1、第2课秦朝中央集权制度的形成学习目标1.掌握皇帝制度创立的背景、内容及特点。2理解秦朝中央官僚机构的设置及职能、特点。3掌握郡县制的运作方式、职能及作用。4归纳秦朝中央集权制度形成的影响。1.重点：皇帝制度、三公九卿制、郡县制。2难点：秦朝中央集权制度的作用和影响。自 主 预 习探 新 知一、从诸侯争霸到秦朝统一1诸侯争霸(1)背景：西周灭亡，东周天子大权旁落。(2)表现：各诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互间进行战争。2秦朝统一(1)条件：人民渴望统一；秦经过商鞅变法日益强大。(2)经过：秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。(3)统一：公元前221年，秦王嬴政结束了长期的诸侯割据局面，
2、建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。二、至高无上的皇权和中央官制1皇帝制度(1)确立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称“始皇帝”。(2)权力：总揽全国政治、经济、军事等一切大权。(3)特征：皇位世袭，权力不可转移；皇权至上，地位不可僭越。2中央官制：三公九卿制(1)内容丞相百官之首，帮助皇帝处理全国政事御史大夫副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官太尉负责管理全国军务诸卿分别掌管国家的各项具体事务(2)作用各主要官职相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。课中思考阅读教材P10“学思之窗”，思考：秦始皇为什么对
3、丞相车骑的多少如此在意？这则小故事反映了什么问题？【提示】原因：秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上；丞相作为百官之首，排场过大，有损皇帝的权威。问题：反映了皇权与相权的矛盾；事无巨细，皇帝独裁；秦始皇猜忌、残暴的个性。(只要言之有理即可)三、郡县制的全面推行1形成：春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。2推广：秦统一后，在全国范围内推行郡县制。3内容(1)郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。(2)县的长官称县令或县长。4特点：郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。5作用：通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。6影响：秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度
4、的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。知识网络(教师用书独具)知识精要1.从诸侯割据到秦统一，秦始皇首创皇帝制度，体现了皇位世袭和皇权至上，皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。2秦朝中央官制和郡县制的实行，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行的统治。3秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。合 作 探 究攻 重 难秦朝中央集权制度的特点及影响史料一“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大，皆决于上”“主独制于天下而无所制也”。摘编自史记秦始皇本纪(1)根据史料一，归纳皇帝制度的特点
5、。这些特点有什么弊端？史料一突出强调了皇帝至高无上的地位，独断专行没有制约。这种制度使统治者无所顾忌，一意孤行，容易判断失误，激化矛盾。提示特点：皇帝独尊、皇权至上、皇帝专制独裁。弊端：容易出现决策失误。史料二中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务。如果这一制度被削弱，此国家准出问题。剑桥中国秦汉史(2)史料二是从什么角度评价的中央集权制度的作用的？你认为中央集权制度对推动中华民族发展还有哪些作用？史料二主要论述了中央集权制度的积极作用。可从政治、经济、文化、中外交往、民族融合等多个角度方面分
6、析。提示角度：从奠定中国古代多民族大一统国家基础，有利于国家统一的角度。作用：对经济建设、文化交流、民族融合、文明延续都具有积极作用。秦朝中央集权制度确立的特点和影响1特点(1)权力高度集中。皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央集体对皇帝无条件负责。(2)皇位世袭、皇权专制。(3)人治色彩浓厚。(4)存在着皇权与相权、中央与地方的矛盾。2影响(1)积极影响有利于统一多民族国家的建立和发展，有利于巩固国家统一。小农经济具有分散性和脆弱性，中央集权制度有利于维护小农经济的稳定。有利于中华文化的延续和传播。奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。(2)消极影响：封建专制统治的强化使
7、人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。西周分封制和秦朝郡县制的比较(1)相同点都是为了巩固统治阶级的统治。都是中国古代中央管理地方的行政制度。都在维护国家统一方面起了积极作用。(2)不同点项目西周分封制秦朝郡县制建立基础以血缘关系为基础按地域划分官吏任免世袭官吏由皇帝任免调迁，不得世袭(最大区别)官吏权力拥有封地和相应的爵位官吏只有俸禄，无封地与中央关系诸侯国有很强的地方独立性是地方行政机构，绝对服从中央性质贵族政治官僚政治历史作用有利于稳定当时的政治秩序，但也容易发展为地方割据势力有利于中央集权的加强和国家的统一当 堂 达 标固 双 基1据史记平津侯主父列传载：“元元黎民
8、得免于战国，逢明天子，人人自以为更生。”此段文字表明司马迁认为秦朝统一的意义是() 【导学号：84162009】A使人民脱离了诸侯国的统治B为我国长期统一奠定了基础C建立了第一个统一的多民族国家D使人民从事生产有了安定的环境D秦朝的统一，结束了春秋战国的混乱局面，使人民有了安定的社会生产环境，符合广大人民的愿望。2秦始皇嬴政下令把“政月”读作“征月”体现了()A中央集权的建立和加强B历法是为封建政府服务的C向社会宣扬君权神授观D封建皇权至高无上D秦始皇嬴政将“政月”改为“征月”以避讳其名，这实质反映了皇权至上的特点。A项侧重于中央与地方的关系，与题意不符；B、C两项在材料中也无从体现。3下图是
9、古代皇帝的诏书，皇帝“诏书制”最早可以追溯到() 【导学号：84162010】A夏启B秦始皇C商纣王 D周武王B皇帝的命令称为“诏”，是自秦始皇开始的，故选B项。4“直到秦汉，中央方面才有一个更像样的统一政府，而其所辖的各地方，也已经不是封建性的诸侯列国并存。”这主要归因于下列哪一制度的实行()A嫡长子继承制 B郡县制C分封制 D王位世袭制B郡县制实施有利于加强中央集权，打破了血缘分封，与“统一政府”“不是封建性的诸侯列国并存”一致，故B项正确。5“秦无尺土之封，不立子弟为王，功臣为诸侯者，使后无战攻之患。”这种观点() 【导学号：84162011】A指出了秦统一的重要历史作用B肯定了秦地方行
10、政制度的作用C洞察到了秦朝制度的重大缺陷D是对秦朝行政制度的全盘否定B“使后无战攻之患”是指郡县制巩固了国家的统一，故选B项。6钱穆认为，中国古代史“前一段落为秦以前之封建政治，后一段落为秦以后之郡县政治”。以下对这两大“政治”理解正确的是() 【导学号：84162012】A都以血缘关系为纽带B都维护了地主阶级统治C都曾顺应了历史潮流D都实现了权力高度集中C材料中的“封建政治”是指分封制，而“郡县政治”是指郡县制。分封制以血缘关系为纽带，而郡县制的官员则是由皇帝任命的，故A项错误；郡县制维护了地主阶级的统治，分封制维护了奴隶主阶级的统治，故B项错误；分封制度不利于中央集权，故D项错误。7下列是
11、秦朝建立的中央集权制度示意图，根据图示回答问题。材料(1)依据图示，概括秦朝中央集权制度中权力的集中方向。(2)根据所学知识，归纳中央集权制度在社会发展中的优缺点。解析本题考查中央集权制度。第(1)问，观察图示内容，从箭头指向上即可概括出权力的集中方向。第(2)问，从积极、消极两个方面辩证分析出优缺点。答案 (1)地方权力向中央集中；中央权力向皇帝集中；最终皇帝掌握全国一切大权。(2)优点：集中全国人力物力，进行大规模的工程建设；加强全国范围内的经济文化等的交流；强有力的中央政府一般能够维护社会安定，促进社会发展；遇有自然灾害，可以调动全国人力和物力救灾、减灾；能够迅速增强国力等。缺点：把全国的权力掌握在一个人手中，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，容易造成中央决策失误，导致全国范围的大灾难；权力的过分集中也容易形成暴政；不利于调动中央、地方等各方面的工作积极性等。
