1、第三单元 发展社会主义民主政治 人民当家作主的政治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度根本政治制度基本政治制度基层群众自治制度社会主义民主政治的本质和核心是-人民当家作主发展社会主义民主政治必须坚持党的领导、人民当家作主、和依法治国的有机统一。第三单元 发展社会主义民主政治 第5课 我国的人民代表大会制度第6课 我国的政党制度第7课 我国的民族区域自治制度及宗教政策1.结合每年三月份全国人民代表大会的重要议题，分析全国人民代表大会的性质、职权2.根据人大代表密切联系群众、为人民谋利益的案例，分析人大代表的产生、权利、义务3.从国体与政体的关系、民主集中制原
2、则等方面，分析我国实行人民代表大会制度而不能实行西方议会制的依据我国的人民代表大会制度（1）人大的法律地位（2）人大的职权（3）人大代表的产生（4）人大代表的职责（5）人民代表大会制度的基本内容（6）人大与其他国家机关的关系引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度课标要求考点呈现备考提示把握：一个根本政治制度-人民大表大会制度一个原则-民主集中制一个性质-人民大表大会的性质两个职权-人民大表大会的职权和人大代表的职权三个地位-人大、人大代表、人大制度的地位四个优越性-人民代表大会制度的优越性复习策略人民人大代表民主选举组成国家权力机关代表人民
3、统一行使管理国家权力决定全国和各级地方的一切重大事务行政、审判、检察等机关具体行使管理国家和社会的权力产生对其负责受其监督一、人民代表大会1、产生：广大人民通过民主选举，选出各级人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。注意：人民：间接行使国家权力人大代表：直接行使国家权力考点一：人民代表大会（1）性质：最高国家权力机关。（2）职权：最高立法权：最高任免权：最高决定权：最高监督权：（四个最高）（4）常设机构：全国人大常务委员会 （在全国人大闭会期间，行使全国人大部分职权）（3）地位:在我国机构体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。考点一：人民代表大会
4、 2、全国人民代表大会中央国家机构组织系统简表国家主席主席：习近平副主席：李源潮国务院总理：李克强最高人民法院院长：周强最高人民检察院检察长：曹建明中央军事委员会主席：习近平全国人民代表大会全国人民代表大会常务委员会委员长：张德江各部、委员会（其他中央国家机关由它产生、对它负责、受它监督）最高立法权 基本内容：制定、修改和废除法律的权力 2016年3月16日中华人民共和国慈善法草案在十二届全国人大四次会议经表决获得通过。体现了全国人大的什么职权？2016年3月，十二届全国人大四次会议举行闭幕会，全国人大表决通过第十二届全国人民代表大会第四次会议关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中
5、央和地方预算的决议（草案）。2016年中国国防预算9543亿元 增长7.6%最高决定权2024/5/27最高决定权 审查和批准国民经济和社会发展的计划;审查和批准国家预算;批准省,自治区,直辖市的设置,决定特别行政区的设立及其制度;决定战争与和平的问题.关键词：决定国家和社会重大事项的权力 最高监督权、最高决定权 注意：审查上年度的工作报告是 ,批准本年度的工作报告（将要执行）属 。监督权 决定权 体现了全国人大的什么职权？2016年3月16日，十二届全国人大四次会议在人民大会堂举行闭幕会，会议审议、表决通过了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告.曹建明周强李克强2013
6、年3月,十二届全国人大一次会议选举习近平担任国家主席、李克强为国务院总理。最高任免权基本内容：选举、决定和罢免最高国家机关领导人和有关组成人员注意：四个“权力”的区分关键是看内容 （1）如果是关系法律的立、改、废的决定则是()；（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定则是()；（3）关于“一府两院”及其工作人员做年度报告或执法检查则是()；（4）审议通过上年度的工作报告是()，批准本年度的工作报告（将要执行）属()。（5）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是()。注意：四个“权力”的区分关键是看内容 （1）如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定
7、则是任免权；（3）关于“一府两院”及其工作人员做年度报告或执法检查则是监督权；（4）审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。（5）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。(1)性质：(2)职权 监督权：监督政府，法院、检察院 （一府两院）的工作 任免权：对本地国家机关领导人员进行 选举、任命、罢免、撤职等 决定权：决定本行政区内重大事项 立法权：制定地方性法规(省，自治区，直辖市)地方各级国家权力机关 有人认为：人民代表大会是我国最高国家权力机关，对吗？为什么？一、人民代表大会 3、地方各级人民代表大会(3)地位：是本行政区域内人民行使国家权力的机关
8、，本行政区域内的一切重大问题，都有它讨论决定，并由它监督实施。与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。(4)常设机关：地方各级人大常务委员会 我国乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。一、人民代表大会 3、地方各级人民代表大会1、完整体系：（1）全国人大：最高国家权力机关，在国家机构中处于最高地位。（2）地方各级人大：地方各级国家权力机关。2、产生：3、性质：国家权力机关4、职权：立法权、决定权、任免权、监督权。5、常设机关：人大常委会6、与其他国家机关的关系：人大一府两院产生执行人大决定、对人大负责、受人大监督总结：人民代表大会特别提示一我国的立法权 1、国家立法：全国人
9、大及其常委会（是唯一的立法机关）制定和修改、废止法律 2、地方立法（授权立法）在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，国家行政机关（制定行政法规）可以制定地方性法规，但是授权立法，不具有独立的立法权，不是立法机关，只能算广义的立法权，更不能同全国人大及其常委会的立法权等量齐观。3.立法权包括法律的制定，修改和废止，不仅仅是制定法律的权力。4.乡镇一级没有人大常委会，设人大主席团；县级人大常委会没有决定本行政区域内重大事项的权力。宪法规定，“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各
10、方面工作的重大事项。【特别提示二】注意以下几个问题：（1）最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。只有全国人大才有最高权力，地方人大以及全国人大常委会的权力都不能用最高来修饰（2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：（3）“权力机关”和“立法机关”的区别：权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负
11、责。（4）“国家权力机关”与“其它国家机关”前者指人民代表大会。后者中央级包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关、中央军事委员会，地方级（省市区级）包括行政机关、检察机关、审判机关。它们的关系是前者产生并监督后者，后者对前者负责。注意这种关系存在于同一级的国家机关。（5）全国人大只能修改宪法，但不能制定宪法。制定宪法需要成立专门的制宪委员会。（6）全国人大常委会只能解释宪法，监督宪法的实施，没有修改宪法的权力。宪法的修改，由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过。（7）、全国人大与地方人大的关系 全国人大与地方人大存在着法律上的监督
12、关系、工作上的联系和指导关系，它们之间不是领导与被领导的关系。1.法律上的监督关系主要表现在：省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定的地方性法规，要报全国人大常委会备案。2.工作上的联系关系主要表现在：全国人大常委会举行会议时，邀请各省、自治区、直辖市的人大常委会负责人出席会议，全国人大代表出席地方人大常委会会议。3.工作上的指导关系主要表现在：全国人大常委会指导地方换届选举，全国人大常委会责成有关办事机构解答地方人大常委会提出的有关法律执行问题的询问 内 容 判断 1 人民代表大会是我国的权力机关。2 人民代表大会是我国最高国家权力机关。3 地方人大可以讨论决定国家一切重大问题 4 全国人大
13、常委会在我国国家机构中地位最高 5 行政、审判、检察机关由权力机关产生。6 全国人大和地方各级人大的职权是一样的。7 各级人大都有立法权 8 人民代表大会有权监督人民政府 X X X X X 挑战一下自己吧！1.法律地位：2.产生及任期：3.基本义务：4.主要权利：国家权力机关的组成人员民主选举产生，每届任期五年,可连选连任。（1）直接选举：县、乡（镇）两级的人大代表。（2）间接选举：县级以上人大代表（不包括县级），由下一级人大选举产生。（1）协助宪法和法律的实施；（2）与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。提案权、审议权、表决权、
14、质询权。二、人大代表 审议权表决权提案权质询权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复核心突破（1）：人大代表的权利 审议各项议案。表决各项决定。提交（例如建三峡工程）议案 对各项议案和报告进行阅读、讨论、研究和审查 发表意见（同意、不同意和弃权等）在实施过程中出现了问题对政府部门 提出质问并要求解决 提案权审议权表决权质询权核心突破（2）:不要混淆各自的职权 人大代表的权利审议权表决权提案权质询权人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权1.我国人民行使当家作主权力的方式 （1）直接行使（民主权利）：村民自治和居
15、民自治。（2）间接行使（国家权力）：拓展2.人民代表大会与人民、人大代表的关系（1）人民代表大会是人民当家作主的权力机关。（2）人大代表是人民代表大会即国家权力机关的组成人员。（3）人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。（4）人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。3.人民代表大会与党的关系 区别：中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，但他不是国家机关，不能直接行使国家职能；人民大表大会是国家的权力机关，代表人民行统一行使国家权力。联系（1）在国家政治体制中，人大要接受党的领导，在党的领导下开展工作。（2）在重大决策问题上，党的
16、主张要通过人大上升为国家意志，实现了党对国家的领导。（3）各级党组织和党员必须在全国人大制定的宪法和法律范围内活动。国体政体国体即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。政体指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。但是政体具有一定的独立性，不同性质或相同性质的国家可以采用不同的政体。决定反映（内容）（形式）一、政体1、政体的含义国家政权的组织形式（国家的管理形式）2、政体与国体的关系国体回答了：国家政权掌握在谁的手中。政体回答了：国家政权如何组织和运用。考点二：我国的人民代表大会制度 1、含义：2、基石：3、地位：4、决定因素：我国的政体（国家政权的组织形式）根本政治
17、制度。人民代表大会我国的国家性质按照民主集中制的原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。二、我国的人民代表大会制度 民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。民主集中5、组织和活动原则：民主集中制 民主与集中的关系：1）民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确的集中；集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护
18、人民的根本权益。2）离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。（1）含义：（2）民主集中制的表现：（三大关系上）民主集中制原则的具体表现三个角度民主集中从人民代表大会与人民的关系看从人民代表大会与其他国家机关的关系看从中央和地方国家机构的关系看产生:民主选举产生 决策:少数服从多数 人大代表代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定合理划分中央和地方的职权（地方分权）中央统一领导其他国家机关都由人大产生，人大统一行使国家权力。6、基本内容：（1）国家的一切权力属于人民。（2）人民通过民主选举选出代表组成各级人民代表大会作为国家权力
19、机关。（3）人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自职权。（4）实行民主集中制的组织和活动原则。7、态度：坚持和完善 A、原因：（1）根本因素：人民民主专政的国家性质；（2）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。（3）坚持制度自信，不是要故步自封。坚持和完善人民代表大会制度，有利于完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；（4）人民代表大会制度的优越性：保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。B、要求：绝不照搬西方的政治制度
20、。坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇的坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。中央国家机构组织系统简表全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人民代表大会常务委员会最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会行政机关司法机关暴力机关军事机关国家元首法律监督机关审判机关最高国家权力机关中央军事委员会立法机关知识拓展1 国家机构：所有国家机关的总称(行使国家权力,执行国家职能的组织机构)。知识拓展2：我国国家机关之间的关系（1）人民代表大会是国家权力机关，同级人民政府，人民法院，人民检察院等国家机关都是由人民代表大会产生，对他负责，受他监督
21、，它们之间是监督与被监督、既监督又支持的关系，不能说是互相监督。（2）人大产生并监督其他国家机关的工作，其他国家机关在人大的统一领导下分工负责，各司其职。其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大的有关政策和决策。（3）各级人民政府是权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分。人民政府必须依法行政，不得缺位，越位、错位；不得干预司法活动、妨碍司法工作。（4）人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；但不是指不受任何制约，必须坚持党的领导，接受人大的监督，以实现司法公正。总结：1、人大作出决定，具体交由行政、审判、
22、检察机关贯彻实施，二者是决定与执行（议行合一）的关系 2、人大产生并监督其他国家机关的工作，但不等于代替其他国家机关的具体工作。注意：人民检察院上下级是领导和被领导的关系，人民法院上下级之间监督与被监督的关系。知识拓展3：全面理解与人民代表大会制度相关的 几组关系 1、人民民主专政与人民代表大会制度的关系2、人民代表大会与人民代表大会制度的关系3、人民代表大会制度与党的领导之间的关系A、我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。B、党的意志要变成国家意志，必须通过人大行使职权来实现。知识拓展4：人民代表大会制度与西方议会制存在根本区别：我国人民代表大会制度西方议会制经济基础 生产资料社
23、会主义公有制 生产资料资本主义私有制所反映的国体人民民主专政的社会主义国家资产阶级专政的资本主义国家阶级实质 维护和实现广大人民群众的利益和意志维护和实现资产阶级的利益行使权力的主体人民代表大会代表人民，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民西方国家议会议员一经选出后，选民无权罢免，议员不向选民负责活动原则 民主集中制原则权力分立和制衡效率议行合一，效率较高相互扯皮，效率不高（1）我国的社会制度是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。（2）我国的国家制度广义上包括国体和政体,狭义上是指国体即人民民主专政。（3）我国的根本政治制度是人民代表大会制度。中国共产党领导的
24、多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度是我国的基本政治制度。注意：在问题题中，如果要求用我国的政治制度有关知识回答，答题时一般要回答如下知识点：国体、政体、根本政治制度、基本政治制度、基层民主制度知识拓展 5：我国的社会制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度的区别：【高考警示钟】高考对人民代表大会制度的考查应注。意对其基本内容的准确理解。应注意以下几个易错点：（1）人民代表大会制度是人民行使国家权力的方式，因此人民是间接行使而不是直接行使国家权力的。人大代表则是代表人民直接参与行使国家权力。（2）人民代表大会制度是我国根本政治制度，但不能认为是实行我国基本政治制度的根本原因。（3）民主
25、集中制作为人民代表大会制度的组织活动原则，强调民主与集中的辩证统一，不能片面强调其中一个方面。人大代表 人民代表大会 人民代表大会制 国家权力机关的组成人员权利包括：审议各项议案权、表决各项决定权、提案权、质询权等义务：与人民群众的关系人民是国家的主人人民直接行使国家权力人大代表代表人民的利益和意志参加行使国家权力国家权力机关职权包括：立法权、决定权、任免权、监督权我国的政体全国人民代表大会注意区别：我国的人民代表大会制度 两种职权一个制度根本政治制度：人民代表大会制度人民代表大会职权、人大代表职权人大、人大代表、人大制度的地位课堂小结共同回忆一下吧？三个地位一个原则民主集中制原则四个优越性保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。
