1、课时1我国政府是人民的政府考纲传真我国政府的职能和责任：我国政府的主要职能，我国政府的作用，我国政府的宗旨和政府的基本原则。考点1| 我国政府的职能和作用全国卷5年9考命题揭秘导航2016全国甲卷17,4分2016全国丙卷38(1)，12分2015全国卷18,4分2014全国卷38(1)，12分2014全国卷17,4分2014全国卷38(2)，12分2013全国卷17,4分2013全国卷38(2)，12分2012全国卷38(2)，12分本考点历年来都是高考命题的重点。近几年对政府职能的考查有三种方式：一是通过列举事实，判断体现了政府的哪些职能；二是考查政府职能改革；三是考查怎样履行政府职能。尤
2、其随着国家行政体制改革，政府职能转变、简政放权成为命题热点。第1步基础梳理1我国政府的主要职能(1)保障人民民主和维护国家长治久安：保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序。(2)组织社会主义经济建设：进行宏观调控、市场监管。(3)组织社会主义文化建设：宣传马克思主义科学理论和科学文化知识；组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。(4)加强社会建设：加快健全基本公共服务体系。(5)推进生态文明建设：坚持节约资源和保护环境的基本国策。提醒政府的职能具有交叉性。如政府加强公共
3、文化、公共医疗卫生设施的建设，就涉及文化职能和社会建设职能；精准扶贫既涉及经济职能，也涉及社会建设职能。2我国政府的作用(1)感受政府作用：一方面，人们的社会生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。(2)提高公民意识：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府；支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。第2步重难突破1要明确政府职能的主体(1)必须是各级政府、其组成部门及其派出机构，如国务院或其下属部委、教育局、派出所等。(2)人大、司法机关等履行的是其他国家职能，不是政府职能。(3)党委、群众团体、政协、村委会等不是国家机关，都不能履行国家职能。2转变
4、政府职能、建设服务型政府(1)在现代市场经济发展过程中，政府履行基本职能，有效发挥作用并不意味着政府包办一切。市场、社会能做的，政府不做；市场、社会做不了的，政府来管，保证政府不缺位，不错位，不越位。(2)我国正在建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。(3)转变政府职能是适应经济社会发展、建设服务型政府的要求。转变政府职能不是弱化政府职能，政府职能该强化的强化，该弱化的弱化，该怎么做要一切从实际出发。第3步命题探究命题点1简政放权，打造廉洁高效政府典例1(2016浙江高考32)2015年5月，我省某市市场监督局出台了关于进一步深化商事制度改革的若干
5、意见，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。这一举措表明()政府的基本职能在缩小政府的简政放权落到实处政府的服务意识在增强政府对市场的监管力度在降低ABCDC本题的题眼是政府“压缩审批时限”。对企业登记模式进行创新，压缩审批时限，方便企业登记，表明政府贯彻为人民服务的宗旨，服务意识在增强，把简政放权落到了实处，符合题意；政府的基本职能没有缩小，对市场监管力度没有降低，说法错误。关于政府职权的错误说法政府的职权由法而定，政府职能扩大或缩小，政府权力扩大或缩小等提法都是不准确的。对点训练12016年1月13日召开的国务院常务会议决定，采取取消
6、或改由审批部门委托开展技术服务并承担费用等方式，再清理规范192项中介服务事项。此次清理后，原作为审批必要条件的中介服务事项已取消70%。对保留的中介服务事项，有关部门将制定清单并向社会公布。这一决定旨在()转变政府职能，释放市场活力提升政府形象，树立政府权威坚持放管结合，优化服务质量简化政府职能，提升服务水平A B C DA清理原作为审批必要条件的中介服务事项，这是处理好政府与市场的关系、转变政府职能、强化服务的体现，当选；切实履行职能有利于提升政府形象，树立政府权威，但后者并非政府工作的目的，不选；国务院的这一决定是切实履行职能、建设服务型政府的体现，“简化政府职能”的说法错误，不选。命题
7、点2转变职能，建设服务型政府典例2(2016全国甲卷17)2015年3月，国务院办公厅印发的中国足球改革发展总体方案要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是()强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现A B C DC本题的题眼是“政社分开的原则”。题干中这一改革的关键内容是中国足球协会与体育总局脱钩，政社
8、分开，目的是推动中国足球事业发展，故入选；这一改革明确了足球协会的地位，但没有强化足协的职权，足协摆脱体育行政机关干预的说法有误，故入选，排除；这一改革并不意味着政府职能的转让，排除。对点训练2(2017临沂质检)“服务找政府，请拨12345”。临沂市政府整合原有的6条热线，开通“12345”市民服务热线，受理市民咨询、建议、求助、投诉等事项。初步建立起一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办结的“闭环式”机制，打造“具有临沂特色、全国领先的政府公共服务品牌”。如果你就此写一篇评论，下列标题最恰当的是()A发展基层民主，保障公民权利B创新服务机制，建设服务政府C加强市场监管，维
9、护社会稳定D扩大政府职权，全面履行职能B题干材料主要体现了临沂市政府创新服务机制，建设服务政府，B项符合题意。A、C两项不符合题意；D项“扩大政府职权”说法错误。考点2| 我国政府的宗旨和责任全国卷5年2考命题揭秘导航2013全国卷17,4分2012全国卷38(2)，10分本考点属于高考命题的重点。主要是结合时政热点或生活热点问题，与其他考点进行综合考查。第1步基础梳理1我国政府的宗旨和工作的基本原则 (1)政府的宗旨：为人民服务。 (2)政府工作的基本原则：对人民负责。a坚持为人民服务的工作态度。b树立求真务实的工作作风。c坚持从群众中来到群众中去的工作方法。2政府提供的救助途径 (1)一般
10、途径：开设热线电话、设立信访部门。(2)法律途径：政府建立了行政裁决制度。第2步重难突破1我国政府的宗旨和原则点拨区分对人民负责原则的具体要求：工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”；工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效；工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行。2政府的责任3详解政府坚持对人民负责原则的政治依据(1)从国家性质看，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家机构的重要组成部分，应该切实保障人民当家作主的地位。(2)从政府的性质看，人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，
11、它以为人民服务为宗旨，以坚持对人民负责为工作原则。政府职能的履行是由政府性质决定的，是政府性质的体现。(3)从政府的地位看，政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。它由人大产生，对人大负责，受人大监督。(4)图示国家性质、政府性质、职能、作用与工作原则的关系。点拨我国政府的性质、宗旨和原则三个知识点有一个最明显的相通之处，那就是都在强调“民”，所以只要是政府关注民生的材料，不管是“是什么”，还是“为什么”“怎么做”的问题，都可以运用这三个知识。只是在表述时应针对不同的考法给以适当的调整和变化。第3步命题探究命题点1对人民负责的原则典例3某市开展“机关联系基层，干部联系群众”的“双联系”活
12、动，干部深入基层一线联系群众结对子，从而使日常工作更加求真务实。下列古语能体现“求真务实”工作作风的是()A见善如不及，见不善如探汤(孔子)B千磨万击还坚劲，任尔东西南北风(郑板桥)C修其心，治其身，而后可以为政于天下(王安石)D不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事(荀悦)D本题的题眼是“求真务实”。求真务实，要求从实际出发、实事求是，故选D项；A项说的是善的重要性，不符合题意；B项的意思是经历狂风千万次的吹打折磨依旧坚硬如铁，任凭你东南西北的狂风，不符合题意；C项的意思是要先修心治身，充实德行，而后才能从政，不符合题意。对点训练32013年8月，国务院召开常务会议，确定深化改革加快发展养老
13、服务业的任务措施。会议要求，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系。推动养老服务业的发展是政府()坚持对人民负责原则的体现履行公共服务职能的要求扩大公共服务职能范围的表现提升依法行政能力的措施ABCDA政府推动养老服务业的发展，有利于更好地维护老年人的权益，坚持了对人民负责的原则，符合题意；政府推动养老服务业的发展，健全基本公共服务体系，保证老有所养，体现了政府社会公共服务的职能，符合题意；政府推动养老服务业的发展并没有扩大公共服务职能范围，排除；政府推动养老服务业的发展与提升依法行政能力无关，排除。命题点2以主观题形式综合考查政府的责任和职能典
14、例42012课标全国卷38(2)最近几年，中央财政用于民生支出的增长幅度远高于中央财政预算的增长幅度。根据2012年财政部在十一届全国人大五次会议上所作的报告，2011年中央财政实际支出比上年增长16.7%。其中，教育支出增长27.5%，医疗卫生支出增长17.7%，社会保障和就业支出增长23.9%，住房保障支出增长52.8%。在2012年的中央财政预算中，中央财政支出增长13.7%。其中，教育支出增长16.4%，医疗卫生支出增长16.4%，社会保障和就业支出增长21.9%，住房保障支出增长23.1%。结合材料，运用政治生活知识说明我国政府为什么提高民生支出在财政预算中的比例。解析根据题眼“政府
15、”可以从我国的国家性质和政府的性质、工作宗旨、工作原则、政府职能等角度进行综合思考，组织答案。答案以人为本，使发展成果惠及全体人民；改善人民生活条件，提高人民生活质量；缩小贫富差距，维护社会稳定；提高公共服务能力，保障基本公共服务。近年来，对政府的有关知识的主要考查类型(1)对于政府有关知识的原因意义类问题的考查，首先应从我国国家性质的角度进行根本性分析，其次应运用政府的性质、宗旨、原则的知识进行分析，再次根据材料归类是属于政府行使具体职能，还是依法行政或接受监督，确定考查范围后选用教材中政府相关知识的意义进行分析即可。(2)对于政府知识的方法措施类问题的考查，首先应考虑应用的是政府的职能，主
16、要从政府职能转变和具体行使某一项或几项职能两个方面来分析，甚至还要对某一具体职能进行更细致的分析，如对经济职能从宏观调控、市场监管两个方面分析。其次容易应用的依法行政和接受监督的知识，而政府的宗旨和原则虽然表述宽泛，不是解决具体问题的具体措施，但往往也是重要的得分点，而且有时还可以具体应用到原则的具体要求。对点训练4近年来，G省通过一系列改革，提升政府治理能力：施行G省行政审批事项目录管理办法，取消、转移、下放行政审批事项共508项，进一步规范审批行为；办好民生实事，解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题，民生支出占公共财政预算支出的65%以上；在全国率先推出政府向社会组织购买
17、社会服务暂行办法，支持社会组织参与提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门70%以上行政审批事项和60%以上社会服务事项实现网上办理。结合材料，运用“我国的政府”的知识，说明G省是怎样提升政府治理能力的。解析本题设问指向为“我国的政府”。依据教材中政府的职能、政府工作原则、依法行政、自觉接受监督等知识，与材料中相关信息“规范审批行为”“办好民生实事”“支持社会组织参与提供社会公共服务”“社会服务事项实现网上办理”进行对接即可。答案简政放权，切实转变政府职能；健全行政法规，提高依法行政水平。解决一批民生问题，向社会组织购买服务，增强社会公共服务职能。创新行政管理方式，提高行政
18、效率。坚持对人民负责的原则，努力建设服务型政府。思维建模系列9政府做某事的原因高考对政府责任和职能的考查，常以主观题的形式，综合考查政府的性质、职能、宗旨和工作原则等知识点，有时也会涉及政府依法行政的知识。典例导引2015浙江高考41(3)近期，“创客空间”“梦想小镇”“创业咖啡馆”等创业创新平台如雨后春笋破土而出，“大众创业、万众创新”正在成为社会热词。国务院今年4月下发的关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见指出，必须积极深化行政审批制度和商事制度改革，实施更加积极的就业政策，着力培育大众创业、万众创新的新引擎，催生经济社会发展新动力。该文件就进一步做好就业创业工作提出27条意见，并明确
19、指出要把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，在有关创业创新扶持和优惠政策方面对高校毕业生给予倾斜。考查问题结合材料，运用政府的知识阐述国务院下发关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见这一政治行为的理论依据。规范答案国务院即中央人民政府，是我国权力机关的执行机关。政府的宗旨是为人民服务，其工作的基本原则是对人民负责，它具有组织社会经济建设、加强社会建设等基本职能。就业创业事关经济发展和民生改善大局。面对我国经济下行压力增加、经济质量不高、高校毕业生逐年增加、就业压力大这一经济社会形势，进一步做好就业创业工作，不仅有助于我国经济发展方式的转变，而且有助于社会和谐发展。国务院积极深化行政审批制度和商
20、事制度改革，实施更加积极的就业政策，着力培育大众创业、万众创新的新引擎，不仅体现了其组织社会经济建设的职能，而且体现了其加强社会建设的职能。模板构建常见设问方式：(1)运用政治生活知识，分析政府上述做法的依据。(2)政府这样做有什么意义？(3)政府为什么要关注民生？常用答题语言：(1)是由我国国家性质和政府性质决定的。(2)是政府为人民服务的宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。(3)是政府某种职能(政治、经济、文化、社会、生态文明)的内在要求。(4)是政府贯彻落实科学发展观的需要。(5)是树立政府权威的需要，有利于政府的管理被人们自觉的认可和接受。模板提升化解产能过剩，这是走到转型升级关键节点的中
21、国经济必须直面解决的问题。我国工信部公布，当前，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶行业产能严重过剩。据统计，上述行业负债率高，利润总额同比下降37%97.5%，个别行业已濒临亏损，某些相关企业甚至面临破产。2016年1月22日，国务院常务会议确定进一步化解钢铁煤炭行业过剩产能的措施，促进企业脱困和产业升级。化解产能过剩被列入2016年政府工作的主要任务。结合材料和所学政治生活知识，说明政府化解产能过剩的依据。解析产能过剩是经济发展过程中出现的问题，关系到生产发展、人民生活的提高，因此，涉及政府的职能、宗旨和原则；化解产能过剩要求政府坚持科学决策、民主决策，依法决策，因此，涉及政府依法行政。
22、答案我国政府具有组织社会主义经济建设的职能，政府采取措施化解产能过剩，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。我国政府坚持为人民服务的宗旨、对人民负责的原则，化解产能过剩以促进就业，为人民谋利益。我国政府坚持法定职责，勇于负责，敢于担当，政府决策关系国计民生，化解产能过剩坚持了科学决策、依法决策。错点剖析机智躲“陷阱”轻松冲高分易错点1不能正确认识政府的性质提醒我国政府是国家权力机关的执行机关。不同于司法机关(法院和检察院)，也不同于中国共产党(我国的执政党，处于领导地位)。矫正训练1有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标
23、”。有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实()依法行政和公正司法保障公民的民主决策权履行经济和文化职能履行社会公共服务职能A BCDD本题的题眼是“婴儿车指标”“创造这些条件”“政府”。公正司法是司法机关的行为，而不是政府的行为，观点错误；要创造这些良好的条件与公民民主决策权无直接关系，不符合题意；要达到“婴儿车指标”，创造良好的条件，需要我国政府切实履行经济、文化和社会公共服务职能，观点正确。易错点2弄不清政府职能的主体提醒(1)政府职能的主体必须是各级政府、其组成部门及其派出机构，如国务院或其下属部委、教育局、派出所等。
24、(2)人大、司法机关等履行的是国家职能，不是政府职能。(3)党委、群众团体、政协、村委会等不是行政机关，都不能履行政府职能。矫正训练2阅读给领导的一封信，回答相关问题：尊敬的领导：您好，近来在我校附近发生多起师生被抢事件。希望此事能引起您的重视，责令相关部门履行好职能，加强对社会治安的管理，保障人民群众的生命财产安全。祝：身体健康，工作顺利！学生2016年9月18日你认为该信最有可能写给下列的哪位领导()县委书记，要求党的部门履行维护社会秩序的职能县长，要求相关部门履行好职能县公安局局长，要求相关部门依法履职 居委会主任，要求加强对社会治安的管理A B C DB加强社会治安管理，履行好职能，这
25、是对政府工作提出的要求，故该信可以写给县长，县长要求相关部门履行好职能；该信还可以写给直接负责社会治安的公安局局长，故说法正确；党起领导作用，具体职能的履行归政府，不符合题意；居委会是基层群众性自治组织，负责本社区事务的管理，不符合题意。易错点3对转变政府职能理解有误(1)在社会主义市场经济条件下，政府承担重要职能，但并不意味着政府可以包办一切。(2)政府在行使其职能的过程中，不能出现“越位”“错位”。政府只能在法定范围内切实履行自己的职权，把该管的、能管的事情管好，做到依法行政，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，提高政府的效能。(3)我们既不能认为“管得越多越是好政府”，也不能认为“管得
26、越少越是好政府”。政府应该在法定范围内，依法履行职权，把该管的管好，才能充分发挥政府的作用。(4)各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。我国正在建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。矫正训练3同学们在“政府的职能”的学习讨论中踊跃发言。以下对政府的建议与“政府要当裁判员，不要老想当运动员”的意思最相近的是()A可弱化市场监管，增加公共服务B需减少社会管理，增强为民服务能力C要参与企业管理，强化为企业服务的意识D应简政放权，提高社会管理与公共服务水平D本题考查学生对政府转变职能的认识与理解。题眼是“政府要当裁判员，不要老想当运动员”。政府要
27、当裁判员就是要加强宏观管理，政府不要当运动员就是要减少政府微观干预，这表明政府应该简政放权，提高社会管理与公共服务水平，D项符合题意；政府简政放权并不意味着政府弱化市场监管、减少社会管理，A、B两项表述错误；“政府参与企业管理”的说法错误，排除C项。易错点4弄不清工作作风和工作方法的区别提醒工作作风在于是否求真务实，是否只做表面文章；工作方法在于是否紧密依靠群众的智慧和力量还是脱离群众。矫正训练4习近平总书记指出，共产党人要全心全意为人民服务，遇事处事要做到“踏石有印，抓铁有痕”。“踏石有印，抓铁有痕”要求政府()A落实对人民负责原则B树立求真务实的工作作风C坚持从群众中来到群众中去的工作方法
28、D贯彻民主集中制原则B“有印”“有痕”是求真务实的工作作风的体现，B项符合题意。热点聚焦践行绿色发展理念保护人民身体健康新闻点击材料一2016年3月16日，十二届全国人大四次会议闭幕后，李克强在回答记者关于雾霾治理的提问时表示：我们说要向雾霾等污染宣战，可不是说向老天爷宣战，而是要向我们自身粗放的生产和生活方式宣战。向粗放的生产和生活方式宣战，不仅需要政策推动经济发展方式和生活方式的转变，还需要铁腕治污、坚决惩处不法排污行为，也需要加强雾霾监测与预报、加大对群众的宣传教育，让人民群众提高防污意识。材料二2016年5月11日，环境保护部向媒体通报2016年环境日主题为“改善环境质量推动绿色发展”
29、，旨在动员引导社会各界着力践行人与自然和谐共生和绿色发展理念，从身边小事做起，共同履行环保责任，呵护环境质量，共建美丽家园。信息提取政府要履行组织社会主义经济建设的职能；政府要履行推进生态文明建设的职能。政府要履行组织社会主义文化建设的职能。政府坚持对人民负责的原则。思维发散问题一：请运用“政府的职能”的知识说明向粗放的生产和生活方式宣战，政府应如何做？分析：保障人民民主和维护国家长治久安。铁腕治污、坚决惩处不法排污行为，切实维护人民生命安全。组织社会主义经济建设。加强宏观调控、市场监管，推动经济发展方式转变。组织社会主义文化建设。加大对群众的宣传教育，让人民群众提高防污意识。加强社会建设，推
30、进生态文明建设。加快健全基本公共服务体系，坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。问题二：根据所学知识，分析我国政府治理雾霾的政治学依据。分析：我国是人民当家作主的社会主义国家，政府是为人民服务的政府，坚持对人民负责的原则。我国政府治理雾霾，保障人民身体健康是我国国家性质、政府性质、宗旨和原则的要求和体现。政府治理雾霾，更好地推动经济社会可持续发展，提高人民的生活质量，创造宜居环境是政府的职责。命题猜想猜想1.“十三五”时期，环保部将继续对火电、钢铁、石化、水泥、有色金属、化工等六大行业实施大气污染物特别排放限值，并会同有关部门研究确定煤炭消费总量的中长期控制目标，严格
31、控制区域煤炭总量消费。体现了政府履行()A组织社会主义经济建设和推进生态文明建设的职能B保障人民民主和加强社会建设的职能C组织社会主义文化建设和社会主义经济建设的职能D提供社会公共服务和组织社会主义文化建设的职能A环保部将对六大行业实施大气污染物特别排放限值，从根本上治理雾霾，体现了政府履行组织社会主义经济建设和推进生态文明建设的职能，A项正确。B、C、D三项均不符合题意。猜想2.治理雾霾，要尽快转变经济发展方式，调整产业结构，改变我们落后的生产和生活方式，减少雾霾、改善空气质量。这有利于保护人民群众的身体健康，提升公民的“幸福感”。从政治生活角度看，政府要提升百姓的“幸福感”应该做到()执政
32、为民，强化政府的权力求真务实，把维护人民群众的利益作为工作的出发点以人为本，尊重老百姓的一切利益转变职能，建设服务型政府ABC DC执政的主体是中国共产党，说法错误；中“一切利益”说法错误。正确且符合题意，选C。猜想3.阅读材料，回答问题。材料一政府工作报告强调，要加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破；下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路；重拳治理大气雾霾和水污染；大力发展节能环保产业；加强生态安全屏障建设；为建设美丽中国贡献力量。材料二报告强调，要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展；运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能。结合材料，运用政治生活有关知识说明如何发挥政府在建设美丽中国中的作用。答案政府需要履行推进生态文明建设的职能。政府通过各种手段，对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制，从而促进经济的可持续发展。为履行推进生态文明建设的职能，政府要具体做好三个方面的工作：协调好经济发展与环境保护的关系，走可持续发展之路。提高人们保护环境的手段和意识，走科教兴国之路。通过法律手段、行政手段和经济手段，综合治理环境污染。
