1、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中国特色社会主义政党制度1.把握中国共产党领导的多党合作和政治协商制度:地位是我国的一项基本政治制度基本内容通力合作的友党关系:中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,中国共产党和各民主党派是亲密友党。多党合作的首要前提和根本保证:坚持中国共产党的领导。多党合作的基本方针:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。多党合作的根本活动准则:遵守宪法和法律特色共产党执政、多党派参政,共产党领导、多党派合作的政党制度新在哪里新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。新就新在它把各个
2、政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗。新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学民主化2.正确认识中国共产党与各民主党派的关系:(1)区别:性质不同:中国共产党是工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队;各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。基础不同:工人阶级是中国共产党的阶级基础,中国人民和中华民族是其深厚的群众基础;现阶段,民主党派的成员以各界知识分子为主。地位、作用不同:中国共产党是执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心;各民主党派是参政党,中国共产党和各民主党派是通力合作、
3、共同致力于社会主义事业的亲密友党。(2)联系:政治上:中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系。组织上:中国共产党和各民主党派在组织上相互独立,不存在隶属关系。法律上:地位平等,都必须以宪法和法律为根本活动准则。中国共产党与各民主党派是通力合作、互相监督的关系,而不是监督与被监督的关系。中国共产党执政、各民主党派参政,是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。(3)特别提示:笼统地认为中国共产党和各民主党派是领导与被领导的关系是不科学的,认为二者是监督与被监督的关系是错误的。考查角度一我国的政党制度1.(2016全国卷T18)为落实全面从严治党要求,某市纪委、市委统战部与各民主党
4、派建立合作调研机制,围绕惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设和反腐败的具体举措等,共同开展调研,党外专家直接提出意见建议。建立这一机制()是防治腐败,实现党风廉政建设目标的保证是坚持党的领导,落实多党合作基本方针的体现意在搭建合作平台,提高民主监督水平是强化对权力的约束,完善法律规范的重要举措A.B.C.D.核心素养政治认同:正确认识我国的政党制度,明确中国共产党与民主党派的关系考查能力侧重对获取和解读信息、调动和运用知识、论证和探究问题能力的考查解题关键抓住题眼:明确材料中提到的某市纪委、市委统战部是中国共产党的组织机构【解析】选C。中国共产党与各民主党派建立合作调研机制,是坚持党的领导,落
5、实多党合作基本方针的体现,符合题意;党外专家直接提出意见建议,有利于各民主党派对中国共产党的监督,提高民主监督水平,符合题意;合作调研机制,有利于防治腐败,加强党风廉政建设,但不是“保证”,“保证”是我们党的指导思想、党的执政理念等,排除;材料未体现法律建设,排除。考查角度二民主党派的作用2.(2018全国卷T17) 2016年以来,受中共中央委托,各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区,深入了解脱贫攻坚工作实际,协助总结各地经验和做法,就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的上述做法()创新了外部监督的形式,提升了人民政协的履职能力发挥了民主党派自身优
6、势,推进了中央决策部署的落实贯彻了多党合作的基本方针,增强了民主监督的针对性彰显了民主党派的协商功能,开创了多党合作的新路径A.B.C.D.核心素养政治认同:培养学生对我国政党制度的认同和理解考查能力侧重对获取和解读信息、调动和运用知识能力的考查解题关键抓住题眼:了解脱贫攻坚工作实际,协助总结各地经验和做法,提出监督性意见建议【解析】选C。本题主要考查我国政党制度的相关知识,考查学生结合材料对所学知识的理解能力。受中央委托,各民主党派开展扶贫攻坚工作,贯彻了多党合作的基本方针,发挥了各民主党派的优势,符合题意。依据题意,各民主党派就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议,发挥了民主监督的
7、作用,但从监督方式看,并没有创新,的前半句说法不准确,排除。上述做法并没有开创多党合作的新路径,排除。中国人民政治协商会议1.全面认识中国人民政治协商会议:性质中国人民政治协商会议是统一战线组织,是多党合作和政治协商的机构,是人民民主的重要实现形式,是社会主义协商民主的重要渠道主题团结和民主职能政治协商是对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,在决策之前和决策实施之中进行协商;民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况,涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况,国家机关及其工作人员
8、的工作等,通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督;参政议政是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论,通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议2.对比了解人民代表大会与人民政协的异同点:人民代表大会人民政协不同点性质人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排职能立法权、决定权、任免权、监督权人
9、民政协围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能产生方式人大代表是通过选举产生的人民政协是通过民主协商推荐产生的,即由上届委员会协商决定,由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界代表、台湾同胞、港澳同胞和归国华侨的代表以及特邀人士组成相同点都从不同方面反映人民群众的意愿、要求,都是发扬社会主义民主的重要形式;都有助于监督国家机关开展工作,提高国家机关的工作效率3.对比掌握人大监督与政协监督的区别:人大监督政协监督性质是运用国家权力进行监督,其监督具有法律约束力其监督不具有国家权力的性质,没有法律约束力,是一种民主监督对象监督国家行政机关、审判机关
10、、检察机关的工作,全国人大还监督宪法的实施宪法和法律的实施情况,中共与国家机关制定的重大方针政策和贯彻执行情况,国家机关及其工作人员履行职责、遵守法律情况等方式通过其他国家机关向人民代表大会报告工作的方式进行监督监督的基本方式是建议和批评结果既保证了它是“议政合一”的机关,集中统一行使国家权力,又保证了国家机关之间能够明确责任、分工合作、协调一致地进行工作有利于协助国家机关改进工作、提高效率、克服官僚主义考查角度三中国人民政治协商会议3.(2019全国卷T39)阅读材料,完成下列要求。2019年是中华人民共和国成立70周年,人民政协也将迎来70华诞。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。第十三
11、届全国政协委员由34个界别组成,包括中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表,以及特别邀请的人士。2018年,全国政协召开了1次全体会议、2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、19次双周协商座谈会、2次网络议政远程协商会、1次网络讨论会、18次对口协商会、4次提案办理协商会,进一步形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。结合材料并运用政治生活知识,说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。核心素养政治认同:充分认识到人民政协对推动决策、推动国家治理体系和治理能力现代化所起的积极作用考查能力侧重对获取和解读信息、
12、调动和运用知识、描述和阐释事物能力的考查解题关键抓住题眼:人民政协、国家治理体系、地位和作用【解析】本题主要考查我国人民政协的相关知识。首先回答人民政协在我国国家治理体系中的地位,包括其是爱国统一战线组织,是多党合作和政治协商的重要机构,充分发扬社会主义民主的重要形式。再回答人民政协的作用,从其组成结构说明发挥其独特的政治优势,结合政协会议说明政协履行职能及其所起的作用,即对推动决策、推动国家治理体系和治理能力现代化所起的积极作用。答案:人民政协是中国人民爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协会聚了各党派团体、各族
13、各界代表人士,具有独特的政治优势;聚焦党和国家中心任务,参政议政,民主协商和民主监督;通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化、民主化,推进国家治理体系和治理能力现代化。【家国情怀】民主法治,国之基石2019年1月17日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会,听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对政府工作报告(征求意见稿)的意见建议。民盟中央主席围绕防范债务金融风险、提高社保体系质量等谈了看法;民建中央主席提出要积极稳妥推进新旧动能转换、构建长江经济带多元化生态补偿机制等。理论、素养解读:结合材料,运用政治生活的有关知识,分析我国政府部门
14、为什么要听取各民主党派的意见建议。(提高政治认同、法治意识素养)提示:我国政府的宗旨是为人民服务,政府工作的基本原则是对人民负责。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是中国特色社会主义政党制度,各民主党派是参政党,民主协商是实现社会主义民主的重要渠道。我国政府部门听取各民主党派的意见建议有利于增强决策的透明度,使决策能够更好地反映民意、集中民智,是科学决策、民主决策的体现。【即学即练】1.选举民主与协商民主,两种民主形式紧密和有机的结合,是中国特色社会主义民主政治的重要特点。对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一协商民主形式,下列说法正确的是()中国共产党和民主党派是一党领导多党合作
15、的亲密友党关系中国共产党和各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系各民主党派在思想上、政治上、组织上必须接受中共的领导中国共产党和各民主党派有着共同的利益和合作的政治基础A.B.C.D.【解析】选B。中国共产党和民主党派是一党领导多党合作的亲密友党关系,它们有着共同的利益和合作的政治基础,符合题意。各民主党派在政治上必须接受中共的领导,但组织上是相互独立的,它们之间是互相监督的关系,说法错误。2.2019年5月16日第五届民盟经济论坛在武汉举行,聚焦中共中央委托民盟中央重点考察调研主题“推进数字经济与实体经济深度融合,促进经济高质量发展”。与会代表围绕重大发展问题特别是当前发展过程中面临的
16、难点问题开展实地调查和实证研究。这表明()我国的民主党派积极发挥参政党的作用中国共产党与民主党派是通力合作关系中国共产党通过民主党派发挥核心作用多党合作首先要坚持中国共产党的领导A.B.C.D.【解析】选A。中共中央委托民盟中央就“推进数字经济与实体经济深度融合,促进经济高质量发展”问题进行实地调研,并在第五届民盟经济论坛上就该问题进行了深入探讨交流,这表明了我国的民主党派积极发挥参政党的作用,中国共产党与民主党派是通力合作关系,正确。中国共产党的领导核心作用不是通过民主党派才得以发挥的,表述错误。表述与题意不符,排除。【特别提醒】在理解人民政协时需注意人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是
17、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,政协的职能主要是政治协商、民主监督、参政议政。它不属于国家机构体系,不是国家机关。从国家机构的特征来看,国家机构具有强制性和权威性,政协不同于国家机关,它不直接对国家事务进行决策,政协的议事也没有约束力,政协不同于国家机关,它不直接处理行政事务。从政协组成人员看,它是具有广泛的统一战线性质的组织,国家机关具有鲜明的阶级性,政协上下级为指导关系,而国家机关为领导关系。 知识交汇健全社会主义协商民主制度的意义和措施(1)健全社会主义协商民主制度有利于充分反映民意,集中民智,促进党和国家决策的科学化、民主化;有
18、利于改进党的领导方式和执政方式,提高党的执政能力和执政水平;有利于扩大公民有序的政治参与,确保人民当家作主,推进社会主义民主政治建设;有利于协调各方面的利益关系,调动各方面积极性,维护社会团结稳定,构建社会主义和谐社会。(2)要推动协商民主广泛、多层、制度化发展,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。【即学即练】3.阅读材料,回答下列问题。2018年,国务院把制定未成年人网络保护条例列入年度立法计划,全国政协也将其作为年度重点协商议题之一,积极
19、开展立法协商。2018年3月至4月,在广泛听取各方面的意见建议后,全国政协社会和法制委员会、台盟中央联合调研组赴深圳、贵州开展专题调研,了解未成年人网络保护情况。在此基础上,5月,全国政协召开双周协商会,就未成年人网络保护条例的制定建言献策,中央网信办、司法部、教育部、工业和信息化部负责人到会,与委员们进行互动交流,听取意见。协商会上委员们围绕未成年人网络保护的立法定位、总体思路、基础制度、监管体制等提出意见建议。结合材料并运用政治生活知识,分析人民政协就未成年人网络保护条例的制定积极开展立法协商的意义。【解析】审题关键是抓住材料中的有效信息和设问要求,调动运用公民参与民主决策的意义、人民政协的职能、社会主义民主政治等知识分析回答。答案:立法协商是社会主义协商民主的重要组成部分,有利于发展社会主义民主政治。开展立法协商搭建了有关部门与政协委员良性互动的平台,有利于人民政协更好地履行政治协商、参政议政的职能。可以广泛集中民智,充分反映民意,促进科学民主立法,提升立法质量,完善社会主义法治体系,提高国家治理能力。能增进公众对立法的理解,凝聚各方共识,保护未成年人合法网络权益。
