1、第二框 中国人民政治协商会议第七课 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度课程标准学习建议(1)人民政协的地位、性质、主题、职能(2)协商民主 识记人民政协的地位、性质、主题、职能，理解协商民主的重要渠道全国政协十三届二次会议期间，政协委员、政协各参加单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中的关键问题，增强人民群众获得感、幸福感、安全感中的实际问题，积极通过提案建言献策。截至2018年3月7日17时，共收到提案5 113件。依据提案工作条例和提案审查工作细则，认真进行审查。经审查，立案3 859件，并案133件，转为意见和建议1 121件
2、。在立案提案中，委员提案3 499件，占90.67%；集体提案360件，占9.33%。总体看，委员质量意识普遍增强，提案提出更加郑重，选题更加聚焦，调研更加扎实，建议更加具体，质量明显提高，彰显了履职建言的责任感和使命感。探究1：人民政协的性质是什么？具有哪些职能？提示：(1)性质：人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式。(2)职能：政治协商、民主监督、参政议政。探究2：政协委员给有关部门提出的建议有法律约束力吗？提示：没有。政协委员提建议是履行民主监督的职能，其监督的方式是建议和批评，所以其意见不具有法律约束力。中国人民政治协商会议 性质：是 的组织，
3、是多党合作和政治 协商的机构，是 的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点作用：推动协商民主广泛多层制度化发展、推进 和治理能力现代化主题与职能：团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和 的职能统一战线 人民民主 国家治理体系 参政议政 中国人民政治协商会议 协商民主地位：是实现 的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势渠道：主要有政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等党的领导 政协协商 1性质：中国人民政治协商会议(简称人民政协)是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明
4、特点，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。2作用：在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。【知识点一】人民政协3主题与职能：人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。4组成：包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。1比较人民代表大会与人民政协比较人民代表大会人民政协不同点性质国家权力机关是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式职能立法权、决定权、任免权、监督权政治协商、民主监督、参政议政
5、比较人民代表大会人民政协不同点监督效力具有法律约束力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行属于民主监督，不具有法律约束力，基本方式是建议和批评产生方式人大代表由民主选举产生政协委员是通过民主协商推荐产生的联系都从不同方面反映人民群众的意愿、要求，都是发扬社会主义民主的重要形式；都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率2政治协商与民主监督、参政议政的区别(1)政治协商与民主监督不同。政治协商主要是指在重大问题决策前和决策实施中进行协商，而民主监督则是对贯彻执行情况、落实情况等进行批评、提出意见建议。(2)政治协商与参政议政不同。政治协商主要针对国家的大政方针，参政议政针对的是社情民
6、意。政治协商是中国共产党主动邀请各民主党派、工商联、无党派人士对路线、方针、政策进行的协商；参政议政则是民主党派、工商联、无党派人士针对一些重大问题或社情民意提出提案、意见、建议。(2019江苏卷)全国政协十三届二次会议期间，政协委员就中长期人口变动与经济社会发展、未成年人网络保护条例、高等教育发展、文物保护等问题积极建言献策。这体现了人民政协()A是我国最高国家权力机关B积极履行社会建设的职能C积极履行参政议政的职能D行使管理国家事务的权力【解析】全国政协十三届二次会议期间，政协委员就中长期人口变动与经济社会发展等问题积极建言献策，体现了人民政协聚焦党和国家中心任务，积极建言献策，履行参政议
7、政的职能，C符合题意；人民政协是统一战线的组织，全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，A错误；人民政协不属于国家机构，不能履行社会建设的职能，也不能行使管理国家事务的权力，B、D错误。故选C。【答案】C1地位和作用：是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。2渠道：主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。【知识点二】协商民主政治协商和协商民主的关系(1)侧重点不同。政治协商侧重于协商内容的政治性，协商民主侧重于民主形式。(2)相互联系。协商民主涵盖政治协商，但不等同于政治协商。一是协商的主体更加广泛。政治协商主要是中国
8、共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商，具有高层次性的特点。协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。二是协商的渠道进一步拓宽。政治协商主要是执政党和参政党的政党协商，或在人民政协依托人民政协渠道同各党派团体和各族各界代表人士的协商。而协商民主的渠道则包括了国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织和社会组织的协商。三是协商的形式更加多样化。比如立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商等。四是协商的内容进一步扩展。政治协商主要是涉及大政方针问题的协商，而协商民主还就涉及群众切身利益的具体问题开展协商。党在制定重大政策时，一般先由中共中央提出建议，同时与各民主党派、全国
9、政协进行充分协商，广泛征求社会团体、广大人民群众意见，再通过法定程序将党的主张变成国家意志，以保证党的决策科学化民主化。这说明()人民政协是协商民主的重要渠道 协商民主是实现党的领导的重要方式 协商民主是中国特色社会主义最本质的特征 协商民主是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志A B C D【解析】说法错误，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征；说法错误，行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志；符合题意。【答案】C误区1.向政协会议提交正式提案说明政协委员依法履行质询权。提示：质询权属于人大代表的权利，政协委员不是国家权力机关组成人员，没有质询权。误区2.人民政协代表人民行使管理国家的权力，积极履行公共服务职能。提示：人大代表代表人民行使管理国家的权力，政府履行公共服务职能。误区3.协商民主是多党合作的根本活动准则。提示：多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律。误区4.人民政协是我国重要的国家机关。提示：人民政协是多党合作和政治协商的机构，不是国家机关。点击进入WORD链接点击进入WORD链接
