1、我国全面推进公务用车制度改革启动 【背景材料】2014年7月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于全面推进公务用车制度改革的指导意见和中央和国家机关公务用车制度改革方案全文向社会公布。按照这一方案，中国将取消一般公务用车，普通公务出行将社会化，并适度发放公务交通补贴。意见用于全面指导公车改革，阐明了公车改革的意义，明确了公车改革的指导思想、基本原则和总体目标，细化了公车改革主要任务，对健全公务用车管理和保障制度、认真做好组织实施工作提出了要求。方案明确了参改范围、人员范围、车辆范围和车改任务。其中，车改的四大任务是：（1）改革公务交通保障方式：改革党政机关（包括各级党委、人大、政府、政
2、协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位）公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。（2）合理确定公务交通补贴标准：公务交通补贴标准经过了反复的研究测算，综合考虑了公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、辖区面积、自然地理环境、公务出行次数和距离、行政级别和实际承担的工作职务等因素。（3）妥善安置司勤人员：要以人为本，对因取消公车而失岗的司勤人员不能简单推向社会，主要采取内部安置的办法，用多种方式保障其能够继续就业。要做好相关司勤人员的人事劳动关系变更、经济补偿发
3、放、社保关系处理等工作，充分尊重和维护他们的合法权益。（4）规范处置公务用车：对取消的一般公务用车，制定了规范处置办法。通过公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。这项工作一定要公开、规范，要防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。【理论分析】一、从政治生活角度分析1.我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家。从治理“车轮上的铺张”，到深化“车轮上的改革”；从创新提供方式，到有效保障公务出行，全面推进公务用车制度改革。归根到底是由我国人民民主专政的国家性质决定的。2.我国政府的宗旨和原则。我国政府是人民的政府，要求政府的任何改革措施都要符合人民的根本利益。公车改革实现了自上而
4、下的顶层设计，在关键的方面都做得比较具体。这是政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责原则的具体体现。3.政府职能转变。全面推进公务用车制度改革，是推进公共资源配置市场化的重要内容，是顺应民意、维护政府形象的迫切要求，表明了政府由管理为主向服务为主职能转变的决心，其根本目的是提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。4.对政府权力进行监督和制约。权力是一把双刃剑，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。为保证公开公平公正，需要加强对车辆处置工作的审计监督和社会各界参与监督，加大公车处置中违规行为的惩处力度，避免国有资产流失。5.中国共产党的性质和执政方式。中国共产党是中国工人阶级的
5、先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队，搞好公车改革符合党的根本性质。同时，公车改革要想抓出成效，达预期目标，要求党必须坚持科学执政，发挥其领导核心作用。 二、从生活与哲学角度分析1.物质决定意识原理要求我们坚持一切从实际出发。车辆配备范围过大、运行管理成本偏高、公车私用等问题突出。为此，党的十八大以来，中央高度重视解决公务用车突出问题。全面推进公务用车制度改革，符合我国公车使用现状，体现了一切从实际出发。2.要立足整体，学会对系统内部结构进行优化组合。公车改革是一项复杂的系统工程，需要统筹协调、形成合力。善于调动中央和地方两个积极性，处理好政府和市场的关系，做好新旧制度的有机衔接，就能激发落
6、实的合力，做到抓铁有痕、善作善成。3.坚持用联系观点看问题。车改后可以避免因油价上升、停车费增加、司勤人员工资福利开支增加引起的行政成本，以及司勤人员养老、医疗、住房等方面的未来潜在支出，还有车辆配备数量增加等因素引起的行政成本。把握这些固有联系，切忌主观随意性。4.要集中主要力量解决主要矛盾。目前，公车消费在“三公”经费占比例较大，通过推进这项改革节约政府开支，建立节约型政府，可以把节约的财政资金更多用在刀刃上，把主要的事情办好。这是集中主要力量解决主要矛盾的体现。5.人民群众是历史的创造者，要求我们想问题办事情必须坚持群众观点和群众路线。全面推进公务用车制度改革，是党政机关贯彻落实改进作风
7、、密切联系群众八项规定精神的一项重要措施。这是对人民群众历史地位的尊重。【跟踪试题】取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆此次公车改革的方案一经公布，便广受好评。据此回答13题：1.公车改革体现了我国政府组织领导经济建设 致力于构建服务型的政府 是公共权力的所有者坚持对人民负责的原则A. B. C. D.2.上述公车改革具体措施的原因是政府具有社会管理职能 我国是人民民主专政的国家 我国的政府是人民利益的执行者和捍卫者 我国政府坚持对国民负责的原则A. B. C. D.3.此次改革实现了自上而下的顶层设
8、计，明确了车辆的范围，明确了改革的对象，也明确了货币化补偿的标准，在关键的方面都比较具体。这体现了政府求真务实的工作作风 政府为群众求助提供了根本途径 政府从群众中来到群众中去的工作方法 政府为人民服务的工作态度A. B. C. D.从治理“车轮上的铺张”，到深化“车轮上的改革”，从创新提供方式，到有效保障公务出行，全面推进公务用车制度改革，是贯彻落实八项规定精神的具体措施，是转变政府职能、推进公共资源配置市场化的重要内容，是顺应民意、维护党和政府形象的迫切要求，彰显了我们党自我革新、自我完善的决心与勇气。据此回答45题：4.材料说明，全面推进公务用车制度改革是政府职能改革，以便充分发宏观调控
9、的决定作用 适应了社会主义市场经济发展要求 有利于打造廉洁高效的服务型政府 是坚持科学执政、民主执政的体现A. B. C. D.5.这一改革是实现人民群众民主监督权利的保障 是实现人民当家作主权力的基本途径 有利于密切党群关系 有利于巩固党的执政基础和执政地位 A. B. C. D.“子帅以正，孰敢不正”。公车改革自上而下进行，中央国家机关率先推进车改。这是对各地各部门的示范和激励。坚持一级做给一级看，做到言必信、行必果，我们就一定能发挥公车改革“徙木立信”的作用，树立万众归心的改革信用，积聚起全面深化改革的磅礴力量。据此回答67题：6.中央国家机关率先推进车改革对树立政府的权威具有重要意义。
10、一个政府是否有权威，从根本上讲是由_决定的A.政府履行其职能的效果 B.政府决策的科学性和依法行政水平C.政府及其工作人员的道德操守 D.国家的性质7.公车改革要想抓出成效，到达预期目标，中国共产党必须 A.科学执政，发挥核心作用 B.坚持以人为本、执政为民C.发挥宏观调控的基础性作用 D.切实履行组织社会主义经济建设的职能8.中央明确规定，为保证公开公平公正，加强对车辆处置工作的审计监督，欢迎社会各界参与监督；加大公车处置中违规行为的惩处力度，对造成国有资产流失的，依法追究相关人员责任。审计监督和社会各界监督分别属于国家权力机关的监督 司法机关的监督 行政系统内部的监督行政系统的外部监督 A
11、. B. C. D.9.车辆配备范围过大、运行管理成本偏高、公车私用等问题突出党的十八大以来，中央高度重视解决公务用车突出问题，无论是出台八项规定还是制定党政机关厉行节约反对浪费条例，都对公车管理和改革作出了明确规定，为推动公车改革提供了强劲动力。 重视解决公务用车突出问题的世界观依据是 A.人能够能动地认识世界 B.人能够能动地改造世界C.世界是物质的世界，物质决定意识 D.一切从实际出发10.公车改革是一项复杂的系统工程，需要统筹协调、形成合力。善于调动中央和地方两个积极性，处理好政府和市场的关系，做好新旧制度的有机衔接，就能激发落实的合力，做到抓铁有痕、善作善成。上述公车改革的要求表明A
12、.立足整体就能实现整体功能大于部分功能之和B.坚持具体问题具体分析就能正确解决事物的矛盾C.部分决定整体，整体的性质决定于部分的性质D.要立足整体，学会对系统内部结构进行优化组合11.按照方案，中央和国家机关公车改革力争在2014年年底前完成，中央和国家机关所属非参公事业单位、中央企业和中央金融企业公车改革力争在2015年年底前完成。这启示我们A.重视量的积累，从点滴做起 B.正确处理系统与要素的关系C.客观事物的运动是有规律的 D.解放思想，勇于发现和探索12.车改后可以避免因油价上升、停车费增加、司勤人员工资福利开支增加引起的行政成本，以及司勤人员养老、医疗、住房等方面的未来潜在支出，还有
13、车辆配备数量增加等因素引起的行政成本。这警示我们A.事物是发展的，要用发展的观点看问题 B.要把握事物的固有联系，切忌主观随意性C.应发挥主观能动性，加快公车改革的步伐D.要坚持适度原则，减少对公车的利用13.推进公车制度改革具有重要意义。它有利于党风廉政建设。长期以来，广大群众对车轮上的铺张意见很大、反映强烈。全面推进公务用车制度改革，是党政机关贯彻落实改进作风、密切联系群众八项规定精神的一项重要措施；它有利于节约开支。目前，公车消费在“三公”经费占比例较大，中央和国家机关达60%左右，从各地公开的“三公”经费看，地方比例更高。通过推进这项改革节约政府开支，建立节约型政府，可以把节约的财政资
14、金更多用在刀刃上；它有利于资源有效配置。普通公务出行由实物保障转变为更多地由公务人员个人自主选择，更多地利用公共交通工具，实行社会化、市场化保障，有利于合理有效配置资源。运用哲学相关知识，谈谈对推进公车制度改革意义的认识。【参考答案】1.C 2.B 3.D 4.B 5.D 6.D 7.A 8.D 9.C 10.D 11.A 12.B 13.（1）物质决定意识，要求我们坚持一切从实际出发。长期以来，广大群众对车轮上的铺张意见很大、反映强烈。全面推进公务用车制度改革，符合我国公车使用现状；（2）人民群众是社会历史的创造者，是实践的主体，我们必须坚持群众观点和群众路线。全面推进公务用车制度改革，是党政机关贯彻落实改进作风、密切联系群众八项规定精神的一项重要措施。（3）集中力量解决主要矛盾。目前，公车消费在“三公”经费占比例较大，通过推进这项改革节约政府开支，建立节约型政府，可以把节约的财政资金更多用在刀刃上，把主要的事情办好。（4）当各部分以有序、合理、优化的结构形成整体时，整体的功能就会大于各部分功能之和。普通公务出行由实物保障转变为更多地由公务人员个人自主选择，更多地利用公共交通工具，实行社会化、市场化保障，有利于合理有效配置资源，取得整体的功能就会大于各部分功能之和的效果。
