1、政府的权力：依法行使本课要解决的问题一、政府依法行政1、什么是依法行政？2、依法行政的具体要求是什么？3、政府为什么要依法行政？4、如何才能提高政府依法行政的水平？二、审慎行使权力科学民主决策1、为什么要审慎用权，民主决策？2、如何做到?1、依法行政的含义政府及其工作人员的权力有法律授予，行使权力必须依据宪法和法律规定。行政诉讼法国家赔偿法行政处罚法行政复议法行政许可法（一）政府的权力：依法行使探究（一）下列行为是依法行政吗？某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市机关、团体，要求各单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企
2、业凡是年纳税超过50万元者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。探究（二）上述做法有什么危害？2、政府为什么要依法行政？从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质决定的。坚持依法行政，体现了坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。政府依法行政具有重要意义：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用；有利于推进社会主义民主法制建设。3、政府依法行政的具体要求合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村
3、村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。合法行政，在实施行政管理过程中，应当依照法律、法规、规章的规定。是没有合法行政的表现。许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。合理行政，政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。以上这种做法侵犯了公民的人身自由权，是没有合理行政的表现。某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。程序正当，政
4、府应当公开行政管理的内容，同时严格遵循法定程序。高效便民，政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。2004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。2006年全国人大十届四次会议上，温总理向农民承诺全面减免农业税。诚实守信，是指政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。中国官员问责制于2003年非典期间启动。包括卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名
5、官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。权责统一是指政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。卖红薯老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭泣。探究3：结合P44城管人员的做法谈谈你的看法。课堂探究：(P44)对“城管执法”进行评论。同情小摊小贩，不予理睬讲道理说危害劝其离开没收小摊贩的商品符合合理、合法行政的要求违背合理行政的要求违背合法、合理行政的要求4.提高政府依法行政水平的基本要求：（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、
6、公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。（3）深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。如何要正确处理权力与责任的关系？有权必有责用权受监督侵权要赔偿行使权力必须承担责任，承担责任反过来促进权力的正确行使，二者不可分割，相辅相成。2005年3月28日在被害的妻子张在玉突然归来，而此时因杀妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在狱中度过了11个春秋。震惊全国的“杀妻”冤案当事人佘祥林终于被洗刷冤情，宣告无罪。（二）审慎行使权力,科学民主决策1、重要性：2、政府的做法：1、重要性：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节，政府的决策是否科学，关系着国计民生，
7、政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。2、政府的做法：我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。小结：依法行政是什么？为什么？怎么样？具体要求含义重要意义重要地位基本原则国家性质政府性质基本要求坚持审慎行使权力，科学民主决策、各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为（）依法行政关系人民利益只要严格依法行政，就能消除腐败这是依法治国方略的要求这是依法治国方略的根本原因ABCD课堂巩固 A、加强政风建设要求政府及其公职人员深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表明（）为人民服务是政府的宗旨 政府要把人民利益放在首位坚持从群众中来到群众中去的方法 接受群众监督是消除腐败的根本ABCDA、政府依法行政的具体要求是合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 一切服从人民意愿权责统一、4、（单项）政府依法行政体现了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，归根到底就是要A、提高国家机关的办事效率B、维护人民当家作主的地位C、促进社会主义精神文明建设D、推进民主法制建设B打开自主学习丛书42页完成28题
