些欠妥之外，其他方面似无可厚非，用“别有用心”这样的成语加以指责，并不合适。至于砸碑，更是粗暴鲁莽之举，不足为训。进而言之，当地官方不但不应指责李某，还应该表彰李某勇于
116、举报村干部问题的公民意识。不能因为其存在什么动机、“用心”，就否定举报行为本身的积极意义，乃至对举报人打棍子、扣帽子，进而在人格上对其进行妖魔化，让人感觉他们是“刁民”。何况，李某的举报内容也基本落实了，案件已进入审理阶段。就此而言，李某不但无过反倒有功，应予奖励才是。此外，我还希望那个“贪官碑”可以保留下来，让它发出点正能量，就像古时候的“谤木”。相传尧舜时，官方就在一些交通要道竖立一些木柱，让人们在上面写谏言，做施政决策的参考。后人将这种木桩称为“谤木”。当然，千百年来，“谤木”早已演变成了“华表”，但其象征意义仍然存在。就此而言，何不让村民李某的“贪官碑”保留下来，立在那里，成为现代“谤
117、木”呢？（朱达志）24. 国企党建工作的着力点在哪 2016-01-14 09:53学习时报作者：胡汉舟加强国有企业党建工作，必须把党的领导内嵌到国有企业治理结构中，让国企党建的独特优势在企业改革发展的实践中得到充分体现与切实践履。日前，中央企业党的建设工作座谈会对中央企业党的建设工作提出了新要求、作出了新部署。坚持党的领导，是国有企业的独特优势；加强企业党建，是推动国有企业深化改革的坚强保证；把加强党的领导和完善公司治理统一起来，是国企党建制度设计上的重大创新。加强国有企业党建工作，必须把党的领导内嵌到国有企业治理结构中，让国企党建的独特优势在企业改革发展的实践中得到充分的体现与切实的践履。
118、把党性原则与企业家精神结合起来。国有企业是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。坚持党对国有企业的领导，是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则、政治底线。国有企业领导人员首先是党的干部，必须坚持党性原则，坚决贯彻落实党的路线方针政策、党中央的决策部署要求，旗帜鲜明地坚持、加强和改善党对国有企业的领导，加强国有企业党的建设，履行好管党治党的职责，保证国有企业改革发展的社会主义方向。与此同时，国有企业领导人员又是企业家。在市场经济中，企业家精神是企业核心竞争力的重要来源，国有企业领导人员必须大力弘扬社会主义国有企业家精神。习近平总书记强调：“我们全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力。市
119、场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”国有企业领导人员必须勇于破解发展难题，积极参与全球竞争，不断提高国有企业活力、竞争力、影响力和抗风险能力。当前，国有企业正处于全面深化改革的攻坚期和深水区，国有企业领导人员需要既牢固树立“在经济领域为党工作”的理念，切实担负起在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设的政治责任，又弘扬善于观全局、谋大势、有担当、善作为的企业家精神，在激烈的市场竞争中确保国有资产的保值增值。把提高党建科学化水平与完善公司治理结合起来。加强国有企业党组织的领导作用，确立党组织在国企中的政治核心地位，是由党的性质、执政党的地位、社会主义企业的性质所决定的，
120、党的领导与国有企业经营管理从宗旨上、目标上、方向上都是一致的，在国企改革中坚持党的领导、加强党的建设、提高党建科学化水平有利于促进国有企业效率的提升。完善公司治理，主要是从国有企业作为市场竞争主体的经济属性出发，维护股东的权利，确保国有资产保值增值，实现国有企业经营效益最大化。在国有企业中加强企业党建、提高党建科学化水平是建立中国特色现代国有企业制度的本质要求，完善公司治理是增强国有企业市场竞争力的重要保证。这就要求始终坚持把加强党的领导、发挥党的政治优势、提高党建科学化水平与完善公司治理、发挥市场机制的作用结合起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，在完善公司法人治理结构中充
121、分体现党组织的领导核心和政治核心作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，把党组织参与重大问题决策与董事会依法决策结合起来，把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为创新优势、发展优势、竞争优势。把党建工作与企业文化建设结合起来。卓有成效
122、的党建工作是国有企业深化改革、科学发展的政治优势，先进的企业文化是国有企业持续发展的精神支柱和动力源泉。把党建工作与企业文化建设有机融合，用组织的聚合力和文化的融合力把国有企业的党员队伍凝聚起来，引领和提高企业文化建设的层次和水平，不断增强职工的认同感、自豪感和归属感，增强国有企业的向心力、凝聚力和竞争力。国有企业党组织作为执政党的基层组织，具有先进的理论指导和价值追求、健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风，经过长期的历史沉淀，在国有企业中形成了深厚的组织基础和文化基础。这就需要用党建工作引领企业文化建设，发挥企业党组织在企业发展中的政治核心作用。坚持用党的方针政策指导企业战略决
123、策，用党的核心理念和工作方法调适企业治理模式，把党组织作为滋养先进文化的有力阵地，把党员作为承载先进文化的价值坐标，实现企业文化与党建工作有机结合，为国有企业深化改革和健康发展提供强大的精神力量。把全面从严治党与依法治企结合起来。全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程。国有企业领导人员必须把全面从严治党作为头等大事，切实履行管党治党的主体责任，建立健全党建工作责任制，以高标准、严要求建好班子、配好干部、带好队伍。坚定理想信念，对党绝对忠诚，遵守政治规矩和政治纪律，把党的纪律和规矩挺在前面，在思想上划出红线、在行为上明确界线、在道德上坚守底线，贯彻党的群众路线，自觉践行“三严三实”要求，正确履职
124、行权。党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。国有企业依法治企是加强国有企业党的领导和深入开展党风廉政建设的必然要求。国有企业领导人员应该在法治框架下，坚持运用法治思维和法治方式深化国有企业改革，并把依法治企贯彻到国有企业改革发展的全过程和各个方面，从根本上避免国有资产流失，杜绝国企腐败。（胡汉舟）25. 科研经费改革应促进学术活力 2016-01-14 10:00人民日报 回归符合学术规律的学术自我管理，以健康、合理的学术评价和激励机制，激发学术共同体的活力，并促进学术共同体的自律作者：叶竹盛科研经费是对学术的投入，期待的是科学研究的高产出，也是衡量一个国家科研水平的
125、重要指标。作为科研大国，中国的科研经费投入逐年增长，目前每年已达万亿之巨。但是，近日有媒体报道，过去数年间，只有四成左右真正用于科研，多数则用于开会、出差，在一定程度上反映了学术界的乱象。除了经费的滥用，令很多学者感到苦恼的还有报账难甚至是科研腐败问题。近年来，高校反腐已经从以往的基建和招生领域，扩展到了科研经费的滥用上，已有多名教授因贪污科研经费被查处。如果说科研腐败还只是小范围事件，那么大部分学者都面临着报账难的折磨。作为一名高校教师，笔者加入过几十个QQ群，现在大部分都沉寂了，唯独学校的财务咨询群异常活跃，每天都有老师提出科研经费报账方面的各种难题。大学财务处的几位同事只好“在线办公”，
126、随时解答这些困惑。有时候，如何报销科研经费，竟比完成科研本身还困难。科研经费的分配和使用不是去适应学术的规律，反而成了学术的紧箍咒和指挥棒。改变科研经费乱象，首先要依据科研活动的规律，回归学者的本质定位和学术的自身规律。科研投入，既包括硬件投入，也包括人力投入，尤其是一些纯科学项目或人文项目，人力投入应该占大头。然而，在实践中，很多项目都是作为工程项目来进行管理，有购买硬件或者出差开会的发票才能报销，甚至许多项目实际上成了功名榜，等级分明，投入多少经费的标准不是研究的实际需要，而是课题是否“重大”，项目主持人是否“重要”。还有一些项目，先拨付一些经费，要求结项后才下达剩余经费。有些高校甚至直接
127、以下拨项目经费的方式“奖励”老师。一些本来可以直接发放的奖金，也要求像项目经费一样用发票报销凡此种种，给人的观感是，经费并不是对研究的“投入”，而是对研究的“奖励”。这种实践与制度上的错位，经常让很多学者无所适从，甚至有人想尽办法“套取”自认为“应得”的经费。科学研究是自由的知识探索，在学术规范之外，不应加诸各种行政化的条条框框。尤其应当注意的是，不能把学者当作公司职员或是政府公务员，进行行政化管理，认为学术研究只有硬件投入，人力投入可有可无，这方面的经费不是作为“必要项”而是作为与项目重要程度相匹配的“奖励项”，这样必然限制学术活动的创造力和活力，对一些基础学科和人文社会科学研究尤其如此。当然，这不是说学术经费可以放任使用，学术活动可以信马由缰，而是要回归符合学术规律的学术自我管理，以健康、合理的学术评价和激励机制，激发学术共同体的活力，并促进学术共同体的自律。科研经费的管理制度应该服务于这个目标，而不是束缚科学研究。刚刚发布的国务院办公厅关于优化学术环境的指导意见强调，要着力构建符合学术发展规律的科研管理、宏观政策、学术民主、学术诚信和人才成长环境。无论是经费滥用，还是报账难，都是科研经费管理上出了问题。进一步完善管理制度，激活科研经费的分配激励功能，才能确保学术研究活力，真正释放创新潜能。（叶竹盛）
