1、第三框政党和利益集团学 习 任 务核 心 素 养1描述与分类：了解资本主义政党制度的类型；了解利益集团的分类2解释与论证：理解政党的主要目标及其作用；理解利益集团的作用3预测与选择：明确利益集团影响政府政策的途径4辨析与评价：全面正确分析利益集团的作用1科学精神：正确理解美国利益集团的地位、作用、类型、影响途径2公共参与：关注美国国内时政，分析、探究利益集团的活动及其作用3政治认同：坚持和完善中国特色的政党制度，不照搬西方的多党制议题一| 政党2019年9月始，美国总统特朗普“通乌门”事件持续发酵。特朗普被指曾施压乌克兰总统，要求其帮助调查民主党热门候选人拜登父子贪腐案，为个人竞选牟利。民主党
2、强烈谴责特朗普滥用权力干扰大选，12月18日，由民主党主导的众议院通过了针对特朗普的两条弹劾条款。但依照美国宪法，弹劾条款必须得到2/3以上参议员支持。2020年2月5日，由共和党主导的参议院否决了特朗普弹劾案，为特朗普竞选总统连任扫除了一个障碍，持续了4个多月的特朗普弹劾终告结束。分析人士指出，特朗普成为美国历史上第三位被众议院弹劾，又在参议院被宣告无罪的总统，“这就是美国政治的悲哀”。探究(描述与分类科学精神)运用美国两党制的知识，说明参众两院为何在特朗普弹劾案上出现截然相反的投票结果。提示：美国是典型的两党制，两党制与美国的选举制度、议会制度都有着密切的联系，主要表现为两大政党通过竞选争
3、夺执政地位。(替代：两大政党不仅争夺执政地位，还要争夺国会的主导地位。)在野的民主党利用其主导的众议院就“通乌门”问题弹劾共和党政府为下届大选创造条件。特朗普领导的共和党主导着参议院，否决弹劾案是为特朗普竞选总统连任扫清障碍。两党分别主导的众议院和参议院对弹劾案出现相反的结果，是资产阶级不同利益集团的相互监督与制衡的表现，归根到底是资产阶级不同利益集团之间争权夺利的结果。所以众议院和参议院在对总统的弹劾案上会出现相反的结果。1政党(1)政党的产生和地位：政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。政党是阶级的领导者。(2)政党的作用：在现代国家的政治体系中，以掌握政权、统治国家
4、为目标的政党发挥着极其重要的作用。(3)政党的目标：政党是有组织的政治团体，通常以执政为主要目标；也有一些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中。2政党制度(1)类型：资本主义国家政党制度的类型有一党制、两党制和多党制。(2)资本主义国家政党制度的实质：资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。(3)中国的政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作
5、为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。1全面理解政党的相关知识产生是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物地位政党是阶级的领导者作用在现代国家的政治体系中，以掌握政权、统治国家为目标的政党发挥着极其重要的作用目标政党是有组织的政治团体，通常以执政为主要目标；也有一些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中争取执政的主
6、要手段参加选举2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型的政党制度(1)它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益；它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗；它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化。(2)中国不能实行西方两党制和多党制。我国的基本经济制度和我国的国家性质决定不能实行西方两党制和多党制。主张在中国实行西方两党制和多党制，实质上是要取消中国共产党的领导和执政地位。典例 在美墨边境建造边境墙是特朗普竞选时最重要的承诺之一。2018年2月美国联邦政府在加利
7、福尼亚动工建造美墨边境墙，遭到不少民主党议员反对，美国参议院民主党领袖舒默表示：“不认为边境墙能保障边境安全，边境墙无效且昂贵”。这说明在美国()两党的具体政策和主张有明显区别“话语权”都掌握在两大政党手中少数党议员仍能发挥重要制衡作用两党制是不同利益集团之间相互监督的机制保障ABCD思维建模审设问说明类选择题审材料共和党修建边境墙的决定遭到不少民主党议员的反对析选项特朗普动工建造美墨边境墙，遭到不少民主党议员反对，说明在美国两党的具体政策和主张有明显区别，少数党议员仍能发挥重要制衡作用，符合题意；美国是两党制，又是民主制国家，两大政党虽掌控着“话语权”，但整个社会的“话语权”并不都掌握在两大
8、政党手中，说法错误；材料体现的是两党在具体问题上的不同主张，没有体现两党制的作用，与题意不符；正确选项为A定答案A【跟踪训练】1根据美国宪法，美国总统选举每四年举行一次，国会选举每两年举行一次。其中一次国会选举与四年一度的总统选举同时举行，另一次在两届总统选举之间举行。在两次总统选举之间举行的国会选举，通常被称为“中期选举”。中期选举的实质是()A选民表达意愿的一种机制B民主党和共和党争夺执政地位C民主党和共和党争夺对国会的控制权D不同利益集团协调矛盾的机制C中期选举是在两次总统选举之间举行的国会选举，所以民主党和共和党争夺的是对国会的控制权，而不是执政地位，故正确答案为C。2由于民主党和共和
9、党的“对立”，历史上美国联邦政府多次面临关门，非核心部门甚至出现短期的临时关门，但关门的风险最终都能顺利化解。关门的风险之所以能化解是因为()A美国的联邦制是化解政治危机的钥匙B美国的两党在具体议题上的政策存在差别C美国的两党在根本利益上的一致性 D美国的三权分立原则在政治实践中难以真正贯彻C美国是两党制国家，但是美国的两党在根本利益上具有一致性，都属于资产阶级政党，所以他们都代表资产阶级的利益，为资产阶级服务，所以关门的风险最终还是能化解，因为虽然两党的具体政策存在差别，但是根本利益一致，故选C。议题二| 利益集团美国作为三权分立的民主制国家，其贸易政治具有多头政治的特点，是总统、国会、利益
10、集团和公众(选民)这四方政治利益主体共同作用的产物。其中，相关利益集团正在通过游说国会议员间接施压特朗普。利益集团是美国民主政治的重要基础，总统和议员为了赢得支持，也会在实行外贸政策时考虑利益集团的特殊需要。探究1(辨析与评价科学精神)利益集团进行游说的目的是什么？提示：目的是争取其团体利益及其成员利益。探究2(解释与论证科学精神)材料中的利益集团是在通过何种方式影响决策？提示：通过影响选举和选票，通过直接游说，以图影响公共政策。1含义：是指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。2地位：利益集团又称压力团体或倡议团体
11、，是现代政治体系的重要组成部分。3目标：利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。4影响政府决策的途径：游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等。想一想在美国有一对老大爷，他们曾令总统颇为头疼，是能操控华盛顿的亿万富豪，更是被美媒称为“或令特朗普改变对华立场的金主”，他们就是白宫的幕后玩家科赫兄弟。现在特朗普想阻拦自由贸易的市场体系，损害兄弟俩在全球的利益，他们能同意吗？ 提示：不同意。利益集团通过金钱、选票、游说等干预政治、维护和实现自己的利益。5作用：资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶
12、级之间的矛盾。判一判(1)资产阶级通过利益集团竞争和分享国家权力。()(2)各种利益集团在政府决策中发挥着决定性作用。()(3)人民群众通过参与利益集团，直接参与政治。()提示：(1)(2)(3)1利益集团的类型：根据其诉求性质的不同，利益集团可分为自利型利益集团和公益型利益集团。(1)自利型利益集团：主要关心本团体及其成员的经济利益，这类团体往往是职业性、专业性、功能性的组合，如商会、医生协会、教师协会等。(2)公益型利益集团：主要争取非经济性的共同理想，如绿色环保组织、妇女权益保障组织等。2利益集团的作用(1)积极作用：利益集团在资本主义国家政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各
13、派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。(2)虚伪性和消极作用只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。典例由于受“全美步枪协会”的影响，美国政府反对联合国旨在打击轻小武器非法贸易的行动纲领中的有关限制个人拥有枪支及限制枪支合法生产和交易的条款。材料中的“全美步枪协会”属于美国的()A利益集团B政府C议会 D政党思维建模审设问“全美步枪协会”的属性审材料受“全美步枪协会”的影响，美国政府反对限枪条款审选项“全美
14、步枪协会”是为了特定利益结成的集团，故属于利益集团，A符合题意定答案A【跟踪训练】1在一个名为“百万母亲”团体的组织下，美国成千上万的母亲及其支持者参加了在首都华盛顿和其他六十多个城市举行的“百万母亲大游行”活动，呼吁美国国会尽快通过更加严格的控制枪支法案，以遏制猖獗的枪支犯罪，还孩子一个安全和平的社区环境和学习环境。这表明美国利益集团是通过以下哪种途径和手段来影响政府的()A人数直接游说B金钱游行示威C人数游行示威 D金钱直接游说C通过“百万母亲大游行”活动，可知在这里利益集团是通过人数的途径，游行示威的手段来影响政府的。2美国枪击事件频发，遇难者众多。两党在控枪问题上的相互牵制限制了联邦政
15、府在枪支管制问题上的作为。而财力雄厚的全美步枪协会通过捐款等进行的公关，连不少本来支持控枪的议员都在最后一刻倒戈。这反映了()三权分立原则在美国的政治实践中难以真正得到贯彻美国资产阶级不同利益集团利用两党制协调利益分配全美步枪协会依靠金钱控制政府决策为利益集团服务美国的政治制度安排会加剧政治内耗，降低行政效率ABCDC而财力雄厚的全美步枪协会通过捐款等进行的公关，连不少本来支持控枪的议员都在最后一刻倒戈，这反映了美国资产阶级不同利益集团利用两党制协调利益分配，符合题意。两党在控枪问题上的相互牵制限制了联邦政府在枪支管制问题上的作为，这说明美国的政治制度安排会加剧政治内耗，降低行政效率，符合题意
16、。在材料中未体现，排除。1政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。政党是阶级的领导者。2在现代国家的政治体系中，以掌握政权、统治国家为目标的政党发挥着极其重要的作用。3政党是有组织的政治团体，通常以执政为主要目标；也有一些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中。4资本主义国家政党制度的类型：一党制、两党制和多党制。5资本主义国家政党制度的实质：资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无
17、法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。6中国的政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。7利益集团是指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。8利益集团又称压力团体或倡议团体，是现代政治体系的重要组成部分。利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。9影响政府决策的途径：游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等。10资本主义国家的
18、利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。美国有众多利益集团，它们通过游说国会议员、政府官员以及组织游行示威等方式，影响选举及政府决策。其中，代表大企业、大财团等的利益集团对美国政治影响较大。信息提取知识对接素养落实游说国会议员、政府官员以及组织游行示威等方式利益集团的活动方式明确利益集团是在通过各种方式、在既有政治体制内进行完全合法的活动，对利益集团的作用要辩证地看待。增强科学精神素养影响选举及政府决策利益集团的作用1美国内阁成员大多有石油集团与军火工业背景的事实早已众所周知。如今该利益集团继续向利比亚插手，石油集团与军工复合体的利益驱动在其中
19、的作用不可低估。这表明 ()美国利益集团的活动已经深深地渗入美国国家机构体系之中利益集团影响美国内政外交政策的制定和实施利比亚战争的爆发与美国利益集团的利益密切相关美国国家政权是维护资产阶级利益的工具ABC DD材料主要说明了利益集团的作用，均符合题意。2商业时代发表题为“美对华贸易政策制定中利益集团的影响研究”的文章指出，利益集团之间的竞争导致少数人说了算。政府不能保护人民生存、自由和追求幸福的权利，而只会维护某些强大利益集团的利益。这表明 ()利益集团充当了公民与政府间的纽带利益集团具有相当强的隐蔽性和欺骗性利益集团代表了全民的利益其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力ABCDD表述正确，但不符合题意。错误，利益集团是资产阶级的代表。
