1、阶段提升课第三单元 综合探究理论升华 综合探究:坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 议题 如何做到坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一【议题探究】材料 关注“十三五”规划的制定 2015年1月,中共中央发出关于对党的十八届五中全会研究“十三五”规划建议征求意见的通知,在党内一定范围征求意见和建议 2015年10月,党的十八届五中全会审议通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。国务院多次召开会议,研究“十三五”规划编制工作,就规划纲要草案广泛征求意见。社会公众通过网络留言、信件、热线电话等提出意见和建议近三万份,经济、科技等领域的专家对规划纲要草案进行多轮
2、论证和咨询。2016年1月,规划纲要草案稿提交全国人大财政经济委员会初步审查。2016年2月,中共中央政治局召开会议,讨论规划纲要草案稿。2016年2月,规划纲要草案报送全国人大。3月,十二届全国人大财政经济委员会作进一步审查。2016年3月16日,十届全国人大四次会议通过中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。(1)在“十三五”规划的制定过程中,有哪些机构或部门参与?人民群众在其中发挥了怎样的作用?提示:中共中央:依法提出关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议,并在规划纲要草案稿形成后讨论,提出意见,体现了党的领导。党居于领导核心地位,总揽全局、协调各方,支持人大、政
3、府依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。国务院:依据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议,研究规划编制工作,并就规划纲要草案广泛征求意见,公开透明,依法行使权力。全国人大:依照法定程序,行使宪法规定的权力,审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年规划,保障了人民当家作主。人民群众:依法表达意见和建议,体现了人民主体地位,实现和维护了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。(2)结合“十三五”规划的制定过程,说明党是如何实现科学执政、民主执政、依法执政的。提示:从草案的提出到“十三五”规划的具体制定,党坚持以人民为中心,为了人民执政、依靠人民执政,实现好维护好发展好最广大
4、人民的根本利益,实现了民主执政。依照法定程序提出建议,并在规划纲要草案稿形成后讨论,提出意见。党坚持在宪法和法律范围内活动,支持人大、政府依法依章程履行职能,党的主张通过法定程序上升为国家意志,实现了依法执政。在整个过程中,中国共产党注重调查研究,增强执政本领,遵循共产党执政规律、社会主义建设规律,按客观规律执好政掌好权,实现了科学执政。(3)结合“十三五”规划的制定过程,说明党是如何实现党的领导、人民当家作主和依法治国的统一的。提示:中共中央提出关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议,在规划纲要草案稿形成后,中共中央政治局召开会议,讨论规划纲要草案稿,提出意见,体现了党的领导。党始
5、终居于领导核心地位,总揽全局、协调各方,支持人大、政府依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。全国人大代表代表人民依法履行职权,大会审议通过中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,行使宪法所赋予的权利,实现了人民当家作主。党中央的建议是经法定程序由国务院形成草案,提请全国人大会议审议,并经过全国人大会议批准,整个过程都严格按法定程序进行;国务院依照中共中央的建议研究规划编制工作,并就规划纲要草案广泛征求意见,提交全国人大,严格依照法定程序办事;规划纲要草案广泛征求意见,尊重和保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权。整个过程中,国家权力依法行使,国家各项工作依法开展。“十三五”
6、规划制定的整个过程,体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。【归纳升华】如何理解党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一?1.必要性:建设社会主义法治国家,是推进国家_和_现代 化的必然要求。全面依法治国,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法 治国有机统一。2.三者的关系:党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家 作主是社会主义民主政治的本质特征,依法治国是党领导人民治理国家的 基本方式,三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。治理体系 治理能力 考点整合技巧提升【思维导图】【综合应用】典型试题 深入实施乡村振兴战略需要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。当前农
7、村法治建设还存在着薄弱环节,如“三农”领域法律制度的供给不充分,农村的一些纠纷解决、法治运行无法在法律规则之上进行;少数乡镇干部不能正确理解基层人民政府与村民自治之间的法律关系,不是按照村民委员会组织法明确的“指导、支持和帮助”来开展对村委会的工作,而是实行科层式的“行政管理”;发生在资金流动比较频繁的基础设施建设和拆迁改造、水利设施建设、农村土地征用开发等领域的农村基层组织人员职务犯罪比较严重,已成为影响法治建设的重要因素;农民法治意识比较薄弱,用法意愿较低,面临“有法不用”难题;缺少一支懂农业、爱农民、服务农村的法律工作队伍。结合材料,运用国家机关体系的知识说明如何加强农村法治建设。【解析
8、】首先要明确设问的知识限定“国家机关体系”,然后对材料信息进行有效解读。“三农”领域法律制度的供给不充分,农村的一些纠纷解决、法治运行无法在法律规则之上进行人大要行使立法权和监督权,完善法律、推动法律落实;少数乡镇干部不能正确理解基层人民政府与村民自治之间的法律关系,实行科层式的“行政管理”政府要坚持依法行政;农民法治意识比较薄弱,用法意愿较低,面临“有法不用”难题政府要履行文化职能,加大法律宣传普及力度;缺少一支懂农业、爱农民、服务农村的法律工作队伍政府要增加农村法律服务工作人员的数量;农村基层组织人员职务犯罪比较严重,已成为影响法治建设的重要因素监察机关和司法机关要履行各自职能,推动农村法
9、治建设。据此组织答案即可。答案:人大行使立法权,加快农业农村法律体系建设,规范涉农的各主体的行为;行使监督权,保证法律的实施。基层政府要增强依法办事的自觉性,提高依法行政能力和水平,保护农民的合法权益;加大法律的宣传普及力度,提高农民运用法律参与民主管理的能力;增加农村法律服务工作人员的数量,提高法律服务效率。监察机关要对农村基层组织人员进行监察,调查职务违法和犯罪行为,维护法律尊严和人民群众的切身利益。司法机关要及时查处违法案件,加大对违法犯罪活动的打击力度,营造良好的法治环境。解题方法 措施类主观题的解题技巧题 型 特 点“怎么办(做)”“如何(做)”“的措施”“的启示”解 题 指 导答
10、题 模 式主体+具体做法 找准主体,定点作答措施类主观题的解题技巧解 题 指 导 多 维 思 考措施类习题,解题最关键的是明确谁是措施的实施者,有几个措施的实施者答案就有几个角度,以题目设置的情境,站在不同主体角色的视角立场上回答不同内容,所答内容符合角色身份。(1)从教材找方法。要认真回想教材相关方面的知识。(2)从材料中找方法。如果材料呈现的是问题,那么材料中问题的反面就是方法。(3)从当前时政热点和党和国家重大政策中找方法【时政链接】时政素材 法治,全民战“疫”公约数 中国是法治国家,全面依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。在疫情防控的非常时期,法治更加凸显出其重要
11、作用。在法治轨道上推进疫情防控工作,是全面依法治国的应有之义。面对来势凶猛的疫情,一些地方、一些人乱了阵脚,出现了一些诸如拦截防疫物资、殴打伤害防控人员、借机哄抬物价、造谣滋事等扰乱防疫秩序、扰乱正常经济社会秩序的违法行为;疫情的蔓延也让人认识到,一些相关法律尚存不完善之处。与疫情殊死较量的过程,是对每一个公民道德水准、尊法守法意识的考验,也是对一个国家治理体系和能力的大考。令人欣慰的是,在抗击疫情期间,立法机关及时完善相关法律法规体系,司法机关充分发挥协调监督功能,执法机关严格有力执法,无论是疫情防控还是复工复产,整个社会在法治轨道之上有序运行。更为可喜的是,当今中国法治精神已深入人心,老百
12、姓遇到什么事情,都会先问一句:“有没有相关法律规定?看看法律怎么说。”疫情防控的“大考”仍在继续,也对依法防控提出了更高标准、更严要求。虽然防控工作取得了巨大成绩,但我们绝不可以有松松劲儿、歇歇脚的想法。坚持依法防控,不获全胜,绝不轻言成功。法治,已经成为全民战疫公约数。只有全社会都在法律规范和约束下有序行动,以法为纲、执法为剑、筑法为堤,才能保证各项措施得以落实,才能赢得这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战的最终胜利!观点对接 依法治国是我国治国理政的基本方式。要推动我国经济社会持续健康发展,不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景,必须全面推进社会主义法治国家建设。依法治国,建设社会
13、主义法治国家,是中国人民的主张、理念,也是中国人民的实践。法在国家治理中既具有政治职能,又具有社会职能。建设法治国家,要建立完备的法律体系,完善法律实施机制。政府部门要依法行政,加强市场监管,维护社会秩序。公众自觉遵守法律,依法行使权利,履行义务。推动全民守法,不断加强公民道德建设,坚持依法治国和以德治国相结合,建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,实现依法治国总目标,促进国家治理体系和治理能力现代化。实现全面依法治国的目标必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。建设法治社会,形成全社会学法、信法、用法的良好氛围,推动全民守法,要着力增强全民法治观念,引导民众自觉守法、遇
14、事找法、解决问题靠法。全面依法治国,要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。推进全民守法,要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。【命题视角】结合材料和所学知识,分析为促进依法“战疫”取得胜利,我们应该坚持哪些原则。提示:坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。取得“战疫”的胜利必须坚持中国共产党的领导。坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉。必须坚持依法“战疫”为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,以保障人民根本权益为出发点和落脚点。
15、坚持法律面前人人平等。依法“战疫”中,任何人的违法犯罪行为都要受到法律的制裁。坚持依法治国和以德治国相结合。坚持从中国实际出发。针对中国疫情状况,制定符合中国实际的防疫措施,出台具有中国特色的法治方案。【命题视角二】结合材料,运用全面依法治国的相关知识,分析抗击疫情政府应该如何作为。提示:坚持依法行政,全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力,切实全面履行政府职能。疫情面前,政府要坚持法定职责必须为,法无授权不可为,勇于负责,敢于担当,切实维护好人民群众的生命安全。坚持严格执法、规范执法。完善执法程序,建立执法全过程记录制度。坚持公正执法。行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。要恰当适用自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。坚持文明执法。不断改进执法方式,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。完善依法行政制度体系,推进行政决策科学化、民主化、法治化。
