1、1课程标准列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。2高考考点汉初郡国并行制；汉朝至唐朝的选官制度；唐朝的三省六部制；元朝的行省制度。3高考真题【例1】(2011江苏)下图所示为唐书所载830名进士的出身分布比例，由此可见，唐代科举制()A为选拔士族子弟而设立B仍然是九品中正制翻版C缩小了人才选拔的范围D兼顾多个阶层但不完善D【解析】本题主要考查历史知识的迁移和图表解读能力。唐书所载的830名进士出身于士族、寒族以及小姓，说明唐代科举制兼顾多个阶层但不完善。故选D项。科举制以考试成绩作为选官标准，打破了士族子弟的垄断，扩大了选才范围，所以A、B、C表述错误。【例2】(2011
2、海南)马可波罗行纪中记述，元朝时“所有契丹人，即契丹省的居民，都被迫离开旧都而迁居新都”。这里的“契丹省”指的应当是()A岭北行省B辽阳行省C甘肃行省D云南行省【解析】契丹族活跃于中国东北地区。辽阳行省辖地东北三省及内蒙古东部。据此可以判断契丹省应为辽阳行省，故选B项。岭北行省为蒙古和回纥族聚居地，甘肃原是西夏族聚居地。排除A、C；云南行省原是南诏的居住地。B【例3】(2011上海)下图为中国古代史上某朝代中央行政体制示意图，该朝代是()A秦朝B汉朝C唐朝D宋朝C【解析】选C。本示意图反映的是隋朝建立、唐朝完善的“三省六部制”，故选C项。秦汉无三省六部；在宋朝中书门下省合在一起，三省分立不明晰
3、，而且相权遭受分割。【例4】(2011广东)隋唐以前，官府设有谱局，考定父祖官爵、门第。此后该现象逐步消失，主要原因是()A宗法制的终结B察举制的完善C三省六部制的设立D科举制的推行D【解析】本题考查基础知识的再认再现。题干反映的是门第观念逐渐淡化，这明显与科举考试注重才能密切相关。1封建专制主义中央集权制度专制主义中央集权制度的核心是权力集中，专制主义指君主独裁，中央集权指的是中央对地方的有效控制。在我国封建社会，权力集中到中央，最后集中于皇帝一人之手，这是中国古代政治制度的特点。专制主义中央集权制度的内在矛盾主要是皇权与相权、中央与地方的矛盾。中央政治制度的演变主要围绕这些矛盾展开。专制主
4、义中央集权制度出现的原因：这一制度的出现是由封建经济基础决定的。封建自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济的生产和再生产；地主阶级也需要一个强有力的政权保护封建土地所有制，镇压农民的反抗。专制主义中央集权的积极作用是有利于社会的稳定、巩固统一、抵御外来侵略、加快民族融合；有利于各地区、各民族之间经济文化的交流，推动了先进的生产技术和文化的传播。消极影响是封建社会后期束缚了社会生产力，阻碍了资本主义萌芽的发展，空前强化的专制容易形成暴政等。同时要看到，专制主义通常作用都是消极的，而中央集权制度则以积极作用为主。古代前期，中央集权更为突出，后期，君
5、主专制更为突出，因此，整体上在古代后期该制度消极作用更为明显。2选官用官制度的变化(1)汉朝选官主要实行察举制。察举制是一种由下而上推荐选拔人才为官的制度；其目的是为了广泛搜罗、管理人才；选拔的标准包括才能、品德等方面，孝廉成为士大夫做官的主要途径。东汉后，门第族望成为选拔的标准。影响：察举制为西汉有效地选拔了人才，促成了汉武帝时人才辈出，国家鼎盛；东汉后助长了豪强地主势力。(2)魏晋时期选官采用九品中正制。它是一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度；选拔的标准只注重门第高低，而不注重才能的选拔；正因如此，一些真正有才学而出身低微的人很难出任中央或地方的高官；随世家大族的没落而无法继续。它的
6、消极影响很大，士族制度盛行，导致官场腐败，政治黑暗。(3)隋唐宋元历代选官采用科举制。科举制是采用分科考试选拔官员的制度；选拔的标准不重门第出身而重才学；科举制始于隋文帝，隋炀帝开始设立进士科；科举制的创立是选官制度的一大进步，巩固统治加强了中央集权；抑制了士族门阀势力，打破了特权垄断；庶族地主参与政权扩大了统治基础；提高了官员的文化素质；选官任命权力收归中央，加强了中央集权。科举制为历朝沿用，影响深远；促进了文化的发展，有利于唐诗的繁荣。科举制局限性也很明显：考试单一，忽视了实用性的学问。3省的变迁(1)三省中国古代皇帝之下的三个最高政务中枢机构尚书省、中书省、门下省的合称。尚书省由皇帝的私
7、人秘书机构尚书台发展而来，南朝梁时正式称“省”。但其成为正式政务中枢机构后，又为皇帝所不信任，曹魏时即以皇帝新的秘书机构秘书监改称中书省，以分割尚书省的权力。随着中书省权势日盛，皇帝又恐其侵犯到自己的专制大权，晋时皇帝将身边的侍从机构侍中寺改为门下省，参与机密，出宣诏命。魏晋南北朝时，三省之制业已形成。隋正式确立三省同为相府，三省长官共为宰相的格局。唐进一步完善，形成中书省决策、门下省审议、尚书省执行的权力运行方式，确立了三省相互制约的政府体制。但由于最高权力始终集中于皇帝一人之手，最后决定权无不取决于皇帝，因此，事无巨细，遍经三省，往往流于形式，影响效率。故至中唐，由中书门下政事堂行使宰相权
8、力，中书、门下二省渐趋合一。宋初虽置三省，但形同虚设，行政中枢为别置于禁中的中书省。宋神宗元丰改制，又复唐三省之制，至南宋，三省长官互兼，以尚书省为相府，实际上取代了中书、门下二省。辽和金初亦仿唐制置三省，金朝不久即行尚书省一省制，元和明初实行中书省一省制，洪武十三年(1380年)中书省亦被废。(2)行省制度从元代开始实行，到现在已有700多年的历史，它对中国的政治生活和民众心理产生了重要影响。元代入主中原，面临着极其棘手的问题，即如何治理庞大的国家和众多的不同民族。在这种情况下，它承袭了宋金制度，在中央设立中书省和枢密院，大政委以中书省。中书省也称都省，是全国行政中枢，总领各行省。而对于西藏
9、地区则不设行省，由中央的宣政院直辖。这样对维护多民族国家的统一产生了积极的影响，通过这一制度，元朝的疆域比以往任何朝代都辽阔。明朝，中央的省制被废除，而地方的省制则发展，此后不断变迁，延续至今。日本仿唐制，故今日其中央机构仍称省；中国延续明清，地方最高行政机构称省。【他山之石】1三省六部制的确立标志着中国古代政治体制发生了深刻变化，决策、审议、执行权力的分解，既明确了行政分工，又使三省相互牵制，对后世的国家体制产生了深远影响。2科举制到唐代日臻完善，成为中央统一分科、定期举行的考试选官制度。科举制的创立为不具有贵族身份的士人提供了参政的机会，不仅扩大了统治的社会基础，也促进了官僚体制的进一步成
10、熟，为官僚队伍提供了源源不断的高素质人才，成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。3以三省六部制为代表的中央行政体制、以科举制为代表的选官用人制度、维护官僚队伍廉洁高效的监察制度，是中国古代政治制度高度成熟的体现。这既是大一统中央集权国家发展的需要，非此不足以进行有效的控制和管理，又反映了社会结构的变化，不断吸纳新生力量，保持统治基础的稳固。这两个方面，正是汉唐以来政治制度的基本特点。一、选择题1黄仁宇在论及某封建王朝的统治政策时写道：“新朝代遇到的第一个大问题是帝国跨地过广，不能全部由中央集体管制，于是采取了一种斑马式的省级组织。”这里“斑马式的省级组织”指()A分封制B郡县制C郡国并行制D
11、行省制C【解析】不能全由中央集体管制(郡县制)，表明还有一部分实行王国制，郡县与王国犬牙交错，构成“斑马式”。2下图为西汉末年形势图。图中黑影区域可以用来说明当时()A水利建设较为集中的几个区域B察举人才最盛的几个郡县C推恩令导致封国力量被削弱D农民起义的多发地区C【解析】审题：西汉末年。南面最大黑影区是长沙国，当时偏远，不可能水利发达、人才最盛，也不可能阶级矛盾最尖锐。3“东京才智之士，多由郡吏以入仕。盖当时仕进之路如此，初不以为屈也。”这段话出自于()A东汉B唐朝C北宋D南宋A【解析】注意：“郡吏以入仕”。宋朝没有郡吏，而且实行的是科举制，材料反映的是东汉察举制，这里的“东京”指洛阳而非开
12、封。4费正清在中国：传统与变迁一书中说：“隋及初唐时制度和文化也取得了突破性进展。”下面有关隋唐政治制度的“突破性进展”的叙述，正确的是()A相权三分，独立施政B中央集权，地方分权C分工明确，相互牵制D完善机构，皇权顶峰C【解析】材料中“隋唐政治制度”指在中央实行的三省六部制。三省是中书省(隋称内史省)、门下省、尚书省的合称，三省的长官都是宰相。三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率。同时，完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权，本题选C项。A项中“相权三分”和B项中“地方分权”都不符合三省六部制说法，D项“皇权顶峰”是指清雍正帝时期军机处的设置。5赵普对宋太祖
13、说：“今所以制之，无他奇巧也，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，天下自安矣。”按其思想付诸实践的措施是()A剥夺知州的权力B地方设三司使C取缔中央禁军D设转运使控制地方财政D【解析】知州的权力只是被通判监视；三司使是中央官制；禁军权力收归中央而非取缔。6“南宋理宗宝祐四年(1256)科举录取进士601人，其中官僚出身184人，平民出身417人。”这反映出宋代士大夫阶层()A全是由进士构成的B深受八股文之害C世卿世禄世代为官D具有较广泛的平民基础D【解析】材料显示平民出身的进士占三分之二。7元史记载：“宣政院，秩从一品，掌释教僧徒及吐蕃之境而隶治之。遇吐蕃有事，则为分院往镇，亦别有印。如大征伐，则
14、会枢府议。其用人则自为选，其为选则军民通摄，僧俗并用。”这表明元朝的宣政院()A兼管佛教宗教事务B全由汉族官僚掌控C能够独立派兵征伐D是行省的掌权机构A【解析】审题：“掌释教僧徒”表明宣政院是处理佛教事务的。宣政院辖地不属于行省机制，其他选项表述绝对化，与材料不符。8宋代地方各路同设转运司、提刑司、安抚司等，明代行省同设布政司、按察司、都司，清朝各省设巡抚、提督、布政司、按察司等。这说明朝廷对地方设官的指导思想是()A分割权力，相互制约B分工合作，提高效率C专业分割，各为其主D分割相权，强化专制【解析】注意问的是三个时期的共同性，所有选项包含两点，需都对才行。B错在效率。C错在各为其主，这不是
15、分裂时期。D说的是中央，而材料是指地方。A9朱熹说：“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。”中国古代确立的兼顾中央与地方权力的制度是()A三省六部制B科举制C行省制D内阁制C【解析】元朝设行省制，地方拥有政治、经济、军事大权，但是行使权力受到中央节制，既保障了中央的控制力，又发挥了地方主动性与积极性。10元朝统治疆域辽阔，许多地方都委任当地统治者维持统治，但延续了蒙古的达鲁花赤制度。如1236年，元朝在中原各地州县遍置达鲁花赤，地位在州县守令之上。1265年元朝中央政府正式规定，各路达鲁花赤由蒙古人充任，汉人作达鲁花赤的，便解除官职。这表明
16、元朝的达鲁花赤制度()A是蒙古人监管各地的政治制度B是行省制度的另一种表现形式C大大恶化了民族间的关系D大大加强了君主专制A【解析】达鲁花赤是蒙元时期具有蒙古民族特点和设置最为普遍的官职，始设于成吉思汗时期，有元一代置而不废。蒙古贵族征服许多其他民族和国家，鉴于单独进行统治不便，于是委付当地统治阶级人物治理，派出达鲁花赤监临，位于当地官员之上，掌握最后裁定的权力，以保障大蒙古汗国大汗和贵族的统治。二、非选择题11(2011全国新课标)阅读下列材料：材料一：春秋战国时期，按“官有能而禄有功”的原则，废除血缘世袭的贵族制，建立起官僚行政制度。秦至汉初，秉承法家理念，功与能为官吏升迁任免的主要依据。
17、汉武帝以后，儒生出身的官吏地位上升，官吏个人品行对于引导、教化百姓的功用日益受到重视。东汉时，士大夫追逐基于德行的“名”，官吏矫情虚伪而无实际才能成为普遍现象，曹操执政，强调“唯才是举”，功、能者优先，“不官无功之臣，不赏不战之士”。西魏北周选任官吏，突出思想品行的重要性：“凡所求材艺者，为其可以治民。”强调对官员的品行和政绩考核。“其志行名者，则举之；其志行不善者，则去之凡求贤之路，自非一途。然所以得之审者，必由任而试之，考而察之。”摘编自翦伯赞中国史纲要材料二：唐代将品德与任职态度方面的“四善”作为考察官员最重要的内容：“一曰德义有闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四曰恪勤匪懈。”同时规定各
18、类职务的最佳业绩标准，称作“最”。每年考核，公示结果。考核分为九等：“一最四善为上上，一最三善为上中，一最二善为上下居官饰诈，贪浊存状，为下下。”“善”是获得薪酬奖励与迅速提升的关键。据新唐书材料三：取士概归学堂，固已明示天下以作新之基且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，具有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。其才高者，固足以佐治理，次者亦不失为合格之国民。查科场试士，但凭文字之短长，不问人品之贤否。是以暗中摸索，最足为世诟讥。今学堂定章于各项科学外，另立品行一门，用积分法，与各门科学一体考核，同记分数，共分言语、容止、行动、作事、交际、出游六项，随处稽查，
19、第其等差，至考试时，亦以该生平日品行分数，并合计算。凡算学、地理、财政、兵事、交涉、铁路、矿务、警察、外国政法等事，但有一长，皆可保送。俟考试时分别去取其取定者，酌量用为主事、中书、知县官。摘编自袁世凯、赵尔巽、张之洞等会奏之停科举推广学校折暨上谕立停科举以广学校(1905年)请回答：(1)根据材料一、二并结合所学知识，概括秦至唐官员选拔所体现的“德”“才”观的变化并简析其原因。(2)根据材料并结合所学知识，简要评述清末对“德”“才”的新认识。【解析】本题以中国古代选官制度为线索考查人才问题，突出考查归纳比较和综合分析能力。第(1)问考查秦至唐人才选拔的依据变化和原因。变化可从材料一中概括，如
20、“官有能而禄有功”“个人品行”“唯才是举”“品德与任职态度”等角度概括，注意全面性。原因可从社会背景、官员选拔、传统思想影响等方面分析。第(2)问首先注意从材料中归结出清末对德才的看法，然后综合前面的德才观进行评价，可从时代需要、人才培养等方面多个角度进行概括。【参考答案】(1)变化：秦至汉武帝时，以功勋、能力为选拔官吏的主要依据；汉武帝以后，选拔官吏越来越注重官吏的个人品行；曹操强调“唯才是举”；西魏北周时强调德行优先，同时注重能力考察；唐代形成一套完善的德才兼顾、以德优先的考核制度。原因：儒家思想对制度建设的影响日益深入：具体历史背景影响人才选拔的标准；建设高素质的官吏队伍。(2)德和才都
21、是国民应具备的基本素质；强调学校在德才培养中的重要性；德可以通过课程教育、日常考察等方法养成；在官员选拔中更重视专业知识与技能；继承古代德才兼备的人才观；适应时代需要；有利于新式人才的培养。12阅读下列材料：材料一：氏室属下的庶民也许就是氏室的宗族，否则也是集族而居的。氏室上面的一层是国君和同姓卿大夫构成的大家族，更上的一层是周王和同姓诸侯构成的大家族。其天子和异姓诸侯彼此间，则多半有姻戚关系。这整个封建帝国的组织大体上是以家族为经，家族为纬的。张荫麟吕思勉国史十六讲材料二：秦汉是官僚政治制度全面展开的时期，官僚政治的各个要素都发展到了相当的高度。若从政府机构来看，秦和汉初中央政府中皇家事务与
22、国家事务尚未分离，九卿不仅从执掌上来说是皇帝家务与国家政务没有分离，而且“卿”这个称呼本身即带有家臣的意味，宰相和百官也是具有浓厚的为皇帝个人服务的色彩。国家还保持了古老的家国不分、家国一体的传统和形式。吴宗国中国古代官僚政治制度研究材料三：清代是中国古代官僚政治制度的终结时期。伴随着清朝统治的稳定，皇帝作为最高统治者和政府首脑的地位空前加强。清朝皇帝都亲理朝政，这在历代最高统治者中也是少有的。地方上，随着督抚完成地方化，省一级有了统一的军政首长，省成为名副其实的一级地方政权机关。吴宗国中国古代官僚政治制度研究请回答：(1)结合材料一及所学知识，概括材料一中帝国组织形式的基本特点和等级关系。(
23、2)结合材料二，从中国古代政治制度发展演进的角度，归纳秦汉时期政治制度发展的特点。并结合所学知识分析这一特点出现的时代背景。(3)结合材料三及相关史实，归纳清代政治制度的特点及其在制度建设方面的具体表现。【解析】第(1)问，考查西周的分封制，结合所学知识，概述其特点与等级关系。第(2)问，考查秦汉阶段政治制度的特点，材料反映此时期的家国同构的特征，结合所学知识，从政治、经济和文化思想角度来分析背景。第(3)问，注意材料三中的“空前加强”等，结合所学知识，可知君主专制在明清时期达到顶峰，明朝有内阁制与清朝的军机处的设立。【参考答案】(1)特点：按血缘宗族关系分配政治权力，构建帝国组织。等级关系：周天子诸侯卿大夫士。(2)特点：官僚政治全面展开，但家国尚未分离，处于中国古代由贵族政治向官僚政治的转型时期。背景：铁器牛耕逐渐推广，农业生产力迅速发展，地主土地私有制成为主要的经济基础；统一的政治局面和前所未有的广阔领土，促使统治阶级采取新的政治制度；法家思想和儒法结合的儒家思想先后成为秦汉时期的主导思想，加强了大一统局面的巩固；但秦汉时期的生产力水平和刚刚统一的政治形式也决定了其制度具有过渡性的特点。(3)君主专制中央集权制度空前强化。表现：皇帝亲理朝政；设立军机处；在地方设置省、道、府、县四级地方机构，加强中央集权。
